TS. نجو دوك لام: من الضروري استكمال الإطار القانوني لطاقة الرياح البحرية قريبًا

تحديات تطوير طاقة الرياح البحرية

ويعد تطوير قطاع الكهرباء من أهم أولويات الحكومة لتلبية احتياجات الطاقة المستدامة في الحاضر والمستقبل. في السنوات الأخيرة، تطلبت التنمية الاجتماعية والاقتصادية زيادة في قدرة الكهرباء بنسبة تتراوح بين 10% و12% سنويا. ومن ثم، فإن الاستثمار المبكر والطويل الأجل لضمان إمدادات كافية من الكهرباء لتلبية احتياجات التنمية المستقبلية، وخاصة مصادر الطاقة الأساسية، والطاقة المتجددة، والكهرباء النظيفة (مثل طاقة الرياح البحرية، وطاقة الغاز) للتحرك نحو هدف صافي الانبعاثات صفر بحلول عام 2050، أمر ملح للغاية.

من الضروري الانتهاء قريبًا من الإطار القانوني لطاقة الرياح البحرية (صورة توضيحية)

وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، تتمتع فيتنام بإمكانات كبيرة في مجال طاقة الرياح البحرية بسعة تصل إلى 600 ألف ميجاوات وهدف سعة 6 آلاف ميجاوات بحلول عام 2030. ومع ذلك، لا توجد حاليًا أي مشاريع محددة محددة في هذه الخطة، ويتم تخصيص القدرة فقط حسب المنطقة.

علاوة على ذلك، فإن تطوير هذه المشاريع يواجه أيضًا العديد من الصعوبات والمشاكل المتعلقة بالوثائق القانونية؛ الإدارة الحكومية المتخصصة؛ تقنية...

فيما يتعلق بالوثائق القانونية، لا توجد حتى الآن لوائح محددة لطاقة الرياح البحرية، باستثناء ما ورد في خطة الطاقة الثامنة الصادرة عام 2023. ووفقًا للمادة 45، البند 2 من قانون البحار الفيتنامي لعام 2012، فإن تخصيص بعض المناطق البحرية للمنظمات والأفراد لاستغلال الموارد يجب أن يتوافق مع اللوائح الحكومية ، ولكن لا توجد إرشادات واضحة بشأن تأجير سطح البحر لصناعة الطاقة المتجددة، وخاصة طاقة الرياح البحرية.

إن قانون عام 2015 بشأن الموارد البحرية والجزرية والبيئة يحدد فقط الإجراءات الخاصة بمنح تراخيص البحث العلمي للمنظمات والأفراد الأجانب في بحار فيتنام، لكنه لا يذكر المسوحات أو بناء مشاريع التنمية الاقتصادية البحرية الخاصة أو طاقة الرياح البحرية.

في مجال التراخيص البيئية، ينص قانون حماية البيئة لعام 2020 بوضوح على متطلبات تقييم الأثر البيئي لمشاريع الطاقة المتجددة في المادة 28، والتراخيص البيئية في المادة 39، والتدابير الرامية إلى الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في المادة 91. ومع ذلك، لم يحدد هذا القانون مشاريع الطاقة المتجددة في الفئة الخضراء للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري والإعفاء من محتوى تقييم الأثر البيئي لمشاريع طاقة الرياح البحرية.

وتواجه قضية الإدارة الحكومية المتخصصة العديد من الصعوبات بسبب عدم الوضوح في صلاحيات ومسؤوليات المنظمات والأفراد الذين يمولون المسح ذاتيا؛ مشاريع طاقة الرياح البحرية في خطة الطاقة الثامنة لا تتمتع إلا بقدرة إجمالية دون موقع واضح ومستثمر؛ ولم يتم حتى الآن توجيه عملية اختيار المستثمرين بشكل محدد من خلال قانون العطاءات وقانون الاستثمار؛ لا توجد لوائح واضحة بشأن سلطة تخصيص المساحات البحرية للسماح بأنشطة المسح لخدمة إنشاء مشاريع طاقة الرياح البحرية؛ وفي بعض الأحيان يتداخل تحديد مناطق المسح مع مناطق الدفاع، مما يزيد من التعقيد. علاوة على ذلك، لا توجد معايير وطنية مستقلة لمراقبة الأمن البحري.

علاوة على ذلك، لا توجد لوائح تسمح للمنظمات والأفراد الأجانب بإجراء قياسات الرياح والمسوحات الجيولوجية في المناطق البحرية في فيتنام؛ متطلبات غير واضحة للوثائق والعمليات والإجراءات اللازمة لإصدار الوثائق التي توافق على أنشطة المسح الريحي والجيولوجي والطبوغرافي؛ لا توجد قواعد دقيقة بشأن مسافات السلامة البيئية بين مشاريع طاقة الرياح البحرية والمحميات البحرية أو مواقع التراث الطبيعي.

من الناحية الفنية، لا توجد لوائح خاصة بالمنطقة البحرية لقياس الرياح والمسح الجيولوجي، في حين تختلف هذه العوامل حسب ظروف كل منطقة بحرية؛ لم يتم تحديد الحد الأقصى لسعة طاقة الرياح لكل مشروع لتعزيز مشاركة المستثمرين مع ضمان التوازن في نظام النقل؛ الافتقار إلى اللوائح الخاصة بسعة المسح في كل مرحلة تخطيطية لتتناسب مع إجمالي سعة طاقة الرياح البحرية المحددة في خطة الطاقة الثامنة.

