من الحدود الإدارية إلى تخطيط السماء - الجزء الثالث: التفكير الإقليمي والرؤية الوطنية

بعد الانتهاء من ترتيب المقاطعات والمدن، يواجه نظام المطارات في فيتنام نقطة تحول مهمة: إما الاستمرار في التقسيم وفقًا للحدود الإدارية، أو التحول وفقًا للتفكير الإقليمي - مع التركيز على كفاءة الاستغلال والترابط بين المقاطعات.

توقعات كثيرة

على الرغم من أن العديد من المطارات تُعاني من خسائر، إلا أن المناطق لا تزال تتوقع انتعاشًا، حتى مع وجود المزيد من المطارات. منذ الأول من يوليو، امتلكت مقاطعة خان هوا ، بعد الاندماج، مطار كام رانه الدولي (قيد التشغيل)، ومطار ثانه سون (مطار مزدوج الاستخدام قيد الترويج الاستثماري حاليًا)، ومطار فان فونغ (تمت الموافقة مبدئيًا على إضافته إلى خطة نظام المطارات الوطني للفترة 2021-2030).

مسافرون ينتظرون صعود طائرتهم في مطار لين كونغ ( لام دونغ ). تصوير: دوان كين

أكد السيد فام فان تشي، الرئيس السابق للجنة الشعبية لمقاطعة خان هوا، أن البنية التحتية للنقل في المقاطعة شهدت استثمارًا ممنهجًا في الآونة الأخيرة. ومع امتلاك مطارين إضافيين بجوار مطار كام رانه، سيتسارع تطوير النقل الجوي المحلي، مما يعزز التواصل مع المناطق المحلية والأجنبية. وتعمل المقاطعة حاليًا على بناء مراكز لوجستية في مواقع استراتيجية، مثل مطار كام رانه، لتحسين سلسلة التوريد، مما يجعل خان هوا مركزًا تجاريًا مهمًا للمنطقة والبلد بأكمله. بالإضافة إلى ذلك، تتجه المقاطعة نحو تطوير مناطق حضرية جديدة، ومناطق صناعية، وسياحية على طول الطرق السريعة، والطرق السريعة الوطنية، والطرق الساحلية، مع ربطها مباشرةً بالموانئ البحرية والمطارات.

وبالمثل، تحافظ مقاطعة لام دونغ على التشغيل الفعال لمطار ليان كونغ الدولي، لكنها لا تزال تعلق آمالًا كبيرة على مشروع مطار فان ثيت، إيمانًا منها بأنه سيساهم في جذب الاستثمارات وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة. وصرح السيد لي نغوك تين، مدير إدارة الإنشاءات في مقاطعة لام دونغ، بأن المقاطعة لا تزال تنتظر حتى الآن موافقة رئيس الوزراء على تعديل سياسة الاستثمار لمشروع مطار فان ثيت (فئة الطيران المدني) لوضع أسس لتنفيذ المراحل التالية من المشروع.

بعد الاتفاق، تتوقع مدينة دا نانغ، التي تمتلك مطارين، أن تُتيح هذه الاتفاقية فرصةً لتشكيل هيكل تنمية اقتصادية إقليمية شاملة للطيران والتجارة الحرة والخدمات اللوجستية والصناعات الداعمة. وإذا وُضعت الأدوار بعناية، فسيشكل هذان المطاران قطبين رئيسيين متصلين بمحور حضري - تجارة حرة - صناعة - خدمات لوجستية على طول الطريق السريع رقم 1.

فيما يتعلق بإمكانيات التطوير، أكد السيد لونغ نجوين مينه تريت، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، أن امتلاك مطارين لا يساهم فقط في زيادة الطاقة الاستيعابية للركاب والبضائع، بل يتيح أيضًا إمكانية التمييز بين وظائف الاستغلال. ويركز مطار دا نانغ الدولي تحديدًا على السياح الدوليين والخدمات الراقية، بينما يتولى مطار تشو لاي مهام اللوجستيات ونقل البضائع والصيانة الفنية وتدريب الكوادر البشرية في مجال الطيران.

