تجنب التفكير في الفوائد الفورية ونسيان الأهداف طويلة المدى

هناك ثلاثة جوانب تشكل الأساس للنظر الشامل.

وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، تُسهم الأسمدة، إلى جانب عوامل أخرى كالبذور والري والميكنة الزراعية، بأكثر من 40% في زيادة إنتاجية المحاصيل. لذلك، ينبغي تغيير سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة بعد سلسلة من أوجه القصور التي شابت السنوات العشر الماضية، وذلك بهدف إنعاش القطاع الزراعي.

منذ إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة، تظهر بيانات جمعية الأسمدة الفيتنامية أن إجمالي حجم الواردات يتراوح بين 3.3 و5.6 مليون طن؛ وحجم التداول من 952 مليون دولار أمريكي إلى 1.6 مليار دولار أمريكي، في حين تقلص إجمالي القدرة الإنتاجية المحلية بشكل متزايد من 3.5 مليون طن سنويا (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن سنويا (منذ عام 2015).

خلال هذه الفترة، أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن إدارة السوق اكتشفت وعالجت، في المتوسط ​​سنويًا، حوالي 3000 قضية تتعلق بالأسمدة المهربة والمغشوشة. ووفقًا للحسابات، تُسبب الأسمدة المغشوشة خسارة متوسطة قدرها 200 دولار أمريكي للهكتار الواحد، ما يعني أن القطاع الزراعي يخسر سنويًا ما يصل إلى 2.6 مليار دولار أمريكي، وهو أمر بالغ الخطورة خاصةً مع سعي المنتجات الزراعية الفيتنامية إلى التوسّع عالميًا.

وفي هذا السياق، تصبح قضية ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى، لأنها من العوامل التي تؤثر بشكل كبير على صناعة الإنتاج المحلي، مما يساهم في خلق حيوية للزراعة بشكل عام.

في معرض حديثه عن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي إنه لا داعي للتسرع في مناقشة ربحية وخسائر الأعمال، فالمسألة التي يجب التركيز عليها هي: هل تطبيق ضريبة 5% أم لا يُحسّن الكفاءة؟ هناك آراءٌ مُختلفةٌ حول هذا الموضوع، ولكن لا يُمكن التوصل إلى قرارٍ نهائيٍّ نظرًا لقلة البيانات وعدم مراعاة جميع الجوانب.

من أجل التوصل إلى سياسة معقولة لضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، وضمان التوازن المتناغم بين المصالح بين الجهات الفاعلة والإجابة على السؤال حول ما إذا كان المزارعون يتضررون أم يستفيدون من معدل الضريبة البالغ 5٪، يقدم هذا الخبير ثلاثة وجهات نظر للنظر فيها.

أولاً، من الناحية العلمية والطبيعية والبيئية، فإن معظم الأسمدة المستخدمة حاليًا هي أسمدة كيميائية، مواد خام مستوردة، وتُشكل نسبة كبيرة من المنتجات النهائية. تؤثر الأسمدة الكيميائية على صحة التربة، والنظام البيئي الزراعي، والبيئة، والمجتمع، والإنسان.

ثانيًا، فيما يتعلق بعوامل الأعمال، تُضاف تكلفة المنتج إلى ضريبة القيمة المضافة لتحديد سعر البيع. لذلك، لضمان التناغم بين المصالح، من الضروري مراعاة إيرادات الموازنة العامة للدولة، وقدرتها على تحمل الأعباء المالية على الشركات الصناعية، وتأثير ذلك على المزارعين.

ثالثًا، فيما يتعلق بالتنمية المستدامة للسوق، يجب أن يكون النظام الضريبي شفافًا وعلنيًا، ويضمن استفادة جميع المشاركين. ستؤثر هذه العوامل الثلاثة على الزراعة والمزارعين والمنتجين. ومن بين هذه العوامل الثلاثة، من الضروري مراجعة دور الأسمدة في العلاقة الضريبية بين الإنتاج ودخل المزارعين والبيئة.

الخبير الزراعي هوانغ ترونج ثوي.

الإيجابيات والسلبيات

وبالنظر إلى التاريخ، قال الخبير هوانج ترونج ثوي إن ضريبة القيمة المضافة الأولى على الأسمدة تم تنظيمها في عام 1997، حيث تم تحصيل الضريبة من المستهلكين ومؤسسات التصنيع بنسبة 5% من المنتجات المباعة و5% من المواد المدخلة والمعدات لإنتاج هذا المنتج.

بحلول عام ٢٠١٥، شهد الاقتصاد تغيرًا ملحوظًا، فتم إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة لتعزيز الإنتاج والتوزيع، وتشجيع الزراعة. إلا أن شركات الأسمدة تحملت عبئًا إضافيًا، إذ فُرضت ضرائب على المواد المُدخلة، ولم تُخصم من الإنتاج، فأُضيفت إلى سعر المنتج. وكان الخاسر الأكبر هو المزارع الذي اضطر لشراء الأسمدة بأسعار أعلى.

