لماذا الحد الأدنى للمعاش يساوي خط الفقر؟

إن الحد الأدنى المنخفض للمعاش التقاعدي يضمن مبدأ المساهمة والاستفادة الصحيح، ويشجع العمال على المشاركة لفترة طويلة، ومستوى الاستلام مرتفع، وصندوق التأمين الاجتماعي آمن، وفقا للخبراء.

وفقًا للوائح الحالية، يُعادل الحد الأدنى للمعاش التقاعدي للموظفين المُشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي الراتب الأساسي. يبلغ هذا الحد حاليًا 1.49 مليون دونج فيتنامي شهريًا، وسيرتفع إلى 1.8 مليون دونج فيتنامي في الأول من يوليو (تاريخ تعديل الراتب الأساسي). أما من يتقاضون معاشات تقاعدية أقل، فسيتم رفع معاشاتهم إلى الحد الأدنى. ومع ذلك، لا يزال هذا المبلغ بعد التعديل أقل من متوسط ​​الدخل الشهري للفقراء في المدن (مليوني دونج فيتنامي) وأعلى منه في الريف (1.5 مليون دونج فيتنامي).

عمال في شركة بو يوين، مقاطعة بينه تان، بعد العمل، 2021. تصوير: كوينه تران

خلال جلسات التشاور حول مسودة تعديلات قانون التأمينات الاجتماعية، التي عُقدت في مدينة هو تشي منه، طالب ممثلو المصانع والنقابات الشعبية برفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي. ويعود ذلك إلى أن بدل المعاش التقاعدي في المدن الكبرى، الذي يتراوح بين مليونين وثلاثة ملايين دونج، يُسبب صعوبات كبيرة لكبار السن. لذا، ينبغي أن يُحدد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي بناءً على الحد الأدنى للأجور الإقليمي وقت استلام الراتب، فعلى سبيل المثال، يبلغ الحد الأدنى للأجور المطبق في مدينة هو تشي منه 4.68 مليون دونج. وهذا يُشعر العمال بالأمان، إذ يُضمن دخلهم عند التقاعد، مما يُقلل من الحاجة إلى سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.

صرحت السيدة فام ثي هونغ ين، رئيسة نقابة عمال شركة إنتل برودكتس فيتنام المحدودة في منطقة التكنولوجيا الفائقة (مدينة ثو دوك)، بأن القانون ينص بوضوح على أن الحد الأدنى للأجور هو أدنى مستوى يُدفع للأشخاص الذين يقومون بأعمال بسيطة في ظل ظروف طبيعية. ويهدف هذا إلى ضمان حد أدنى من مستوى المعيشة لهم ولأسرهم، بما يتماشى مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، هناك أشخاص يتقاضون، عند تقاعدهم، أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي.

هذا أحد أسباب صعوبة استبقاء العمال في نظام التأمين الاجتماعي. لذلك، عند اقتراح تعديل قانون التأمينات الاجتماعية ، من الضروري حساب الحد الأدنى للأجور ليكون مساويًا للحد الأدنى للأجور الإقليمي، حتى يشعر العمال بالأمان في ظل نظام التأمين الاجتماعي، كما قالت السيدة ين.

قال السيد نجوين دانغ تيان، نائب المدير السابق للتأمينات الاجتماعية في مدينة هو تشي منه، إن الحد الأدنى الحالي للمعاش التقاعدي لا يُطبق إلا في حالات خاصة، مع فترات سداد قصيرة للتأمينات ومستويات دفع منخفضة. على سبيل المثال، كان راتب معلمي رياض الأطفال الذين كانوا يُدرّسون بموجب عقود في بعض المناطق قبل عام ١٩٩٩، عند تقاعدهم، بضع مئات الآلاف من الدونغ شهريًا فقط. يجب رفع مستوى هذه الفئة إلى مستوى الراتب الأساسي لضمان ألا يكون دخلهم التقاعدي أقل من خط الفقر.

مع ذلك، لا يُؤثر الحد الأدنى للمعاش التقاعدي على الموظفين المشتركين في التأمينات الاجتماعية وفقًا للحد الأدنى للأجور الإقليمي. والسبب هو أن الحد الأدنى للأجور الإقليمي غالبًا ما يكون أعلى بمرتين أو ثلاث مرات من الراتب الأساسي. تبلغ نسبة المساهمة الشهرية في صندوق المعاشات والوفاة للمؤسسة والموظف 22%، بينما يبلغ أدنى معدل استحقاق 45%، أي ضعف نسبة المساهمة.