وافق نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها مؤخرًا على سياسة البحث في مطاري مانغ دين (المعروف سابقًا بمقاطعة كون توم) وفان فونغ (مقاطعة خانه هوا) وإضافتهما إلى مخطط نظام المطارات. ولضمان فعالية الاستثمار في هذين المطارين، أشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة قيام الوحدات المعنية، خلال عملية البحث والمراجعة، بتحليل دقيق للظروف الطبيعية والاجتماعية في المنطقة المتوقع بناء المطار فيها؛ وتحديد دور المطار وحجم طاقته الاستيعابية وأنواع الطائرات وشبكات البنية التحتية لحركة المرور بوضوح، وحساب تكاليف الاستثمار وموارد التنفيذ.

"يتميز نظام مطار تشو لاي بتجارة حرة، وخدمات لوجستية، وصناعة، ومنطقة حضرية، ومركزه المطار. هذا نموذج تطويري تطبقه العديد من الدول، أبرزها مطار إنتشون - جيمبو (كوريا)، أو مطار ناريتا - هانيدا (اليابان)، أو مطار تان سون نهات - لونغ ثانه (مدينة هو تشي منه). ويمكن لمدينة دا نانغ أن تستفيد استفادة كاملة من الخبرات الدولية لبناء نظام طيران ولوجستي متعدد الوظائف، قادر على التواصل عبر الحدود"، هذا ما أشار إليه السيد لونغ نجوين مينه ترييت.

وفقًا للخبراء الاقتصاديين، يبدو الأمر كذلك، إلا أن تخطيط وبناء المطارات لا يزال بحاجة إلى حل مشكلة الكفاءة. في ظل تعدد مهام ميزانية الدولة، يتطلب بناء المطارات سياسةً لتعبئة رأس المال الاجتماعي لتطبيق منهجية الاستثمار بالشراكة بين القطاعين العام والخاص، والهدف هو أن يُسهم كل مطار يُشغّل مساهمةً كبيرةً في التنمية الإقليمية والوطنية. مع ذلك، يرى الأستاذ المشارك، الدكتور نغوين ثين تونغ، أن تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في المطارات الجديدة ليس بالأمر السهل. حاليًا، عند تخطيط بناء بعض المطارات في بعض المحافظات، يستثمر القطاع الخاص رأس المال، ولكن في حال حدوث أي خسارة، لا يزال يتعين تعويضها بالأراضي، وربما العقارات المحيطة بمشروع المطار. لذا، يجب توضيح حجم هذه الخسائر، ومدة استمرارها، وفي حال حدوثها، فلماذا لا يزال التخطيط قائمًا؟

سوف نقوم بمراجعة وإعادة النظر

انطلاقًا من أن التخطيط ليس ثابتًا، بل قابلًا للتعديل مع تغير الظروف، صرّح السيد أونغ فيت دونغ، مدير هيئة الطيران المدني في فيتنام، بأنه منذ تنظيم المقاطعات والمدن وتشغيلها بموجب وحدات إدارية إقليمية جديدة، لا يزال تخطيط المطارات قيد الدراسة والتعديل. ويهدف هذا التعديل إلى ضمان الاستخدام الفعال للمطارات القائمة بعد دمج المقاطعات والمدن، وفي الوقت نفسه دراسة إضافة مطارات جديدة إلى التخطيط بما يتوافق مع احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق والمناطق والبلاد.

على وجه التحديد، قررت وزارة الإنشاءات مؤخرًا تعديل الخطة لزيادة سعة مطار جيا بينه، مع خفض سعة مطار نوي باي الدولي تبعًا لذلك. ووفقًا لهيئة الطيران المدني الفيتنامية، يبعد مطار جيا بينه الدولي حوالي 43 كيلومترًا فقط عن مطار نوي باي الدولي. ووفقًا للمقترح، سيخدم مطار جيا بينه الدولي 30 مليون مسافر سنويًا بحلول عام 2030، ويرتفع إلى 50 مليون مسافر بحلول عام 2050. وسيتم تخفيض سعة مطار نوي باي الدولي إلى 35 مليون مسافر بحلول عام 2030، ثم إلى 60 مليون مسافر مرة أخرى بحلول عام 2050.

