تقترح غرفة تجارة وصناعة دبي إلغاء تراخيص استيراد وتصدير الذهب

توصي غرفة تجارة وصناعة فيينا بإلغاء تراخيص استيراد وتصدير الذهب وتراخيص استيراد وتصدير الذهب لمرة واحدة لأنها ستؤدي إلى إنشاء العديد من "التراخيص الفرعية"، مما يؤدي إلى زيادة الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للشركات.

أرسلت اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) للتو رسالة رسمية إلى بنك الدولة في فيتنام (SBV) تطلب التعليقات على مشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم 24/2012/ND-CP بشأن إدارة أنشطة تجارة الذهب.

إزالة الشروط التجارية للمؤسسات المنتجة لسبائك الذهب والمجوهرات الذهبية

بناءً على ذلك، وفيما يتعلق بشروط منح تراخيص إنتاج سبائك الذهب، ينص مشروع القانون على حد أدنى لرأس مال التأسيس للشركات قدره 1000 مليار دونج فيتنامي أو أكثر. وقد استشهدت غرفة تجارة وصناعة فييتنام بملاحظات الشركات، مشيرةً إلى أن هذه اللائحة صارمة للغاية، وتمثل عائقًا كبيرًا، وستؤدي إلى استبعاد غالبية الشركات من السوق. وقد يؤدي هذا إلى وضع لا يمكن فيه إلا لعدد قليل من الشركات المشاركة في السوق، مما يحد من المنافسة، ويحول دون تنويع مصادر التوريد، مما يؤثر على حقوق وخيارات المواطنين.

وفيما يتعلق بنشاط تجارة الذهب والمجوهرات والصناعات اليدوية، فإن مشروع المرسوم الحالي يواصل الحفاظ على شروط ممارسة أنشطة تجارة الذهب والمجوهرات والصناعات اليدوية.

وبحسب غرفة تجارة وصناعة فيينا، فإن الحفاظ على هذا الوضع التجاري ليس مناسبا.

أولاً، يتعارض مع أحكام قانون الاستثمار. ينصّ هذا القانون على أن الصناعات التي تؤثر على الدفاع الوطني، أو الأمن، أو النظام، أو السلامة الاجتماعية، أو الأخلاق الاجتماعية، أو الصحة العامة هي وحدها الخاضعة لشروط العمل. في المقابل، تُعدّ المجوهرات الذهبية والحرف اليدوية سلعاً استهلاكية شائعة، ولا تؤثر على المصلحة العامة بالقدر اللازم لتطبيق القيود.

ثانيًا، لا توجد متطلبات خاصة للسلامة أو الإدارة. وتحديدًا، ترتبط ظروف العمل الحالية في صناعة المجوهرات الذهبية والحرف اليدوية بشكل رئيسي بالمرافق والمعدات، كما هو الحال في أنواع أخرى من تجارة السلع العادية. ولا ترتبط هذه المتطلبات بهدف حماية المصالح العامة أو منع مخاطر محددة، لذا لا يوجد أساس كافٍ للحفاظ عليها كصناعة مشروطة.

ثالثًا، لا يتوافق هذا مع سياسة الإصلاح الإداري. إن الاستمرار في تنظيم شروط العمل في هذا المجال يتعارض مع روح القرار رقم 68/NQ-TW بشأن إصلاح الإجراءات الإدارية، والذي يتطلب تقليل التدخل الإداري، وإزالة العوائق، وتطبيق آلية "الطلب والعطاء" في أنشطة الاستثمار والأعمال.

في الوقت نفسه، فإن هذا التنظيم غير مناسب حقًا ولا يدعم التوجه نحو "تشجيع تطوير سوق المجوهرات الذهبية المحلية لتحويل فيتنام تدريجيًا إلى مركز لتصنيع وتصدير المجوهرات الذهبية عالية الجودة" الذي خلص إليه الأمين العام في الاجتماع مع لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية في 28 مايو 2025.

وبناء على ذلك، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا أن يقوم البنك المركزي بإزالة اللوائح المتعلقة بشروط العمل الخاصة بالمجوهرات الذهبية.

إلغاء "التراخيص الفرعية" لاستيراد الذهب

وفيما يتعلق باستيراد سبائك الذهب، أفادت غرفة تجارة وصناعة دبي أن مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 24 ينظم استيراد سبائك الذهب في اتجاه رقابي متعدد المستويات، بما في ذلك: ترخيص استيراد وتصدير الذهب؛ الحد السنوي للاستيراد والتصدير؛ ترخيص الاستيراد والتصدير لكل مرة؛

سيؤدي طلب التراخيص المذكورة آنفًا إلى إنشاء العديد من "التراخيص الفرعية"، مما يزيد من الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال، ويسبب صعوبات في إنتاج الشركات وأنشطة أعمالها. لذلك، توصي غرفة تجارة وصناعة فيينا الجهةَ المُعِدَّةَ للأنظمة بتعديلها بهدف تبسيط الإجراءات مع الالتزام بمتطلبات الإدارة.

