لماذا يساوي الحد الأدنى للمعاش التقاعدي خط الفقر؟

بحسب الخبراء، فإن الحد الأدنى المنخفض للمعاش التقاعدي ضروري لضمان الحفاظ على مبدأ المساهمة والاستحقاق، وتشجيع المشاركة طويلة الأجل، وتوفير معاشات تقاعدية عالية، والحفاظ على أمن صندوق التأمين الاجتماعي.

وفقًا للوائح الحالية، يُعادل الحد الأدنى للمعاش التقاعدي للعاملين المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي الراتب الأساسي. ويبلغ حاليًا 1.49 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، وسيرتفع إلى 1.8 مليون دونغ فيتنامي في الأول من يوليو (تاريخ تعديل الراتب الأساسي). وسيتم رفع معاشات من يتقاضون معاشات أقل إلى الحد الأدنى. ومع ذلك، حتى بعد التعديل، يظل هذا المبلغ أقل من متوسط ​​الدخل الشهري للفقراء في المدن (2 مليون دونغ فيتنامي) وأعلى من متوسط ​​الدخل الشهري في المناطق الريفية (1.5 مليون دونغ فيتنامي).

عمال في شركة بو يوين، مقاطعة بينه تان، بعد انتهاء ساعات العمل، 2021. الصورة: كوين تران

خلال المشاورات التي عُقدت في مدينة هو تشي منه بشأن مسودة تعديلات قانون التأمينات الاجتماعية ، أعرب ممثلو المصانع والنقابات العمالية عن رغبتهم في رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي. ويعود السبب إلى أن معاش التقاعد الذي يتراوح بين 2 و3 ملايين دونغ فيتنامي في المدن الكبرى يُشكّل عبئًا كبيرًا على كبار السن. لذا، ينبغي أن يُحدد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي بناءً على الحد الأدنى للأجور في المنطقة وقت استحقاق المعاش؛ فعلى سبيل المثال، يبلغ الحد الأدنى للأجور في مدينة هو تشي منه 4.68 مليون دونغ فيتنامي. ومن شأن ذلك أن يُطمئن العمال بضمان دخل ثابت عند التقاعد، ويُقلل من الحاجة إلى سحب مبالغ كبيرة من التأمينات الاجتماعية.

صرحت السيدة فام ثي هونغ ين، رئيسة نقابة عمال شركة إنتل برودكتس فيتنام المحدودة في مجمع التكنولوجيا المتقدمة (مدينة ثو دوك)، بأن القانون ينص بوضوح على أن الحد الأدنى للأجور هو أقل مبلغ يُدفع لمن يؤدون مهامًا بسيطة في الظروف العادية. ويهدف ذلك إلى ضمان مستوى معيشي لائق لهم ولأسرهم، بما يتماشى مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، يتقاضى بعض الأشخاص حاليًا أجورًا أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي عند التقاعد.

"هذا أحد الأسباب التي تجعل من الصعب الاحتفاظ بالعمال ضمن نظام التأمين الاجتماعي. لذلك، عند اقتراح تعديلات على قانون التأمين الاجتماعي ، من الضروري حساب حد أدنى للأجور يساوي الحد الأدنى للأجور الإقليمي حتى يشعر العمال بالأمان بالبقاء ضمن شبكة الأمان الاجتماعي"، كما قالت السيدة يين.

صرح السيد نغوين دانغ تيان، نائب المدير السابق لإدارة التأمينات الاجتماعية في مدينة هو تشي منه، بأن الحد الأدنى الحالي للمعاش التقاعدي ينطبق فقط على حالات محددة ذات فترات اشتراك تأميني قصيرة ومستويات اشتراك منخفضة. فعلى سبيل المثال، لم يكن معلمو رياض الأطفال المتعاقدون في بعض المناطق قبل عام ١٩٩٩ يتقاضون سوى بضع مئات الآلاف من الدونغ شهريًا عند التقاعد. ويجب رفع معاشات هذه الفئة إلى مستوى الراتب الأساسي لضمان ألا يقل دخلهم التقاعدي عن خط الفقر.

مع ذلك، بالنسبة للعاملين المشتركين في نظام التأمين الاجتماعي القائم على الحد الأدنى للأجور الإقليمي، فإن الحد الأدنى للتقاعد غير فعال. والسبب هو أن الحد الأدنى للأجور الإقليمي عادةً ما يكون أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات من الأجر الأساسي. تبلغ نسبة مساهمة الشركات والموظفين في صندوق التقاعد ومزايا الوفاة شهريًا 22%، بينما تصل أدنى نسبة استحقاق إلى 45%، أي ضعف نسبة المساهمة.

على سبيل المثال، يبلغ الحد الأدنى للأجور المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي للموظفين 4.68 مليون دونغ فيتنامي. يساهم كل من الموظف وصاحب العمل شهريًا بحوالي 1.1 مليون دونغ فيتنامي فقط في الصندوق. وبمعدل استحقاق 45%، سيتجاوز المعاش التقاعدي 2.1 مليون دونغ فيتنامي. هذا المبلغ أعلى من الراتب الأساسي البالغ 1.49 مليون دونغ فيتنامي، والذي لا يخضع لأي دعم.

قال السيد تيان: "إنه أعلى من الحد الأدنى للأجور، لكنه لا يكفي للعيش"، مضيفًا أنه في حين أن رغبة العمال في رفع الحد الأدنى للأجور للحصول على تعويض إضافي أمر مشروع، إلا أنه من شأنه أن يخل بمبدأ المساهمة والفائدة في السياسة ويخلق خللاً في الصندوق.

