تجنب النظر إلى الفوائد الفورية وتجاهل الأهداف طويلة المدى

هناك ثلاثة جوانب تشكل الأساس للنظر الشامل.

وبحسب منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، فإن الأسمدة، إلى جانب عوامل مثل البذور والري والميكنة الزراعية، تساهم بأكثر من 40% في تحسين إنتاجية المحاصيل. ومن ثم، فإن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة بحاجة إلى التغيير بعد سلسلة من النقائص على مدى السنوات العشر الماضية، من أجل خلق حيوية جديدة للقطاع الزراعي.

وبما أن الأسمدة معفاة من ضريبة القيمة المضافة، فإن بيانات جمعية الأسمدة الفيتنامية تظهر أن إجمالي حجم الواردات يتراوح بين 3.3 إلى 5.6 مليون طن؛ وقد ارتفع حجم الأعمال في الصين من 952 مليون دولار إلى 1.6 مليار دولار، في حين تتقلص القدرة الإنتاجية المحلية الإجمالية بشكل متزايد من 3.5 مليون طن سنويا (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن سنويا (منذ عام 2015).

وقالت وزارة الصناعة والتجارة إن فرق إدارة الأسواق اكتشفت وعالجت خلال هذه الفترة نحو 3 آلاف قضية تتعلق بالأسمدة المهربة والمغشوشة سنويا. وبحسب الحسابات فإن الأسمدة المزيفة تتسبب في خسارة متوسطة قدرها 200 دولار أمريكي للهكتار الواحد، وهو ما يعني أن القطاع الزراعي يخسر ما يصل إلى 2.6 مليار دولار أمريكي سنويا، وهو أمر خطير بشكل خاص عندما تهدف المنتجات الزراعية الفيتنامية إلى الانتشار دوليا.

وفي هذا السياق، تصبح قضية ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى، لأنها من العوامل التي تؤثر بشكل كبير على صناعة الإنتاج المحلي، مما يساهم في حيوية الزراعة بشكل عام.

وفي معرض حديثه عن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانج ترونج ثوي إنه ليست هناك حاجة للتسرع في مناقشة ربح أو خسارة العمل؛ المسألة التي يجب التركيز عليها هي ما إذا كان فرض ضريبة بنسبة 5% أم عدم فرضها سيؤدي إلى كفاءة أكبر. هناك العديد من الآراء المثيرة للجدل حول هذا المحتوى ولكن لا يمكن التوصل إلى نتيجة نهائية بسبب نقص الأرقام وعدم مراعاة جميع الجوانب.

من أجل التوصل إلى سياسة معقولة لضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، وضمان التوازن المتناغم بين المصالح بين الجهات الفاعلة والإجابة على السؤال حول ما إذا كان المزارعون يتضررون أم يستفيدون من معدل الضريبة البالغ 5٪، يقدم هذا الخبير ثلاثة وجهات نظر للنظر فيها.

أولاً، من الناحية العلمية والطبيعة والبيئة، فإن معظم الأسمدة الحالية هي أسمدة كيميائية، ومواد خام مستوردة، وتشكل نسبة كبيرة من المنتجات النهائية. تؤثر الأسمدة الكيميائية على صحة التربة، والتي هي جزء لا يتجزأ من النظم البيئية الزراعية والبيئية والاجتماعية والبشرية.

ثانياً، من حيث عوامل الأعمال، تتم إضافة تكلفة المنتج مع ضريبة القيمة المضافة لإنشاء سعر البيع. ولذلك، لضمان الانسجام بين المصالح، من الضروري الأخذ بعين الاعتبار إيرادات ميزانية الدولة، و"قدرة مؤسسات الإنتاج على تحمل الألم"، وتأثير ذلك على المزارعين.

ثالثا، فيما يتصل بالتنمية المستدامة للسوق، ينبغي للنظام الضريبي أن يكون شفافا وعلنيا، بما يضمن استفادة جميع المشاركين. وستؤثر هذه العوامل الثلاثة على الزراعة والمزارعين والمصنعين. ومن بين هذه العوامل الثلاثة، من الضروري مراجعة دور الأسمدة في العلاقة بين معدلات الضرائب والإنتاج، ودخل المزارعين، والبيئة.

الخبير الزراعي هوانغ ترونج ثوي.

الإيجابيات والسلبيات

وبالنظر إلى التاريخ، قال الخبير هوانج ترونج ثوي إن ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة تم تنظيمها لأول مرة في عام 1997، حيث تم تحصيل الضريبة من المستهلكين ومؤسسات التصنيع بنسبة 5% من المنتجات المباعة و5% من المواد المدخلة والمعدات لإنتاج هذا المنتج.

بحلول عام 2015، تغير الاقتصاد، لتعزيز الإنتاج والتوزيع، وتشجيع الزراعة، وتم إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة. ومع ذلك، يتعين على شركات الأسمدة أن تتحمل عبئا إضافيا، لأن المواد المدخلة تخضع للضريبة ولكنها لا تخصم من الناتج، وبالتالي تضاف إلى أسعار المنتجات. الخاسر الأكبر في النهاية هو المزارع الذي سيضطر إلى شراء الأسمدة بسعر أعلى.

