لقد تم التحذير منذ فترة طويلة من التأثيرات غير المتوقعة لتغير المناخ، وبذلت البلدان في جميع أنحاء العالم جهودًا عالمية لمنعها. ومع ذلك، فإن ما ارتكبه البشر وفعلوه ليس قوياً بما يكفي لإبطاء هذه العملية.
 |
| لقد تسبب تغير المناخ في عواقب غير متوقعة. صورة توضيحية. (المصدر: ثلاثية) |
وفي مواجهة مخاطر تغير المناخ، جمعت الأمم المتحدة مع وكالتيها المتخصصتين الرئيسيتين، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، العديد من العلماء والخبراء من جميع أنحاء العالم لمناقشة والاتفاق على الحاجة إلى اتفاقية دولية بشأن المناخ، مما يخلق أساسًا قانونيًا للرد على التطورات السلبية القادمة.
رحلة طويلة
في 9 مايو/أيار 1992، تمت الموافقة على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بهدف تثبيت انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الغلاف الجوي ومنع التدخل البشري المفرط في البيئة، وذلك في مقر الأمم المتحدة في نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية، بعد عملية صياغة طويلة.
بدأت مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، المعروف أيضًا باسم قمة الأرض، في ريو دي جانيرو، البرازيل، في الفترة من 3 إلى 14 يونيو/حزيران 1992. ومع ذلك، فإن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأصلية لم تفرض حدودًا ملزمة لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري على البلدان الفردية، ولم تقدم آليات إنفاذ أو آليات ملزمة محددة. وبدلاً من ذلك، توفر الاتفاقية إطاراً للتفاوض على المعاهدات أو البروتوكولات التي تحدد الحدود والالتزامات بشأن انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري. فُتح باب التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في 9 مايو/أيار 1992 ودخلت حيز النفاذ في 21 مارس/آذار 1994. وحتى الآن، تضم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ 198 طرفًا مشاركًا، انضمت إليها فيتنام في 11 يونيو/حزيران 1992.
منذ عام 1995، اجتمعت الأطراف في الاتفاقية سنويا في مؤتمر الأطراف لمراجعة التقدم المحرز في معالجة تغير المناخ بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. انعقد مؤتمر الأطراف الأول في برلين، ألمانيا. وفي عام 1997، اتخذت الاتفاقية خطوة هامة إلى الأمام عندما تم التوقيع على بروتوكول كيوتو في مؤتمر الأطراف الثالث في اليابان. يتطلب بروتوكول كيوتو من البلدان المشاركة الالتزام بتحقيق أهداف انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في كل بلد. ودخل بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ رسمياً في فبراير/شباط 2005، وبحلول فبراير/شباط 2009، انضمت 184 دولة إلى البروتوكول. وقعت فيتنام على البروتوكول في 3 ديسمبر 1998 وصادقت عليه في 25 سبتمبر 2002.
ويعتبر بروتوكول كيوتو أحد المقدمات التي شكلت مفهوم " الدبلوماسية المناخية" عندما تكون التطورات المعقدة المتعلقة بالمناخ وعواقبها ذات تأثير كبير على العلاقات الدولية. تعتبر الدول الصناعية والمتقدمة هي "الجاني" الرئيسي المسبب لتغير المناخ، ولكن الدول التي تعاني من العواقب الأكثر خطورة هي الدول النامية. على الرغم من أن البلدان المتقدمة قد التزمت بأخذ زمام المبادرة في خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري بموجب البروتوكول، فإنها في الواقع وجدت العديد من الطرق لتجنب التصديق على البروتوكول أو تأخيره أو تنفيذه... ولم تصادق الولايات المتحدة، التي تمثل 25% من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، على بروتوكول كيوتو لأنها تعتقد أنه سوف يسبب أضراراً اقتصادية.