ما هو الحل لطاقة الرياح البحرية؟

وفي حديثه للصحفيين حول الحلول لتطوير طاقة الرياح البحرية لتحقيق الأهداف وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، قال الدكتور نجو دوك لام - خبير الطاقة، نائب المدير السابق لمعهد الطاقة (وزارة الصناعة والتجارة) إنه لم يتبق الكثير من الوقت من الآن حتى عام 2030. إذا واصلنا انتظار اللوائح الخاصة بطاقة الرياح البحرية، فلن يتحقق هدف 6000 ميجاوات من طاقة الرياح البحرية بالتأكيد بحلول عام 2030. لذلك، من الضروري أن يكون لدينا قريبًا حلول رائدة وتجريبية للعمل واكتساب الخبرة في بناء الآليات وإتقان الإطار القانوني لطاقة الرياح البحرية.

تي اس. نجو دوك لام - خبير في مجال الطاقة، نائب مدير معهد الطاقة (وزارة الصناعة والتجارة) سابقًا.

وفقا لـ TS. وقال نجو دوك لام إنه لتحقيق الهدف المذكور أعلاه، يجب أولاً أن يكون هناك التزام بشأن سعر شراء الكهرباء وخارطة طريق لزيادة الأسعار لضمان إيرادات المستثمرين، حتى لو أدى هذا إلى زيادة طفيفة في أسعار الكهرباء بالتجزئة. السماح بالتفاوض وتوقيع عقود شراء الطاقة وفقًا لهذه الالتزامات كأساس لتعبئة قروض المشاريع.

ثانياً، اختيار المستثمرين المحليين أو المشاريع المشتركة مع المستثمرين الدوليين، على أساس القدرة المالية والقدرة الفنية والخبرة في بناء وتشغيل مشاريع طاقة الرياح؛ تتمتع بتكنولوجيا الرياح البحرية المعترف بها والمعتمدة على نطاق واسع. ومن ثم، بالتعاون مع المستثمرين، سيتم اختبار الآلية التجريبية لأول مشروع طاقة الرياح البحرية في فيتنام. وبالتوازي مع تنفيذ المشروع التجريبي، سنواصل تطوير الآليات والسياسات الخاصة بالعطاءات المستقبلية.

ثالثا، يجب أن يتم تخصيص منطقة بحرية للمستثمر المختار للمسح وحقوق حصرية لتطوير طاقة الرياح هناك (بحجم أولي لا يقل عن 1000 ميجاوات) ومساحة لمواصلة توسيع القدرة (وفقا للخبرة الدولية، يجب أن يكون حجم مشروع طاقة الرياح البحرية من 1000 ميجاوات أو أكثر للحصول على أسعار كهرباء تنافسية). ومن ناحية أخرى، من الضروري تحديد السلطة المختصة المعينة بمنطقة البحر بشكل واضح، والسماح بإجراء المسوحات وتوجيه تقييم الآثار البيئية والاجتماعية...

رابعا، توسيع نطاق اللوائح الخاصة بالشركات الفيتنامية للانضمام إلى الشركاء الدوليين في سلسلة قيمة طاقة الرياح للتصدير إلى الخارج. وركز بشكل خاص على إعطاء الأولوية لثلاثة عوامل: سلسلة التوريد، والنقل والخدمات اللوجستية، والضرائب التفضيلية.

خامسا، ينبغي للحكومة أن تنظر في إنشاء آليات الدعم المالي، مثل صناديق ضمان الائتمان أو القروض الميسرة، لمساعدة المستثمرين على الوصول إلى رأس المال بأسعار فائدة منخفضة وشروط سداد أسهل. وهذا مهم بشكل خاص في سياق استثمارات طاقة الرياح البحرية التي تتطلب نفقات رأسمالية ضخمة وفترات استرداد طويلة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك سياسات تفضيلية في الضرائب والرسوم لتخفيف العبء المالي على المستثمرين. على سبيل المثال، إعفاء من ضريبة دخل الشركات لفترة زمنية معينة أو إعفاء من ضريبة الاستيراد للمعدات التي تخدم المشروع.

وعلاوة على ذلك، فإن الآليات والسياسات المستقرة وطويلة الأمد ضرورية أيضاً لضمان عدم تغير اللوائح فجأة وتأثيرها سلباً على تنفيذ المشاريع. ويخلق هذا الاستقرار الثقة لدى المستثمرين، ويساعدهم على الشعور بأمان أكبر عند الاستثمار في هذا المجال الجديد ولكن المحتمل.

وأكد الدكتور نجو دوك لام أنه "خلال الفترة التي لا تزال فيها العديد من اللوائح القانونية مفقودة، ينبغي للسلطات المختصة أن تنظر في استكمال الإطار القانوني والآليات المحددة على وجه السرعة، وتجريب تنفيذ أول مشروع لطاقة الرياح البحرية على الفور، كأساس لتنفيذ المشاريع اللاحقة".

هوي تونغ

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/6f6f93e6-2ab8-4532-b33b-6157566633d7