تجنب التفكير في الفوائد الفورية وتجاهل الأهداف طويلة المدى

تشكل هذه الجوانب الثلاثة أساسًا للنظر الشامل.

بحسب منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، تُساهم الأسمدة، إلى جانب عوامل أخرى كالبذور والري والآلات الزراعية، بأكثر من 40% في تحسين غلة المحاصيل. لذا، بات من الضروري تغيير سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة بشكل عاجل، بعد سلسلة من أوجه القصور التي استمرت على مدى السنوات العشر الماضية، وذلك بهدف إنعاش القطاع الزراعي.

منذ إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة، تُظهر بيانات جمعية الأسمدة الفيتنامية أن إجمالي حجم الواردات قد تراوح بين 3.3 و 5.6 مليون طن؛ بقيمة تتراوح من 952 مليون إلى 1.6 مليار دولار أمريكي، في حين أن إجمالي الطاقة الإنتاجية المحلية قد انخفض بشكل متزايد من 3.5 مليون طن/سنة (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن/سنة فقط (من عام 2015).

خلال هذه الفترة، أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن فرق مراقبة السوق رصدت وتعاملت مع ما معدله 3000 حالة سنوياً تتعلق بالأسمدة المهربة والمقلدة. وتشير التقديرات إلى أن الأسمدة المقلدة تتسبب في خسارة متوسطة قدرها 200 دولار أمريكي للهكتار الواحد، ما ينتج عنه خسارة سنوية قدرها 2.6 مليار دولار أمريكي للقطاع الزراعي. ويُعدّ هذا الأمر بالغ الخطورة، لا سيما وأن المنتجات الزراعية الفيتنامية تستهدف الأسواق العالمية.

في هذا السياق، أصبحت مسألة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى، لأنها أحد العوامل التي تؤثر بشكل كبير على صناعة الإنتاج المحلية وتساهم في حيوية الزراعة بشكل عام.

في معرض حديثه عن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، أوضح الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي أن المسألة الأساسية، بدلاً من التركيز على أرباح وخسائر الشركات، تكمن في تحديد ما إذا كان تطبيق ضريبة بنسبة 5% أو عدم تطبيقها سيحقق فوائد أكبر. وقد دارت نقاشات عديدة حول هذه المسألة، إلا أنه لم يتم التوصل إلى استنتاج نهائي حتى الآن بسبب نقص البيانات وعدم دراسة جميع الجوانب بشكل شامل.

لصياغة سياسة ضريبة القيمة المضافة السليمة للأسمدة، وضمان التوزيع المتوازن للمصالح بين أصحاب المصلحة ومعالجة مسألة ما إذا كان المزارعون يتضررون أو يستفيدون من معدل الضريبة البالغ 5٪، يقدم هذا الخبير ثلاثة وجهات نظر للنظر فيها.

أولاً، من الناحية العلمية والطبيعية والبيئية، فإن غالبية الأسمدة المستخدمة حالياً هي أسمدة كيميائية، حيث تشكل المواد الخام المستوردة نسبة كبيرة من المنتج النهائي. وتؤثر الأسمدة الكيميائية على صحة التربة، وهي جزء لا يتجزأ من النظام البيئي الزراعي، والبيئة، والمجتمع، وصحة الإنسان.

ثانيًا، من منظور تجاري، تُضاف ضريبة القيمة المضافة إلى تكلفة المنتج لتحديد سعر البيع. لذا، ولضمان توازن المصالح، من الضروري مراعاة إيرادات ميزانية الدولة، ومستوى العبء الذي تتحمله الشركات الصناعية، وتأثير ذلك على المزارعين.

ثالثًا، فيما يتعلق بالتنمية المستدامة للسوق، يجب أن يكون النظام الضريبي شفافًا ومنفتحًا، بما يضمن استفادة جميع الأطراف المشاركة. ستؤثر هذه العوامل الثلاثة على الزراعة والمزارعين والمنتجين. ومن بين هذه العوامل، يجب إعادة النظر في دور الأسمدة فيما يتعلق بمعدلات الضرائب والإنتاج ودخل المزارعين والبيئة.

الخبير الزراعي هوانغ ترونج ثوي.

وجهات نظر حول المزايا والعيوب

وبالنظر إلى التاريخ، قال الخبير هوانغ ترونغ ثوي إن ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة تم تنظيمها لأول مرة في عام 1997 كضريبة مفروضة على المستهلكين وشركات التصنيع بنسبة 5٪ من المنتج المباع و 5٪ على المواد المدخلة ومعدات الإنتاج.

بحلول عام 2015، شهد الاقتصاد تغيراً، ولتحفيز الإنتاج والتوزيع ودعم الزراعة، تم إلغاء ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة. مع ذلك، واجهت شركات الأسمدة عبئاً إضافياً، إذ فُرضت ضريبة على المواد الخام دون خصمها من الناتج، مما أدى إلى ارتفاع سعر المنتج. في نهاية المطاف، اضطر المزارعون إلى شراء الأسمدة بأسعار أعلى.