يرى البروفيسور جيانغ ثانه لونغ، المحاضر الأول في جامعة الاقتصاد الوطني، أن هناك عاملين مهمين في حساب استحقاقات التقاعد: أولهما مدة المساهمة في الصندوق، والتي تحدد نسبة الاستحقاق. إذ يحصل من يساهم لمدة 20 عامًا على 45%، وترتفع هذه النسبة إلى 75% لمن يساهم لمدة 30-35 عامًا. وتشجع السياسة دائمًا على المساهمات طويلة الأجل للحصول على استحقاقات أعلى. أما العامل الثاني فهو الراتب المستخدم كأساس للمساهمات. فكلما اقترب مستوى المساهمة من الدخل، ارتفع متوسط ​​المعاش التقاعدي.

بحسب السيد لونغ، إذا أراد العمال وضع حد أدنى للمعاشات التقاعدية يضمن دخلاً يكفي للعيش الكريم، فعليهم إعادة النظر في العناصر المكونة له. فعلى سبيل المثال، إذا أرادوا أن يكون الحد الأدنى للمعاش التقاعدي البالغ 4.68 مليون دونغ فيتنامي مساوياً للحد الأدنى للأجور الحالي في مدينة هو تشي منه، فيجب أن تنص اللوائح على ألا يقل الراتب المخصص لاشتراكات التأمين عن 10.4 مليون دونغ فيتنامي شهرياً، مع حد أدنى لفترة الاشتراك يبلغ 20 عاماً ونسبة استحقاق تبلغ 45%.

قال السيد لونغ: "إذا تم تحديد حد أدنى مرتفع للمعاش التقاعدي دون شروط مصاحبة، فسيؤدي ذلك إلى عواقب سلبية عديدة". ويكمن الخطر الأكبر في أن يُبقي العمال والشركات مساهماتهم عند أدنى مستوى ممكن لأنهم "سيحصلون دائمًا على تعويضات". وسيستمر العمال في تلقي استحقاقات دفعة واحدة لأنهم ليسوا بحاجة إلى تجميع المساهمات لفترة طويلة للوصول إلى الحد الأقصى للاستحقاق. وعندما تكون التعويضات كبيرة جدًا، سيصبح صندوق التأمين الاجتماعي غير متوازن، ولن تتمكن الميزانية من تحمل العبء.

أشخاص يسحبون مساهماتهم في التأمين الاجتماعي في مكتب التأمين الاجتماعي بمدينة ثو دوك في ديسمبر 2022. الصورة: ثانه تونغ.

أوضح البروفيسور لونغ أن ميزانية الدولة لا تدعم إلا الفئات الضعيفة أو المعرضة للخطر خلال الفترات الانتقالية. فعلى سبيل المثال، يحصل من تتطلب وظائفهم أو ظروفهم مساهمات قصيرة الأجل أو منخفضة على معاشات تقاعدية زهيدة، تقل بكثير عن مستويات المعيشة الدولية. ولتوفير الدعم، تُعدّل المعاشات التقاعدية دوريًا بالزيادة بناءً على مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.

بحسب الخبراء، تشجع سياسات التقاعد القائمة على مبدأ المساهمة والاستحقاق على المشاركة طويلة الأمد والمساهمات الكبيرة للحصول على أفضل معاش ممكن. وهذا لا يحمي الصندوق فحسب، بل يضمن أيضًا العدالة بين المشاركين. وتُظهر تجارب دول أخرى أن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي يجب ألا يكون مرتفعًا جدًا. ففي تايلاند، على سبيل المثال، يساوي الحد الأدنى للمعاش التقاعدي المعاش الاجتماعي المدفوع من الميزانية، والذي يبلغ حاليًا 800 بات (حوالي 550,000 دونغ فيتنامي). أما من يتقاضون معاشات أقل من هذا المستوى، فسيتم رفع معاشاتهم لتتماشى مع هذا المبلغ، بينما لن يحصل من يتقاضون مبالغ أعلى على أي تعويض.

جادل السيد نغوين دانغ تيان بأنه على الرغم من استحالة رفع الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية بشكل كبير، إلا أنه يجب تعديل السياسات لمنع بقاء معاشات العمال منخفضة للغاية. يتمثل أحد الحلول التقنية في إعادة حساب عامل تعديل التضخم للتأمينات الاجتماعية. نظريًا، يساعد هذا العامل في تحقيق التوازن بين القيمة النقدية وقت صرف المعاش ووقت الاشتراك. ويُحسب هذا العامل بناءً على متوسط ​​مؤشر أسعار المستهلك السنوي الذي ينشره المكتب العام للإحصاء.

بحسب مسؤول سابق في وكالة التأمينات الاجتماعية بمدينة هو تشي منه، فإن حساب المساهمات والاستحقاقات التقاعدية صحيح، ولكن من الضروري مراعاة مدى ملاءمة تعديل التضخم. على سبيل المثال، شخصٌ تقاعد عام 2023 كان راتبه الذي ساهم في التأمينات الاجتماعية فيه 200,000 دونغ فيتنامي عام 1996. وكان معامل تعديل التضخم الذي حسبته وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية لذلك العام 4.09. وبالتالي، فإن الراتب المستخدم لتحديد استحقاقات التقاعد سيكون 818,000 دونغ فيتنامي (200,000 دونغ × 4.09).

"بعد 27 عامًا، أصبحت هذه التعديلات غير كافية لضمان مستوى معيشي لائق. لذلك، تحتاج الحكومة إلى إعادة حسابها لجعلها أكثر ملاءمة"، هذا ما اقترحه السيد تيان.

لو تويه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html