نشر الطاقة النووية: إزالة "الاختناقات" تدريجيا

تعليق الصورة — المنطقة الأساسية لمشروع بناء محطة نينه ثوان 1 للطاقة النووية، التي كانت تقع سابقًا في قرية فينه ترونغ، بلدية فوك دينه، مقاطعة ثوان نام (السابقة). الصورة: كونغ ثو/وكالة الأنباء الفيتنامية

ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آليات أكثر تحديدا وحلول متزامنة ومحددة لتكون قادرة على استكمال هدف الوصول إلى قدرة طاقة نووية لا تقل عن 6000 ميجاوات بحلول عام 2030، وتلبية الطلب على الكهرباء للنمو الاقتصادي في الفترة الجديدة.

قرار "يمهد الطريق" للطاقة النووية

وفقًا للدكتور نغو دوك لام، نائب المدير السابق لمعهد الطاقة ( وزارة الصناعة والتجارة )، فإن القرار رقم 55 - NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 11 فبراير 2020 بشأن "توجيه الاستراتيجية الوطنية لتنمية الطاقة في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045" يركز بشكل رئيسي على تعزيز الطاقة المتجددة، بما يتماشى مع التوجهات العالمية، ولكنه لم يذكر الطاقة النووية. في الوقت نفسه، يُعد القرار رقم 70 قرارًا "يمهد الطريق" للطاقة النووية، حيث ينص بوضوح على أنه من الآن وحتى عام 2030، يجب على فيتنام نشر الطاقة النووية قريبًا، بهدف لا يقل عن 6000 ميجاوات، واعتبارها مصدرًا أساسيًا مهمًا للطاقة لضمان التشغيل المستقر لشبكة الطاقة الوطنية.

وقال الدكتور نجو دوك لام إن القرار رقم 70 يتطلب التنفيذ العاجل لمشاريع الطاقة النووية نينه ثوان 1 و2، واختيار التكنولوجيا المتقدمة والشركاء المناسبين، بهدف تشغيلها في الفترة 2030-2035؛ وفي الوقت نفسه، بناء برنامج مرن لتطوير الطاقة النووية، والجمع بين البحث وإتقان التكنولوجيا، وضمان السلامة المطلقة.

متفقًا مع هذا الرأي، قال الدكتور نجوين كووك فيت، نائب المدير السابق لمعهد البحوث الاقتصادية والسياسية بجامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية في هانوي، إن القرار رقم 70 ركز على تحقيق خارطة طريق لتطوير الطاقة النووية، بما في ذلك مشاريع الطاقة النووية واسعة النطاق على المستوى الوطني، مثل مشروعي نينه ثوان 1 ونينه ثوان 2، بالإضافة إلى مشاريع الطاقة النووية صغيرة النطاق. وأشار القرار رقم 70 تحديدًا إلى آليات وتوجيهات محددة بشأن الموارد اللازمة لضمان تنفيذ مشاريع الطاقة الجديدة، بما فيها الطاقة النووية.

التحديات لا تزال تنتظرنا

بصفتها شركة مملوكة للدولة، كُلّفت من قبل رئيس الوزراء بالاستثمار في مشروع محطة نينه ثوان 2 للطاقة النووية، صرّح السيد نجوين ثانه بينه، رئيس إدارة الكهرباء والطاقة المتجددة في المجموعة الوطنية للطاقة والصناعة في فيتنام ( بتروفيتنام )، بأنّ أحد أكبر التحديات هو حشد رأس المال اللازم لتنفيذ المشروع. في الواقع، يُقدّر إجمالي استثمار محطة الطاقة النووية بقدرة 2000 ميغاواط بأكثر من 10 مليارات دولار أمريكي، متجاوزًا بذلك قدرة الشركات والبنوك المحلية وحدها، في حين أن مخاطر زيادة رأس المال تُمثّل واقعًا مؤكدًا في العديد من المشاريع حول العالم.

علاوةً على ذلك، يواجه تنفيذ مشاريع الطاقة النووية تحدياتٍ في اختيار التكنولوجيا والسلامة وسلسلة التوريد، إذ تفتقر فيتنام حاليًا إلى نظامٍ للمقاولين والموردين يُلبي معايير مشاريع الطاقة النووية. لم تُشارك شركة بتروفيتنام قط في مشاريع الطاقة النووية، لذا فإن إتقان وإدارة سلسلة التوريد هذه أمرٌ جديدٌ تمامًا. لذلك، أشار السيد نجوين ثانه بينه إلى أن تطوير سلسلة توريد محلية للصناعة النووية يُمثل مشكلةً طويلة الأمد، تتطلب دعمًا متزامنًا من الوزارات والهيئات الحكومية والحكومة والشركاء الدوليين.

يتفق الدكتور تو فان ترونغ، الخبير المستقل في الموارد الطبيعية والبيئة، مع هذا الرأي، حيث يرى أن اختيار التكنولوجيا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالقدرة على حشد رأس المال، لأن العديد من الشركاء على استعداد لتقديم التكنولوجيا إذا كانت مصحوبة بحزمة مالية تفضيلية، بينما يصعب على فيتنام، في ظل غياب موارد اقتراض كبيرة، تنظيم مناقصات تنافسية بين الدول الموردة. إضافةً إلى ذلك، يُعد رأس مال الطاقة النووية فريدًا من نوعه: إذ تستمر دورة التعافي لعقود، وتنطوي على مخاطر عالية، وتتطلب متطلبات سلامة مطلقة، وتخضع لرقابة صارمة من قبل هيئات الإدارة، ما يجعل تكاليف رأس المال غالبًا أعلى من تكاليف مشاريع الطاقة التقليدية، وفقًا للدكتور تو فان ترونغ.

