ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آليات محددة إضافية وحلول شاملة وملموسة لتحقيق هدف الحد الأدنى من قدرة الطاقة النووية البالغة 6000 ميغاواط بحلول عام 2030، لتلبية احتياجات الكهرباء للنمو الاقتصادي في العصر الجديد.
القرار "يمهد الطريق" للطاقة النووية.
بحسب الدكتور نجو دوك لام، نائب المدير السابق لمعهد الطاقة ( وزارة الصناعة والتجارة )، فإن القرار رقم 55-NQ/TW الصادر بتاريخ 11 فبراير 2020 عن المكتب السياسي بشأن "التوجه الاستراتيجي لتطوير قطاع الطاقة الوطني في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045" يركز بشكل أساسي على تعزيز الطاقة المتجددة، بما يتماشى مع التوجهات العالمية، ولكنه لا يتطرق إلى الطاقة النووية. في المقابل، يُعد القرار رقم 70 قرارًا رائدًا بحق فيما يتعلق بالطاقة النووية، إذ ينص بوضوح على أنه يتعين على فيتنام، من الآن وحتى عام 2030، نشر الطاقة النووية في أقرب وقت ممكن، بهدف لا يقل عن 6000 ميغاواط، واعتبارها مصدرًا أساسيًا هامًا للطاقة لضمان استقرار تشغيل نظام الطاقة الوطني.
قال الدكتور نجو دوك لام إن القرار رقم 70 يتطلب بشكل عاجل تنفيذ مشروعي نين ثوان 1 و2 للطاقة النووية، واختيار التكنولوجيا المتقدمة والشركاء المناسبين، بهدف تشغيلهما في الفترة 2030-2035؛ وفي الوقت نفسه، يدعو إلى تطوير برنامج مرن لتطوير الطاقة النووية، يجمع بين البحث وإتقان التكنولوجيا وضمان السلامة المطلقة.
ويؤيد هذا الرأي الدكتور نغوين كوك فييت، نائب المدير السابق لمعهد البحوث الاقتصادية والسياسية بكلية الاقتصاد في جامعة فيتنام الوطنية في هانوي، إذ يعتقد أن القرار رقم 70 قد ركز على تحقيق خارطة طريق تطوير الطاقة النووية، بما في ذلك مشاريع الطاقة النووية واسعة النطاق على المستوى الوطني مثل نينه ثوان 1 ونينه ثوان 2، بالإضافة إلى مشاريع الطاقة النووية صغيرة النطاق. وعلى وجه الخصوص، حدد القرار رقم 70 آليات محددة وتوجيهات عملية بشأن الموارد لضمان تنفيذ مشاريع الطاقة الجديدة، بما في ذلك الطاقة النووية.
لا تزال هناك تحديات في المستقبل.
بصفتها شركة مملوكة للدولة، مُكلفة من قبل رئيس الوزراء باستثمار مشروع محطة نين ثوان 2 للطاقة النووية، صرّح السيد نغوين ثانه بينه، رئيس قسم الكهرباء والطاقة المتجددة في شركة الطاقة والصناعة الوطنية الفيتنامية ( بتروفيتنام )، بأن أحد أكبر التحديات يكمن في توفير رأس المال اللازم لتنفيذ المشروع. في الواقع، يُقدّر إجمالي الاستثمار في محطة طاقة نووية بقدرة 2000 ميغاواط بأكثر من 10 مليارات دولار أمريكي، وهو ما يتجاوز قدرة الشركة نفسها والبنوك المحلية، في حين أن خطر تجاوز التكاليف حقيقة واقعة في العديد من المشاريع حول العالم.
علاوة على ذلك، يواجه تنفيذ مشاريع الطاقة النووية تحديات تتعلق باختيار التكنولوجيا والسلامة وسلاسل التوريد، في حين تفتقر فيتنام حاليًا إلى نظام من المقاولين والموردين الذين يستوفون معايير مشاريع الطاقة النووية. كما أن شركة بتروفيتنام لم تشارك قط في مشاريع الطاقة النووية، لذا فإن إتقان وإدارة سلسلة التوريد هذه يُعدّ أمرًا جديدًا تمامًا بالنسبة لها. ولذلك، فإن تطوير سلسلة توريد محلية للصناعة النووية يُمثل تحديًا طويل الأمد يتطلب دعمًا منسقًا من الوزارات والهيئات الحكومية والشركاء الدوليين، كما أشار السيد نغوين ثانه بينه.
وفي هذا السياق، صرّح الدكتور تو فان ترونغ، الخبير المستقل في مجال الموارد والبيئة، بأن اختيار التكنولوجيا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالقدرة على حشد رأس المال. فالعديد من الشركاء على استعداد لتوفير التكنولوجيا شريطة أن تُقدّم لهم حزم تمويلية تفضيلية، بينما سيجد فيتنام صعوبة في تنظيم مناقصات تنافسية بين الدول الموردة في غياب موارد قروض كبيرة. وأضاف الدكتور تو فان ترونغ أن رأس المال اللازم للطاقة النووية فريد من نوعه: إذ تستغرق دورة الاسترداد عقودًا، والمخاطر عالية، ويُشترط تحقيق أعلى معايير السلامة، كما يخضع المشروع لإشراف صارم من الهيئات التنظيمية، ولذلك فإن تكاليف رأس المال عادةً ما تكون أعلى من تكاليف مشاريع الطاقة التقليدية.
على وجه الخصوص، تفتقر شركة بتروفيتنام إلى الخبرة والموارد البشرية المتخصصة في مجال الطاقة النووية، وهو مجال جديد تماماً يتطلب معارف ومهارات وإجراءات فنية محددة. ولذلك، أكد السيد نغوين ثانه بينه على أن بناء القدرات الداخلية وتدريب الكوادر واستيعاب الخبرات الدولية متطلبات ملحة لتولي دور المستثمر في المشروع بفعالية وأمان.