يُظهر هذا التعديل توجه هيئة إدارة الدولة نحو تخصيص الموارد للاستغلال الإقليمي بدلاً من توزيع الاستثمارات. وبالمثل، مباشرةً بعد دمج مقاطعات ها نام - نام دينه - نينه بينه في مقاطعة نينه بينه، دعمت وزارة الإنشاءات رسميًا إضافة تخطيط مطار دولي في هذه المنطقة. إلا أن الدراسة لا تهدف فقط إلى "تلبية الرغبات المحلية"، بل ستُرافقها أيضًا معايير صارمة تتعلق بالسكان المُخدَّمين، وترابط حركة المرور، والكفاءة التشغيلية. وصرح مدير هيئة الطيران المدني في فيتنام، أونغ فيت دونغ، قائلاً: "سيؤثر ترتيب المقاطعات والمدن بالتأكيد على تخطيط المطار المُعتمد. وستُجري هيئة الطيران المدني في فيتنام مراجعةً وإعادة تقييمٍ لتقديم تقريرٍ إلى وزارة الإنشاءات".

وفقًا لنائب وزير البناء، لي آنه توان، ستقوم وزارة البناء خلال الفترة المقبلة بمراجعة وتعديل تخطيط نظام المطارات بشكل استباقي. ليس تعديل تخطيط المطارات أمرًا هينًا، لارتباطه الوثيق بالتخطيط الإقليمي، والتخطيط التخصصي، والتخطيط الوطني... الهدف النهائي هو أن تمتلك فيتنام شبكة مطارات مُخططة بشكل معقول، ومتصلة بفعالية بجميع أنواع الطرق والسكك الحديدية والممرات المائية والنقل البحري، لضمان شبكة بنية تحتية متكاملة ومثالية، تلبي احتياجات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

الأستاذ المشارك الدكتور نجوين ثين تونغ:

تجنب استغلال بناء المطارات في الأعمال العقارية

يواجه حشد رأس المال الخاص لتطوير البنية التحتية للطيران، من خلال برنامج "الأرض مقابل البنية التحتية"، صعوباتٍ جمة، ويحتاج إلى إعادة نظر. في السابق، كانت هناك دعواتٌ للاستثمار في شراكات بين القطاعين العام والخاص (PPP) مع ستة مطارات، هي دونغ هوي، وراش جيا، وكا ماو، وسا با، ولاي تشاو، وكوانغ تري. إذا اتبعت الشراكة بين القطاعين العام والخاص مبدأ العدالة، فلن تتهاون الشركات الخاصة في الاستثمار في المطارات إذا تكبدت خسائر، إلا إذا كانت هناك نوايا أخرى، مثل: أعمال عقارية مُقنّعة في المطار...

لذلك، يجب مراجعة السياسة المُتوقع تطبيقها في مشروع وزارة الإنشاءات لتعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في البنية التحتية للمطار بعناية. من الضروري فصل مشروع بناء المطار عن مشروع تعبئة رأس المال من صندوق الأراضي لبناء المطار. على السلطات المحلية بناء مشروع حضري للمطار يشمل منطقة المطار والمنطقة الحضرية المحيطة به. عند تخطيط المنطقة الحضرية المحيطة بالمطار، ستُنظم عملية مناقصة لحقوق استخدام الأراضي للاستثمار في المطار الذي تملكه الدولة وتديره. على الدولة المستثمرة في المطار مراعاة النطاق المعقول للمساحة والإنتاج لتقليل احتياجات رأس المال.

مجموعة PV

المصدر: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html