إن أخطر عواقب إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة هو انكماش الشركات الصناعية، وتدفق السلع المستوردة على فيتنام بفضل ظروف تنافسية أفضل. في النهاية، لا يزال المزارعون يضطرون لشراء الأسمدة المستوردة بأسعار مرتفعة، كما أن تفضيل السلع الأجنبية يعزز الميزة التنافسية للصناعة التحويلية المحلية.

لذلك، وبالنظر إلى التاريخ والحاضر، طرح السيد ثوي فرضيتين: إذا لم تُطبّق ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة، فستُعاني الشركات بدلًا من الدولة والمزارعين. لا يزال وضع واردات الأسمدة يُهيمن على السوق، ويعاني قطاع الإنتاج المحلي من الركود. وتتمثل عواقب ذلك في نقص الوظائف، وفقدان العمال لوظائفهم، وانخفاض إيرادات الميزانية، ونقص منتجات الأسمدة المحلية عالية الجودة. وهذا الواقع يتعارض مع سياسة تشجيع الزراعة.

إذا طُبّقت ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، يقول البعض إن المزارعين سيعانون. "لكن بالمقارنة مع ماذا؟ إذا قارنا سعر البيع فقط، فهذه مجرد وجهة نظر بديهية". وأقرّ الخبير هوانغ ترونغ ثوي قائلاً: "تُحصّل ضريبة القيمة المضافة من المستهلك النهائي، لذا يجب على المزارعين أيضًا الالتزام بالمساواة في القانون. المنتجات الزراعية جزء من سلسلة الإنتاج الزراعي، ولها مخرجات، لذا فهي تخضع للضريبة بموجب اللوائح". ومن فوائد تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة أنها تساعد الدولة على إدارة هذه الصناعة بشكل أفضل. يتم خصم ضريبة القيمة المضافة على شركات التصنيع، مما يُخفّف العبء، ويُشجّع الابتكار التكنولوجي، ويُعيد الاستثمار في الإنتاج، ويضمن المزايا والالتزامات بالسياسة النقدية الوطنية، ويضمن عدالة القانون.

الإنتاج الزراعي.

ضمان الفوائد للمزارعين

بهدف ضمان الاستفادة للمزارعين من مشكلة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي إنه من الضروري النظر في تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪: "على الرغم من أن المزارعين قد "يعانون" قليلاً من الألم في الأمد القريب، ولكن ضمان الانسجام بين المصالح وخلق حيوية أقوى للقطاع الزراعي، فإن المزارعين لن يتكبدوا أي خسارة على المدى الطويل".

لكي يستفيد المزارعون استفادةً حقيقيةً من هذه السياسة الضريبية، يرى السيد ثوي أن للدولة دورًا في تخصيص إيرادات الميزانية من ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة، وإعادة تنظيمها لصالح المزارعين من خلال نظام الإنتاج الزراعي. ومن ثم، دعم المزارعين بتدابير النمو الأخضر، وتشجيع استخدام الأسمدة العضوية عالية الجودة. وهذا ضروريٌّ بشكل خاص في ظلّ سعي وزارة الزراعة والتنمية الريفية إلى استخدام الأسمدة العضوية في 50% من الأراضي الزراعية بحلول عام 2050.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تنفيذ الدعم للمزارعين في مكافحة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وائتمانات الكربون، وخلق تأثيرات اجتماعية جانبية؛ وتدريب وتعليم المزارعين لتحويل الأموال إلى معرفة لمرافق أبحاث أصناف النباتات أو برامج تحسين التربة.

يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة دراسة وتوضيح الطبيعة العلمية للسياسة وأثرها لضمان تحقيق فوائد متناغمة. وأكد الخبير هوانغ ترونغ ثوي أن معدل ضريبة القيمة المضافة البالغ 5% هو أساس ضمان التنمية الزراعية على المدى الطويل، ولكن من الضروري تنظيم إيرادات الميزانية للمزارعين، حتى لا تصبح السياسة مجرد ثمرة كريهة الرائحة دون أي أثر عملي.

"السياسة ليست أمطارًا غزيرة يستفيد منها الجميع، ولكن هناك أماكن تهطل فيها الأمطار وأخرى لا تهطل. لا يمكننا التطرف في حماية قطاع اقتصادي واحد دون أساس علمي، لذا فإن مسألة تنسيق المصالح هي الأهم، لا سيما وأن الأسمدة تُشكل نسبة كبيرة من الزراعة، مما يؤثر بشكل كبير على سلسلة قيمة الإنتاج الزراعي"، أقرّ السيد ثوي.

المصدر: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html