هناك حاجة إلى آليات محددة ومتزامنة وملموسة لمرافقتها.
بحسب السيد نغوين ثانه بينه، قامت شركة بتروفيتنام، فور تعيينها كمستثمر، بتشكيل لجنة توجيهية برئاسة رئيس مجلس إدارة الشركة، ولجنة إعداد استثمار المشروع لتخصيص العمل. وللتغلب على التحديات التي تم تحديدها في تنفيذ مشروع محطة نين ثوان 2 للطاقة النووية، تعمل بتروفيتنام تدريجياً على تطبيق حلول رئيسية، مع التركيز على البحث واقتراح آليات سياسات محددة لتنفيذ المشروع.
إضافةً إلى ذلك، تنسق شركة بتروفيتنام مع وزارة المالية للتفاوض مع الشركاء بشأن اتفاقيات/صفقات لتوفير التمويل اللازم للمشروع. كما تركز المجموعة على وضع سيناريوهات مالية للمشروع في تقرير دراسة الجدوى الأولية، استنادًا إلى آليات محددة أقرتها الجمعية الوطنية وخيارات مقترحة من الشركاء.
فيما يتعلق باختيار التكنولوجيا، تعاونت شركة بتروفيتنام مع وزارة الصناعة والتجارة في التفاوض مع الشركاء لتحديد شركاء الاستثمار والإنشاء للمشروع. ولضمان توفير الموارد البشرية اللازمة لتنفيذ المشروع، وضعت بتروفيتنام خطة طويلة الأجل لتنمية الموارد البشرية، ونوّعت قنوات التدريب، وأنشأت آليات وسياسات تحفيزية لجذب الخبراء والمهندسين ذوي الكفاءة العالية والاحتفاظ بهم.
علاوة على ذلك، ولتحقيق الإجماع الاجتماعي، تنخرط المؤسسة بانتظام في حوار مع السكان المحليين في منطقة المشروع وتفي بالتزاماتها تجاه الرعاية الاجتماعية المحلية، مع إعطاء الأولوية لتوظيف العمالة المحلية حتى يتمكن السكان من رؤية الفوائد الملموسة للمشروع.
ومع ذلك، بالإضافة إلى جهود الشركات، يعتقد العديد من الخبراء أن هناك حاجة إلى آليات أكثر تحديدًا وسياسات متزامنة وملموسة لتحقيق الهدف العاجل للغاية المتمثل في التشغيل التجاري لمشروع نين ثوان للطاقة النووية في الفترة 2030-2031، لأنه في الواقع، يستغرق متوسط وقت بناء محطة الطاقة النووية عادةً من 10 إلى 12 عامًا.
بحسب الدكتور تو فان ترونغ، يُظهر واقع نشر الطاقة النووية عالميًا أن معظم مشاريع الطاقة النووية الجديدة في الدول التي تُنفذها لأول مرة تعتمد على قروض ميسرة من الدول المُصدِّرة للتكنولوجيا، إلى جانب ضمانات حكومية وصناديق دعم ثنائية. لذا، ينبغي على فيتنام دعوة شركات المقاولات الدولية ذات الخبرة في مجال الطاقة النووية لتقديم عروضها لتقييم مستقل. مع ذلك، ونظرًا لمحدودية رأس المال، قد تُضطر فيتنام أيضًا إلى إعطاء الأولوية للتكنولوجيا من الدول الراغبة في تقديم قروض مصحوبة بحزم نقل التكنولوجيا، ما يُجبرها على اتباع الممارسة الشائعة المتمثلة في منح عقود الهندسة والمشتريات والإنشاءات من خلال التفاوض المباشر.
اقترح بعض الخبراء الاقتصاديين إنشاء صندوق وطني لتطوير الطاقة النووية، وتوفير رأس مال تأسيسي من الميزانية العامة، وصناديق المساعدة الإنمائية الرسمية، ومساهمات شركات الطاقة؛ بالتزامن مع تطبيق آلية ضمان حكومية للقروض الدولية لخفض تكاليف الفائدة، وتوقيع اتفاقيات شراء طاقة طويلة الأجل تضمنها الدولة لتوفير تدفق نقدي مستقر للمستثمرين. إضافةً إلى ذلك، يُعد إنشاء صندوق ضمان ائتماني لمشاريع الطاقة النووية، وآلية للتأمين ضد المخاطر التقنية والتشغيلية، تُشارك فيها الدولة في الدفع، أو آلية لتطبيق سقف للمسؤولية المالية، من الوسائل المُثلى للتخفيف من آثار الظروف القاهرة.
وفقًا للخطط الموضوعة، يجري العمل على قدم وساق على وضع اللمسات الأخيرة على وثائق سياسة الاستثمار المُعدّلة لمشروع محطة نينه ثوان 1 للطاقة النووية (الممول من قبل مجموعة الكهرباء الفيتنامية - EVN) ومشروع محطة نينه ثوان 2 للطاقة النووية (الممول من قبل شركة بتروفيتنام) تمهيدًا لتقديمها إلى الجهات المختصة. وستنظر الجمعية الوطنية في مشروع نينه ثوان 1 خلال دورتها المقررة في أكتوبر/نوفمبر 2025، وفي مشروع نينه ثوان 2 في موعد أقصاه مايو 2026. بعد ذلك، سيُجري مجلس التقييم الحكومي (برئاسة وزارة المالية) التقييم، ثم يرفع المشروع وموقعه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه في عام 2026.
المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
تعليق (0)