على وجه التحديد، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيجي إلغاء ترخيص استيراد وتصدير الذهب. ويعود ذلك إلى أن تراخيص استيراد الذهب تُمنح فقط لمؤسسات إنتاج الذهب، في حين أن مؤسسات إنتاج الذهب مرخصة بالفعل وتخضع لإدارة صارمة من قِبل بنك الدولة. لذا، فإن اشتراط ترخيص استيراد وتصدير إضافي منفصل أمر غير ضروري، إذ يُشبه "ترخيصًا داخل ترخيص"، مما يزيد من الإجراءات والتكاليف غير الضرورية.

اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيجي إلغاء تراخيص الاستيراد والتصدير لكل فترة زمنية، نظرًا لسيطرة بنك الدولة على الحد السنوي للشركات. في ظل التقلبات العديدة التي يشهدها سوق الذهب وتأثره الشديد بالعوامل المحلية والأجنبية، فإن انتظار كل ترخيص قد يُفقد الشركات فرصًا تجارية ويقلل من مرونة عملياتها.

يُتوقع أن يُسهم نظام إصدار التراخيص الفردية في تمكين هيئات الإدارة من الحصول على معلومات حول أنشطة الاستيراد والتصدير التي تقوم بها الشركات، وتفعيل دورها في الإدارة. ويمكن تحقيق ذلك من خلال إلزام هيئات الجمارك بربط البيانات مع بنك الدولة، أو إلزام الشركات بتقديم تقارير دورية حول تطبيق حدود الاستيراد والتصدير. تضمن هذه الإجراءات الرقابة الفعالة، وتُهيئ بيئة مواتية للشركات لتكون أكثر فعالية في أنشطتها التجارية.

فيما يتعلق بالذهب المستورد، ينصّ المشروع على أنه لا يُسمح للمؤسسات باستيراد سبائك الذهب والذهب الخام إلا من مصنّعين معتمدين من جمعية سوق السبائك في لندن. وقد طلبت غرفة تجارة وصناعة لندن من الجهة المُعدّة توضيح سبب هذا التنظيم.

توضيح محتوى مشتقات الذهب وحسابات تداول الذهب

يتضمن مشروع المرسوم المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد المرسوم 24/2012/ND-CP بشأن إدارة أنشطة تجارة الذهب، أنشطة أخرى لتجارة الذهب. ووفقًا لغرفة تجارة وصناعة فيينا، فإن بعض اللوائح المتعلقة بهذا الموضوع غير واضحة ومحددة.

فيما يتعلق بشروط الاستثمار، ينص مشروع القانون على إدراج أنشطة تجارة الذهب الأخرى ضمن قائمة السلع والخدمات المقيدة. إلا أن هذا الأساس لم يعد مناسبًا. كانت هذه القائمة منصوصًا عليها سابقًا في القانون التجاري والوثائق التوجيهية، ولكنها في الواقع لم تُطبق منذ سنوات عديدة، وأُلغيت رسميًا بموجب المرسوم 173/2024/ND-CP. ووفقًا لقانون الاستثمار لعام 2020، هناك ثلاثة أنواع فقط من القوائم: قطاعات الاستثمار والأعمال المحظورة؛ وقطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة؛ وقطاعات الاستثمار والأعمال الحرة.

ينص مشروع القانون على أنه لا يجوز ممارسة هذا النشاط إلا بـ: (أ) تصريح من رئيس الوزراء ؛ و(ب) ترخيص من بنك الدولة. ومع ذلك، لا ينص مشروع القانون ولا المرسوم 24/2012/ND-CP على شروط الحصول على التصاريح والترخيص والإجراءات اللازمة. ويتعارض هذا الحكم مع المادة 7.5 من قانون الاستثمار لعام 2020 بشأن المحتويات الإلزامية للوائح المتعلقة بشروط الاستثمار والأعمال.

ولذلك اقترحت غرفة تجارة وصناعة الكويت أن يقوم بنك الدولة باستكمال الأنظمة الخاصة بالشروط والإجراءات وإجراءات الترخيص لهذا النشاط.

فيما يتعلق بمشتقات الذهب، ينص مشروع القانون على أن مشتقات الذهب تُعدّ من أنشطة تداول الذهب الخاضعة للمرسوم. إلا أن مشروع القانون والمرسوم 24/2012/ND-CP لا ينصان على آلية وشروط هذا النشاط التجاري. ينص المرسوم فقط على الآلية القانونية لأنشطة مشتقات الذهب التي تقوم بها مؤسسات الائتمان، والتي تُنفّذ وفقًا لقانون مؤسسات الائتمان. تطلب غرفة تجارة وصناعة فيجي من الجهة المُعدّة توضيحًا: هل يُمكن لمنظمات ومؤسسات أخرى (مثل مؤسسات تداول الذهب والمؤسسات المالية، إلخ) المشاركة في أنشطة مشتقات الذهب؟ في هذه الحالة، ما هي شروط وإجراءات الترخيص؟

وبالمثل، فيما يتعلق بأنشطة تداول الذهب على الحسابات، طلبت غرفة تجارة وصناعة فيينا توضيحًا من البنك المركزي، لأن مشروع المرسوم المُعدّل لا يُحدد الجهات والشركات التي يُمكنها تقديم هذه الخدمة، ولا المستثمرين الذين يُمكنهم المشاركة، ولا الشروط والإجراءات والعمليات، ولا كيفية تطبيق اللوائح المتعلقة بالمعاملات، ومطابقة الطلبات، والمدفوعات.

المصدر: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html