إن النتيجة الأكثر خطورة لإعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة هي أن شركات التصنيع سوف تنكمش وسوف تتدفق السلع المستوردة إلى فيتنام بسبب الظروف التنافسية الأكثر ملاءمة. وفي نهاية المطاف، لا يزال المزارعون مضطرين إلى شراء الأسمدة المستوردة بأسعار مرتفعة، كما أن تفضيل السلع الأجنبية يزيد من ميزتهم التنافسية على الإنتاج المحلي.

ولذلك، بالنظر إلى التاريخ والحاضر، طرح السيد ثوي فرضيتين: إذا لم يتم تطبيق ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة، فسوف تضطر الشركات إلى "تحمل الألم" بدلاً من الدولة والمزارعين. وتظل واردات الأسمدة هي المهيمنة على السوق، في حين يظل الإنتاج المحلي بطيئا. وتشمل العواقب البطالة وفقدان الوظائف وانخفاض إيرادات الميزانية ونقص منتجات الأسمدة المحلية ذات الجودة. وهذا الواقع يتعارض مع سياسة تشجيع الزراعة.

يقول البعض أن المزارعين سوف يعانون إذا تم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%. لكن بالمقارنة مع ماذا؟ إذا قارنا سعر البيع فقط، فهذه مجرد وجهة نظر بديهية. تُحصّل ضريبة القيمة المضافة من المستهلك النهائي، لذا يجب على المزارعين أيضًا الالتزام بالمساواة أمام القانون. المنتجات الزراعية جزء من سلسلة الإنتاج الزراعي، ولها مخرجات، لذا يجب فرض ضرائب عليها بموجب القانون، كما قال الخبير هوانغ ترونغ ثوي. ومن الفوائد الواضحة الأخرى لتطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة أنها تساعد الدولة على إدارة هذه الصناعة بشكل أفضل. وتتمتع المؤسسات الصناعية بحق الخصومات، وتخفيف الأعباء، وتشجيع الابتكار التكنولوجي، وإعادة الاستثمار في الإنتاج، وضمان الفوائد والالتزامات تجاه السياسة النقدية الوطنية، وضمان عدالة القانون.

الإنتاج الزراعي.

ضمان الفوائد للمزارعين

بهدف ضمان الاستفادة للمزارعين من مشكلة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانج ترونج ثوي إنه من الضروري النظر في تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪: "على الرغم من أن المزارعين قد "يعانون" قليلاً من الألم على المدى القصير، ولكن ضمان الانسجام بين المصالح وخلق حيوية أقوى للقطاع الزراعي، لن يتكبد المزارعون أي خسارة على المدى الطويل".

ولكي يستفيد المزارعون بشكل حقيقي من هذه السياسة الضريبية، قال السيد ثوي إن الدولة تلعب دورًا في تخصيص إيرادات الميزانية من ضريبة القيمة المضافة البالغة 5٪ على الأسمدة، وإعادة تنظيمها للمزارعين من خلال نظام الإنتاج الزراعي. ومن هناك، دعم المزارعين بإجراءات النمو الأخضر، وتشجيع استخدام الأسمدة العضوية عالية الجودة. وهذا ضروري بشكل خاص عندما تضع وزارة الزراعة والتنمية الريفية هدفًا يتمثل في استخدام 50% من المناطق الزراعية للأسمدة العضوية بحلول عام 2050.

وعلاوة على ذلك، ينبغي تنفيذ الدعم للمزارعين في مكافحة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وائتمانات الكربون، وخلق تأثيرات اجتماعية جانبية؛ تدريب المزارعين على تحويل الأموال إلى معرفة لمرافق أبحاث تربية النباتات أو برامج تحسين التربة.

يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة دراسة وتوضيح الطبيعة العلمية للسياسة وتأثيرها لضمان تحقيق فوائد متناغمة. ويُعدّ معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% أساسًا لضمان التنمية الزراعية على المدى الطويل، ولكن من الضروري تنظيم إيرادات الميزانية للمزارعين، حتى لا تصبح السياسة مجرد ثمرة كريهة الرائحة دون أي أثر عملي، كما أكد الخبير هوانغ ترونغ ثوي.

"السياسة ليست أمطارًا غزيرة يستفيد منها الجميع، ولكن بعض الأماكن تهطل فيها الأمطار والبعض الآخر لا. لا يمكننا التطرف في حماية قطاع اقتصادي واحد دون أساس علمي، لذا فإن مسألة تنسيق المصالح هي الأهم، لا سيما وأن الأسمدة تُشكل نسبة كبيرة من الزراعة، مما يُؤثر بشكل كبير على سلسلة قيمة الإنتاج الزراعي"، أقرّ السيد ثوي.

المصدر: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html