إن أخطر عواقب إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة هو انكماش شركات إنتاج الأسمدة المحلية، مما يؤدي إلى تدفق هائل للسلع المستوردة إلى فيتنام نتيجةً لظروف تنافسية أكثر ملاءمة. وفي نهاية المطاف، سيظل المزارعون مضطرين لشراء الأسمدة المستوردة بأسعار مرتفعة، كما أن تفضيل المنتجات الأجنبية يزيد من تفوقها التنافسي على الإنتاج المحلي.

لذا، وبالنظر من منظور تاريخي إلى الحاضر، طرح السيد ثوي فرضيتين: إذا لم تُطبّق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة، فسيتعين على الشركات تحمّل العبء الأكبر بدلاً من الدولة والمزارعين. وسيؤدي استمرار استيراد الأسمدة إلى هيمنة السوق، ما يُضعف الإنتاج المحلي. وستكون العواقب وخيمة، من بينها البطالة وفقدان الوظائف وانخفاض إيرادات الميزانية ونقص في منتجات الأسمدة المحلية عالية الجودة. ويتناقض هذا الواقع مع سياسة دعم الزراعة.

يرى البعض أن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% سيؤدي إلى تكبّد المزارعين خسائر. لكن الخبير هوانغ ترونغ ثوي علّق قائلاً: "لكن الخسائر مقارنةً بماذا؟ إذا اقتصرنا على مقارنة أسعار البيع فقط، فهذه نظرة سطحية. تُجبى ضريبة القيمة المضافة من المستهلك النهائي، لذا يجب على المزارعين أيضاً الالتزام بمبدأ المساواة أمام القانون. تُعدّ المنتجات الزراعية جزءاً من سلسلة الإنتاج الزراعي، ولها منتج نهائي، وبالتالي تخضع للضريبة وفقاً للوائح." ومن الفوائد الواضحة الأخرى لتطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة، أنها تُساعد الدولة على إدارة هذا القطاع بشكل أفضل. إذ يُمكن للشركات خصم الضرائب، مما يُخفف أعباءها، ويُعزز الابتكار التكنولوجي، ويُتيح إعادة الاستثمار في الإنتاج، ويضمن الوفاء بالالتزامات والمزايا بموجب السياسة النقدية الوطنية، ويضمن العدالة القانونية.

الإنتاج الزراعي.

ضمان تحقيق الفوائد للمزارعين.

بهدف حماية مصالح المزارعين في مسألة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، يقترح الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي النظر في معدل ضريبة بنسبة 5٪: "على الرغم من أن المزارعين قد يعانون من بعض الألم على المدى القصير، إلا أن ضمان توازن المصالح وخلق حيوية أقوى للقطاع الزراعي يعني أنه على المدى الطويل، لن يتكبد المزارعون أي خسائر".

لضمان استفادة المزارعين استفادة حقيقية من هذه السياسة الضريبية، يرى السيد ثوي أن على الدولة أن تضطلع بدور في تخصيص عائدات الميزانية من ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة، وإعادة توزيعها على المزارعين من خلال نظام الإنتاج الزراعي. من شأن ذلك دعم المزارعين عبر تدابير النمو الأخضر وتشجيع استخدام الأسمدة العضوية عالية الجودة. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة في ضوء هدف وزارة الزراعة والتنمية الريفية المتمثل في تسميد 50% من الأراضي الزراعية بالأسمدة العضوية بحلول عام 2050.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي تقديم الدعم للمزارعين في مجالات مثل مكافحة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وشهادات الكربون، وخلق آثار اجتماعية إيجابية؛ وتدريب وتثقيف المزارعين بحيث يتم تحويل مواردهم المالية إلى معرفة لمرافق أبحاث تربية النباتات أو برامج تحسين التربة.

"نقترح أن تواصل الجهة المسؤولة عن صياغة السياسة دراسة وتوضيح الأسس العلمية وتأثيرها لضمان توازن المصالح. إن نسبة ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% ضمانة طويلة الأجل للتنمية الزراعية، ولكن من الضروري تنظيم إيرادات الميزانية بما يعود بالنفع على المزارعين، حتى لا تكون السياسة مجرد ثمار جوفاء دون أي أثر عملي"، هذا ما أكده الخبير هوانغ ترونغ ثوي.

"السياسات ليست كالمطر الغزير المفاجئ الذي يستفيد منه الجميع؛ فبعض المناطق تنال نصيبها من المطر، بينما لا تناله مناطق أخرى. لا يمكننا أن نكون متطرفين في حماية قطاع اقتصادي واحد دون أساس علمي، لذا فإن مواءمة المصالح أمر بالغ الأهمية. وهذا ينطبق بشكل خاص عندما تشكل الأسمدة نسبة كبيرة من الزراعة ولها تأثير كبير على سلسلة القيمة الإنتاجية الزراعية"، هذا ما لاحظه السيد ثوي.

المصدر: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html