إحالة قانون حق الحجز على الأموال المضمونة إلى مجلس الأمة

في صباح يوم 20 مايو، في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مقترحًا بشأن مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان.

ضمان أساس قانوني مستقر وطويل الأمد لزيادة فعالية التعامل مع الديون المعدومة

في مشروع القانون المعدل هذا، تقترح الحكومة تقنين 3 مجموعات من السياسات الواردة في القرار 42/2017/QH14، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بما يلي: الحق في حجز الأصول المضمونة؛ حجز الأموال المضمونة للطرف الخاضع للتنفيذ؛ إعادة الضمانات كدليل في القضايا الجنائية.

وقالت حاكمة البنك المركزي الفيتنامي نجوين ثي هونغ إن الديون المعدومة في نظام الائتمان لا تزال مرتفعة وتتجه نحو التزايد، وهو ما يفرض ضغوطا على القطاع المصرفي، خاصة في سياق تحديد الحكومة لهدف نمو لا يقل عن 8% هذا العام، وهدف نمو مزدوج الرقم في السنوات التالية.

محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ. (الصورة: بوي جيانج)

ويهدف إضفاء الشرعية على أحكام القرار رقم 42/2017/QH14 إلى ضمان أساس قانوني طويل الأمد ومستقر لزيادة فعالية معالجة الديون المعدومة، وتعزيز فرص الحصول على الائتمان للشركات والأفراد، وبالتالي خلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وينص مشروع القانون بشكل واضح على أن مؤسسات الائتمان ومنظمات تداول وتسوية الديون لها الحق في حجز الأصول المضمونة. لا يجوز الحجز على الأموال المضمونة إلا في الحالات التي يتضمن فيها عقد الضمان اتفاقا يوافق فيه الضامن على منح الطرف المضمون الحق في الحجز على الأموال المضمونة للدين المعدوم عندما يتعين التعامل مع الأموال المضمونة وفقا لأحكام القانون.

إن حجز الأموال المضمونة ليس حجزاً من جانب واحد أو غير مشروط، بل يجب أن يتوافق مع نطاق وحدود وشروط الحجز، بما يضمن العدالة والدعاية والشفافية، ويضمن الحقوق والمصالح المشروعة للطرف الملتزم والمؤسسات الائتمانية والأطراف ذات الصلة.

كما ينص المشروع على أنه لا يجوز لمؤسسات الائتمان خلال عملية الحجز تطبيق تدابير تخالف محظورات القانون أو تتعارض مع الأخلاق الاجتماعية؛ لا يجوز لمؤسسات الائتمان إلا الاستيلاء على أموال شركات إدارة الديون واستغلالها لصالح تلك المؤسسة الائتمانية؛ لا يجوز لمؤسسات تداول الديون ومعالجتها إلا تحصيل الديون من مؤسسات الائتمان التي تبيع الديون وشركات إدارة الديون وشركات استغلال الأصول التابعة لمؤسسات الائتمان التي تبيع الديون...

وفي الوقت نفسه، يجب على مؤسسات الائتمان ومنظمات تداول وتسوية الديون تطوير وإصدار لوائح داخلية بشأن تنفيذ حجز الضمانات، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بالسماح بحجز الضمانات.

منظر للاجتماع في القاعة صباح يوم 20 مايو. (تصوير: بوي جيانج)

وفي ضوء هذا المحتوى، ترى اللجنة الاقتصادية والمالية ضرورة تقنين حق الحجز على ضمانات الديون المعدومة، لكنها توصي بمراجعة وضمان وضع ضوابط صارمة بشأن شروط ممارسة حق الحجز على ضمانات الديون المعدومة؛ دور ومسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والشرطة على مستوى البلدية في ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية أثناء عملية ضبط الأموال المضمونة؛ تفويض بمصادرة الأصول المضمونة.

واقترحت الهيئة الفاحصة أن تحدد الحكومة بالتفصيل إجراءات حجز الأصول المضمونة والتعامل مع الأصول المضمونة بعد الحجز، وضمان الدعاية والشفافية والالتزام بالأحكام القانونية، وضمان حقوق ومصالح الشخص الذي تم حجز أصوله المضمونة والأطراف ذات الصلة.

لامركزية البنوك الحكومية "عازمة" على منح قروض خاصة

ينص مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل) على ما يلي: "يُقرِّر بنك الدولة منح قروض خاصة، بضمانات أو بدونها، لمؤسسات الائتمان. ويُحدِّد محافظ بنك الدولة ضمانات القروض الخاصة. ويكون سعر الفائدة على القروض الخاصة من بنك الدولة صفرًا سنويًا".

وبذلك، نقل مشروع القانون سلطة اتخاذ القرار من رئيس مجلس الوزراء (في حالة القروض الخاصة بفائدة 0% سنويا، والقروض الخاصة بدون ضمانات) إلى بنك الدولة.

وبحسب حاكمة البنك المركزي نجوين ثي هونغ، فإن هذا التنظيم لا يعمل فقط على تفويض السلطة بشكل كامل ولا مركزية السلطة فحسب، بل يقلل أيضًا من الوسطاء، مما يساهم في تقصير وقت المعالجة، وضمان التنفيذ في الوقت المناسب، والأمن والسلامة لنظام المؤسسات الائتمانية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي. (الصورة: بوي جيانج)

وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على تعديل سلطة اتخاذ القرار بشأن الإقراض الخاص للقروض بفائدة 0٪ سنويًا والقروض بدون ضمانات من رئيس الوزراء إلى بنك الدولة الفيتنامي، من أجل ربط قرار الإقراض الخاص بمسؤولية التفتيش والإشراف على مؤسسات الائتمان وإدارة السياسة النقدية للبنك الدولة.

واقترحت وكالة المراجعة مراجعة اللوائح الحالية المتعلقة بالإقراض الخاص؛ دراسة وتحديد المعايير والشروط التفصيلية للقروض الخاصة ذات الفائدة 0% سنويا والقروض غير المضمونة؛ تنظيم إجراءات وعمليات الإقراض بشكل واضح وشفاف واتخاذ التدابير اللازمة لتعزيز الرقابة ومنع الخسائر المحتملة والحد منها.

وفي الوقت نفسه، مراجعة أحكام قانون مؤسسات الائتمان لعام 2024 المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار بشأن القروض الخاصة لتعديل واستكمال اللامركزية في السلطة للبنك المركزي وفقًا لذلك، وتجنب المشاكل في التنفيذ.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/trinh-quoc-hoi-luat-hoa-quyen-thu-giu-tai-san-bao-dam-212180.html