منذ عام 2009، بدأت الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في النظر في اتفاق بيئي ذي التزامات قانونية أكثر تحديداً ليحل محل بروتوكول كيوتو، الذي انتهت صلاحيته في عام 2012 (ثم تم تمديده إلى عام 2020). في مؤتمر الأطراف السادس عشر في كانكون (المكسيك) في عام 2010، اعتمد المشاركون بيانا مشتركا ينص على أن الاحتباس الحراري العالمي في المستقبل ينبغي أن يقتصر على أقل كثيرا من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة. ومع ذلك، وبعد العديد من المناقشات والمفاوضات المتوترة بسبب تضارب المصالح، لم تتمكن الأطراف المشاركة من التوصل إلى وثيقة جديدة أكثر تقدمية لتحل محل بروتوكول كيوتو.
في 12 ديسمبر/كانون الأول 2015، وبعد جولات عديدة من المفاوضات، تم اعتماد اتفاق باريس بشأن تغير المناخ في مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين في باريس (فرنسا) ودخل حيز التنفيذ في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، مما خلق تقدماً كبيراً في الجهود الرامية إلى الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي. وتحافظ الاتفاقية على هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي إلى أقل من درجتين مئويتين، وتسعى إلى تحقيق هدف أكثر طموحا يتمثل في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري بمقدار 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية. ينص الاتفاق على أن الدول المتقدمة سوف تقوم بتعبئة ما لا يقل عن 100 مليار دولار أميركي سنويا (منذ دخول الاتفاق حيز التنفيذ) حتى عام 2020 لمساعدة الدول النامية. ولكن هذا الهدف لم يتحقق.
العديد من الصعود والهبوط
منذ مؤتمر المناخ COP21، خاض العالم رحلة طويلة مليئة بالصعود والهبوط في تحقيق أهداف اتفاق باريس. في مؤتمر المناخ COP22 في المغرب عام 2016، اعتمدت الأطراف المشاركة خطة أولية لتنفيذ اتفاق باريس. في مؤتمر المناخ COP23 في بون بألمانيا في ديسمبر/كانون الأول 2017، اتفقت الأطراف على الحفاظ على الالتزامات الطموحة التي تعهدت بها في فرنسا، على الرغم من إعلان الولايات المتحدة انسحابها من اتفاق باريس اعتبارا من نوفمبر/تشرين الثاني 2019.
في مؤتمر المناخ الرابع والعشرين في بولندا عام 2018، تغلبت الأطراف على العديد من الخلافات للاتفاق على جدول أعمال تنفيذ اتفاق باريس. ومع ذلك، شهد عام 2019 انتكاسة في مكافحة تغير المناخ عندما انسحبت الولايات المتحدة رسميًا من اتفاقية باريس. في مؤتمر المناخ COP25 في مدريد بإسبانيا، انقسم المشاركون مرة أخرى بشأن المسؤولية عن خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري...
وتتجه الآمال إلى مؤتمر المناخ COP26 في غلاسكو بالمملكة المتحدة في نوفمبر/تشرين الثاني 2021 (الذي تأجل لمدة عام بسبب كوفيد-19). أكدت جميع الأطراف الـ 197 في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ التزامها بالحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية. ويتطلب هذا الهدف خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنسبة 45% بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2010 والوصول إلى الصِفر بحلول منتصف القرن، فضلاً عن الحد بشكل كبير من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري الأخرى.
وتحث اتفاقية غلاسكو البلدان المتقدمة على تحقيق هدف الـ 100 مليار دولار الذي حدده مؤتمر باريس عام 2015، فضلاً عن الالتزام بمضاعفة تمويل التكيف مع تغير المناخ في البلدان النامية من مستويات عام 2019 بحلول عام 2025، مع التأكيد على أهمية الشفافية في تنفيذ الالتزامات. في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، تعهدت أكثر من 100 دولة بإنهاء إزالة الغابات بحلول عام 2030. وتعهدت ما يقرب من 100 دولة بخفض انبعاثات غاز الميثان بنسبة 30% بحلول عام 2030، وتعهدت 40 دولة، بما في ذلك فيتنام، بالتخلي عن توليد الطاقة من الفحم...
ومن الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة والصين أصدرتا في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين بيانًا مشتركًا بشأن تغير المناخ، تعهدتا فيه بالتعاون لتحقيق هدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية، ومعالجة انبعاثات الميثان، والانتقال إلى الطاقة النظيفة، وخفض انبعاثات الكربون. ويُنظر إلى الاتفاق بين أكبر دولتين مسببتين للانبعاثات في العالم باعتباره خطوة حاسمة نحو تحقيق هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية.