على وجه الخصوص، تفتقر شركة بتروفيتنام إلى الخبرة والموارد البشرية المتخصصة في مجال الطاقة النووية، وهو مجال جديد كليًا يتطلب معارف ومهارات وعمليات تقنية متخصصة. لذلك، أكد السيد نجوين ثانه بينه أن بناء القدرات الداخلية وتدريب الكوادر واكتساب الخبرة الدولية متطلبات ملحة للتمكن من الاضطلاع بدور المستثمر في المشروع بفعالية وأمان.

يجب أن تكون هناك آلية محددة ومتزامنة ومصاحبة.

وفقًا للسيد نجوين ثانه بينه، أنشأت شركة بتروفيتنام، فور تعيينها كمستثمر، لجنة توجيهية برئاسة رئيس مجلس إدارة الشركة، وهي لجنة إعداد استثمار المشروع لتخصيص العمل. وللتغلب على التحديات التي واجهت تنفيذ مشروع نينه ثوان 2 للطاقة النووية، تعمل بتروفيتنام تدريجيًا على تطبيق حلول رئيسية، مع التركيز على البحث واقتراح آليات سياسات محددة لتنفيذ المشروع.

بالإضافة إلى ذلك، تُنسق شركة بتروفيتنام مع وزارة المالية للتفاوض مع الشركاء بشأن اتفاقيات/صفقات ائتمانية للمشروع. كما تُركز المجموعة على تطوير السيناريوهات المالية للمشروع في تقرير ما قبل دراسة الجدوى، بناءً على آليات مُحددة مُعتمدة من قِبَل المجلس الوطني والخيارات المُقترحة من قِبَل الشركاء.

فيما يتعلق باختيار التكنولوجيا، تنسق بتروفيتنام مع وزارة الصناعة والتجارة في التفاوض مع الشركاء لتحديد شركاء التعاون في الاستثمار والبناء للمشروع. ولضمان الموارد البشرية اللازمة لتنفيذ المشروع، وضعت بتروفيتنام مشروعًا طويل الأمد لتنمية الموارد البشرية، ونوّعت قنوات التدريب، ووضعت آليات وسياسات تحفيزية لجذب واستبقاء فريق من الخبراء والمهندسين المؤهلين.

وبالإضافة إلى ذلك، لتحقيق التوافق الاجتماعي، تجري المجموعة حوارات منتظمة مع الأشخاص في منطقة المشروع وتنفذ الالتزامات المتعلقة بالضمان الاجتماعي المحلي، مع إعطاء الأولوية لتوظيف العمال المحليين حتى يتمكن الناس من رؤية الفوائد العملية للمشروع.

ومع ذلك، بالإضافة إلى جهود الشركات، يعتقد العديد من الخبراء أن هناك حاجة إلى آليات أكثر تحديدًا وسياسات متزامنة ومحددة لاستكمال الهدف العاجل للغاية المتمثل في التشغيل التجاري لمشروع الطاقة النووية نينه ثوان في الفترة 2030-2031 لأن الواقع هو أن متوسط الوقت اللازم لبناء محطة للطاقة النووية عادة ما يستغرق من 10 إلى 12 عامًا.

وفقاً للدكتور تو فان ترونغ، يُظهر واقع نشر الطاقة النووية في العالم أن معظم مشاريع الطاقة النووية الجديدة في الدول التي تُنفّذها لأول مرة تعتمد على قروض تفضيلية من الدول المُصدّرة للتكنولوجيا، بالإضافة إلى ضمانات حكومية وصناديق دعم ثنائية. لذلك، ينبغي على فيتنام دعوة المقاولين الدوليين ذوي الخبرة في مجال الطاقة النووية لتقديم طلباتهم للتقييم الاستشاري المستقل. ومع ذلك، ومع محدودية رأس المال، قد تُضطر فيتنام أيضاً إلى إعطاء الأولوية للتكنولوجيا من الدول الراغبة في تقديم قروض مع حزم نقل، مما سيُجبرها أيضاً على اتباع الممارسة الشائعة المتمثلة في تعيين مقاولي الهندسة والتوريد والبناء.

اقترح بعض الخبراء الاقتصاديين أيضًا إنشاء صندوق وطني لتنمية الطاقة النووية، وتوفير رأس مال أساسي من الميزانية، ورأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، ومساهمات من شركات الطاقة. وفي الوقت نفسه، توجد آلية حكومية لضمان القروض الدولية لخفض تكاليف الفائدة، وتوقيع عقود شراء طاقة طويلة الأجل بضمان الدولة لتوفير تدفق نقدي مستقر للمستثمرين. بالإضافة إلى ذلك، يُعد إنشاء صندوق ضمان ائتماني لمشاريع الطاقة النووية، وآلية للتأمين على مخاطر التكنولوجيا والتشغيل، حيث يمكن للدولة المشاركة في الدفع، أو آلية لتطبيق سقف للمسؤولية المالية، وسيلةً للحد من تأثير حالات القوة القاهرة.

كما هو مخطط له، يجري العمل على وجه السرعة على استكمال ملفات تعديل سياسة الاستثمار لمشروعي الطاقة النووية "نينه ثوان 1" (مجموعة كهرباء فيتنام - EVN كمستثمر) و"نينه ثوان 2" (بتروفيتنام كمستثمر) لتقديمها إلى الجهة المختصة. سينظر المجلس الوطني في هذه الملفات في دورته المنعقدة في أكتوبر/تشرين الأول 2025 لمشروع "نينه ثوان 1"، وفي موعد أقصاه مايو/أيار 2026 لمشروع "نينه ثوان 2". بعد ذلك، سيجري مجلس التقييم الحكومي (برئاسة وزارة المالية) التقييم، وسيرفعه إلى رئيس الوزراء للموافقة على المشروع في الموقع نفسه في عام 2026.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm