لماذا حزمة دعم الإنعاش الاقتصادي بموجب القرار رقم 43 غير فعالة؟

صعب بسبب اللوائح الإجرائية

من المتوقع أن يؤدي القرار رقم 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية إلى زيادة الاستثمار في الإنعاش الاقتصادي، بما في ذلك مشاريع مثل مشاريع النقل والمشاريع الرئيسية وبرامج دعم أسعار الفائدة لقطاعات الإنعاش ذات الأولوية.

بحلول نهاية عام 2023، صرفت حزمة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2% ما نسبته 3.05% فقط من حجم الحزمة (صورة توضيحية)

ومع ذلك، في التقرير المرسل إلى الجمعية الوطنية بشأن تنفيذ القرار 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، لخصت الحكومة تنفيذ سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2٪ سنويًا (بحد أقصى 40 ألف مليار دونج) من ميزانية الدولة من خلال نظام البنوك التجارية لعدد من القطاعات والمجالات المهمة، والمؤسسات، والتعاونيات، والأسر التجارية...

وبناءً على ذلك، وبحلول نهاية عام ٢٠٢٣، ستُصرف هذه الحزمة حوالي ١٢١٨ مليار دونج فقط لنحو ٢٣٠٠ عميل، أي ما يعادل حوالي ٣.٠٥٪ من حجم الحزمة. وبالتالي، سيتبقى حوالي ٣٨٧٨٢ مليار دونج دونج دونج دونج دونج دونج.

في حديثه للصحفيين على هامش الجمعية الوطنية صباح 21 مايو، قال مندوب الجمعية الوطنية، هوانغ فان كونغ - وفد مدينة هانوي، إن العديد من المشاريع في مجالات أخرى غير المجالات الرئيسية، مثل الصحة والتعليم والاستثمار والمشتريات، لا تزال عالقة في الإجراءات الإدارية. لذلك، بحلول وقت تنفيذ برنامج المراقبة، لم يتم صرف العديد من مصادر رأس المال، وهي لا تزال في مرحلة دراسة المشاريع لاستكمال الإجراءات، وعند اكتمالها، يمكن صرفها.

وقال المندوب هوانج فان كونج " المشكلة هنا هي أننا بحاجة إلى النظر في اللوائح الإجرائية لتنفيذ مشاريع الاستثمار التي لا تزال تستغرق وقتا طويلا ".

وفقاً للوفود، تُعزى المشاكل الرئيسية لمشاريع الشراء والاستثمار في قطاعي الصحة والتعليم إلى عوامل عديدة، مثل المعايير الفنية والاقتصادية وأسعار المعدات التي لم تُنظّم بدقة، في حين لم تُمنح صلاحية اتخاذ القرار للجهات الاستثمارية المعنية. وبالتالي، فإن عملية اتخاذ القرار تُحمّل المسؤولية للجهات والوزارات والهيئات، مما يُطيل أمدها.

على وجه الخصوص، تُعدّ حزمة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% تطلعًا كبيرًا للقرار رقم 43، إذ يُؤمَل أن يُسهم دعم 40,000 مليار دونج في ضخّ حوالي مليوني مليار دونج في الاقتصاد لدعم الانتعاش. مع ذلك، فإن نتائج التنفيذ ضئيلة للغاية، بل تكاد تكون معدومة.

من الواضح أن حزمة الدعم بنسبة 2% غير مجدية، لذا علينا بالطبع أن نغيّرها. لا ينبغي أن نستمر في الإبقاء عليها، بل ينبغي أن ندعم البرامج التي حظيت بدعم فعال. لدينا حيز مالي جيد، لذا ينبغي أن نواصل تطبيق السياسة المالية العكسية، من خلال الاستمرار في تخفيض الضرائب، والتزامات المساهمة، أو حتى خفض بعض المساهمات لمن يواجهون صعوبات مالية . - أكد المندوب هوانغ فان كونغ.

وفقًا للمندوب هوانغ فان كونغ، من الضروري تحويل حزمة الـ 40,000 مليار لدعم أهداف واضحة. في الماضي، كانت هناك عادةً حزم دعم، مثل قروض بناء مساكن لذوي الدخل المحدود، تُحوّل إلى بنك السياسات الاجتماعية. وقد أنجز البنك هذه الحزمة مبكرًا، وحققت الهدف المنشود، وحققت كفاءة عالية.

وقال المندوب هوانغ فان كوونغ إن هناك العديد من الصناعات والمجالات التي تحتاج إلى دعم مستمر مثل: دعم الإسكان منخفض الدخل، ودعم برامج التحول، والتحول الأخضر، والتحول الرقمي، والبرامج الرامية إلى التعامل مع المستثمرين الجدد وجذبهم مثل التدريب، وإعداد الموارد البشرية، وإعداد العوامل للترحيب بالمستثمرين في صناعة أشباه الموصلات. وأضاف أن هذه هي البرامج التي نحتاج إليها أو أن سياسات الدعم هي حوافز حقيقية من الحكومة.

أشار المندوبون أيضًا إلى أن السياسات الإجرائية تُشكل "عوائق" أمام حصول الشركات على رأس المال، لأن حزمة الدعم تتطلب قدرة الشركات على التعافي. في الوقت نفسه، خلال جائحة كوفيد-19، لم تتضح بعدُ العديد من الصعوبات التي تواجهها الشركات وقدرتها على التعافي على المدى القصير، خاصةً للشركات التي لا تزال عالقة بقروض قديمة لم تُسدد. لذلك، فإن شروط حصول الشركات على هذا المصدر من القروض ليست مرتفعة. علاوة على ذلك، يبلغ معدل فائدة الدعم 2% فقط، إلا أن إجراءات التفتيش وعملية ما بعد الصرف تجعل الشركات مترددة، لذا فإن شروط الحصول على التمويل والحاجة إليه محدودة، مما يؤدي إلى نتائج ضئيلة للغاية.

النائب هوانغ فان كوونغ يجيب على الصحفيين على هامش قاعة الجمعية الوطنية (الصورة: ثو هونغ)

" لقد قدمنا ​​برنامج دعم، ولكننا قدمنا ​​أيضًا بعض القواعد التي كانت مقيدة للغاية وغير قابلة للتنفيذ، مما أدى إلى انخفاض كفاءة تنفيذ السياسات " - قال مندوب هانوي.

استشهد السيد كونغ بمثال، مثل حزمة الـ 120 مليار، حيث يجب أن يكون الهدف مشاريع استثمارية في الإسكان الاجتماعي ومساكن ذوي الدخل المحدود. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، لم تستوفِ معظم المشاريع شروط الاستثمار، وبالتالي لم يتمكن المستثمرون من اقتراض هذا المصدر المالي.

إلى جانب ذلك، فإن سعر الفائدة التفضيلي الذي يزيد عن 8% ليس تفضيلياً حقاً، وخاصة في السياق الحالي، حيث تنخفض أسعار الفائدة المصرفية بشكل عام إلى مستويات منخفضة للغاية وفترة القرض ليست طويلة، لذا فهي ليست جذابة حقاً.

يجب أن تتضمن السياسات الأهداف ومعايير القياس.

في إطار مشاركته في عملية رصد القرار رقم 43، صرّح السيد هوانغ فان كونغ بأنه على الرغم من وجود آليات محددة تُمكّن من تنفيذ برنامج الدعم هذا بأقصى سرعة وفعالية ممكنة في القطاعات والمجالات التي تحتاج إلى التعافي، إلا أن عملية تطبيق هذه الآليات المحددة أو آليات السياسات المتاحة لتنفيذ المشاريع لا تزال أحيانًا خجولة وغير حاسمة، كما أن هناك مؤشرات على عدم الجرأة على تحمل المسؤولية والتفكير والتنفيذ. لذلك، هناك العديد من المشاريع التي تشهد بطءًا.

أكد المندوب هوانغ فان كونغ على ضرورة تغيير آلية إصدار الآليات والسياسات. فلا ينبغي إصدار سياسات بشروط مُلزمة مُحددة للغاية، قد لا تتناسب أحيانًا مع الواقع.

أهم ما يجب مراعاته عند وضع السياسات هو تحديد الأهداف ومعايير القياس. ينبغي إسناد عملية التنفيذ إلى الجهات المعنية حتى تتمكن من وضع أساليب التنفيذ. ومع ذلك، يجب أن يقترن ذلك بتطبيق آلية مساءلة عامة وشفافة، وتحمل مسؤولية اتخاذ القرارات. أهم ما يجب قياسه هو ما إذا كانت نتائج المخرجات تحقق أهداف السياسة أم لا . - علق السيد كونغ.

وفقًا للبرنامج، في صباح يوم 25 مايو 2024، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير وتناقش في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".

المصدر: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html