وشهد مؤتمر المناخ COP26 التزام 450 مؤسسة مالية تدير ما مجموعه 130 تريليون دولار من الأصول، وهو ما يعادل 40٪ من الأصول الخاصة العالمية، باستخدام رأس المال الاستثماري لدعم التقنيات النظيفة مثل الطاقة المتجددة والقضاء على التمويل للصناعات التي تستخدم الوقود الأحفوري.
من الالتزام إلى الممارسة
ويمكن القول إن اتفاق باريس الذي تم التوصل إليه في مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين (COP21) والالتزامات الجديدة في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين (COP26) تظهر الجهود الكبيرة التي يبذلها العالم في مكافحة تغير المناخ العالمي. ومع ذلك، فإن كيفية القيام بذلك هي قصة طويلة. من الأهداف والالتزامات المكتوبة إلى الوضع الحالي، هناك العديد من التحديات. وبحسب تحذيرات العلماء فإن تغير المناخ يهدد الحياة على الأرض بشكل خطير، حيث زادت الكوارث الطبيعية والكوارث الناجمة عن تغير المناخ خمسة أضعاف مقارنة بما كانت عليه قبل 50 عاما.
ومن المتوقع أن تكون العديد من سجلات المناخ في عام 2023 بعيدة كل البعد عن السجلات السابقة، وخاصة فيما يتصل بدرجات حرارة المحيطات، التي تمتص كل الحرارة الزائدة تقريبا من تلوث الهواء الناجم عن أنشطة الإنسان. قبل عام 2023، فإن عدد الأيام التي تكون فيها درجات الحرارة المتوسطة العالمية أعلى من 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة أمر نادر للغاية. ومع ذلك، من بداية عام 2023 وحتى منتصف سبتمبر/أيلول، كان هناك 38 يوما تجاوزت فيها درجات الحرارة مستويات ما قبل الثورة الصناعية. قالت خدمة مراقبة المناخ كوبرنيكوس التابعة للاتحاد الأوروبي إن الأشهر الثلاثة يوليو وأغسطس وسبتمبر 2023 كانت الأكثر سخونة على الإطلاق وقد تكون الأكثر سخونة في الـ120 ألف عام الماضية.
تشير الأبحاث إلى أنه إذا ارتفعت درجة حرارة سطح الأرض بمقدار درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة، فقد يتعرض حوالي 750 مليون شخص لأسبوع كامل من الطقس الحار والرطب المميت كل عام. إذا ارتفعت درجات الحرارة بمقدار 3 درجات مئوية، فإن عدد الأشخاص الذين يواجهون الخطر المذكور سيرتفع إلى أكثر من 1.5 مليار شخص. وعلاوة على ذلك، تسببت الأحداث المناخية المتطرفة الناجمة عن تغير المناخ في خسائر سنوية متوسطة بلغت 143 مليار دولار للاقتصاد العالمي، بما في ذلك الخسائر البشرية (90 مليار دولار) والخسائر الاقتصادية (53 مليار دولار).
وفي هذا السياق، قال السيد يوهان روكستروم، مدير معهد بوتسدام لأبحاث تأثير المناخ، إن مؤتمر المناخ COP28 المقبل في الإمارات العربية المتحدة هو الفرصة الأخيرة لتقديم "التزامات موثوقة للبدء في خفض كمية ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن استخدام الوقود الأحفوري". ودعا روكستروم الاقتصادات الكبرى، بما في ذلك الولايات المتحدة والهند والصين والاتحاد الأوروبي، إلى تكثيف جهودها لمعالجة أزمة المناخ، قائلاً إن هدف الحد من الانحباس الحراري العالمي إلى 1.5 درجة مئوية "غير قابل للتفاوض".
حذر وزير الخارجية الفرنسي لوران فابيوس في مؤتمر المناخ في باريس من أننا لا نملك إلا كوكبا واحدا للعيش عليه. لا يمكننا أن نمتلك "خطة بديلة" للتعامل مع تغير المناخ لأن البشر ليس لديهم "كوكب بديل".
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)