على سبيل المثال، يبلغ الراتب المُستخدم كأساس لدفع أقساط التأمين للموظفين وفقًا للحد الأدنى للأجور في المنطقة 4.68 مليون دونج فيتنامي. ويساهم كلٌّ من الموظفين والشركات شهريًا بما يقارب 1.1 مليون دونج فيتنامي في الصندوق. وبنسبة استحقاق تبلغ 45%، سيتجاوز المعاش التقاعدي 2.1 مليون دونج فيتنامي. وهذا المستوى أعلى بمقدار 1.49 مليون دونج من الراتب الأساسي، بالطبع، دون أي تعويض.

"أعلى من الحد الأدنى ولكن غير قادرين على العيش"، قال السيد تيان وأبلغ أن العمال يريدون رفع الحد الأدنى للحصول على تعويضات إضافية، وهي حاجة مشروعة، ولكن القيام بذلك سوف يخرق مبدأ المساهمة والفائدة في السياسة، مما يتسبب في اختلال التوازن في الصندوق.

قال البروفيسور الدكتور جيانغ ثانه لونغ، المحاضر الأول في الجامعة الوطنية للاقتصاد، إن هناك عاملين مهمين لحساب مستوى المعاش التقاعدي، أولهما عدد سنوات الاشتراك في الصندوق لتحويلها إلى معدل الاستحقاق. سيحصل من يشترك لمدة 20 عامًا على 45%، وترتفع النسبة تدريجيًا إلى 75% لمن يشترك لمدة 30-35 عامًا. وتشجع السياسة دائمًا المساهمات طويلة الأجل على الحصول على معدل مرتفع. أما العامل الثاني فهو الراتب كأساس للمساهمة. فكلما اقترب مستوى المساهمة من الدخل، ارتفع متوسط ​​الراتب.

وفقًا للسيد لونغ، إذا أراد العمال تحديد حد أدنى للمعاش التقاعدي يضمن لهم مستوى معيشي جيد، فعليهم العودة إلى العناصر التي تُشكله. على سبيل المثال، إذا أرادوا حدًا أدنى للمعاش التقاعدي قدره 4.68 مليون دونج فيتنامي، وهو ما يُعادل الحد الأدنى للأجور الحالي في مدينة هو تشي منه، فيجب أن تُشترط اللائحة ألا يقل الراتب المُشترك في التأمين عن 10.4 مليون دونج فيتنامي شهريًا، وأن تكون فترة السداد 20 عامًا على الأقل، مع معدل استحقاق قدره 45%.

قال السيد لونغ: "إذا حُدد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي بمستوى مرتفع دون شروط، فسيكون لذلك عواقب وخيمة". يتمثل الخطر الأكبر في أن يُبقي العمال والشركات مساهماتهم عند أدنى مستوى ممكن، لأنهم "سيحصلون على تعويضات على أي حال". سيستمر العمال في تلقي استحقاقات لمرة واحدة، لأنهم لا يحتاجون إلى تراكم اشتراكات لفترة طويلة للوصول إلى الحد الأقصى. عندما يكون التعويض كبيرًا جدًا، سيُصبح صندوق التأمين الاجتماعي غير متوازن، ولن تتمكن الميزانية من تحمله.

سحب الناس التأمين الاجتماعي من مركز التأمين الاجتماعي في ثو دوك سيتي في ديسمبر 2022. تصوير: ثانه تونغ

قال البروفيسور لونغ إن ميزانية الدولة تدعم فقط الفئات الضعيفة أو المعرضة للخطر في الفترات الانتقالية. على سبيل المثال، أولئك الذين ساهموا لفترة قصيرة أو مساهماتهم منخفضة بسبب طبيعة عملهم، يحصلون على معاشات تقاعدية منخفضة، وهي أدنى بكثير من مستويات المعيشة الدولية. هذا الدعم، ويتم تعديل معاشاتهم التقاعدية دوريًا لزيادة قيمتها بناءً على مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.

وفقاً للخبراء، تُبنى سياسة المعاشات التقاعدية على مبدأ المساهمة - المنافع، لتشجيع العاملين على المشاركة لفترات طويلة، مع مستويات مساهمة عالية للحصول على أفضل معاش تقاعدي. هذا لا يحافظ على سلامة الصندوق فحسب، بل يضمن أيضاً العدالة بين المشاركين. تُظهر تجارب دول أخرى أن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي لا ينبغي أن يكون مرتفعاً للغاية. على سبيل المثال، في تايلاند، يُعادل الحد الأدنى للمعاش التقاعدي فقط المعاش الاجتماعي المدفوع من الميزانية، والذي يبلغ حالياً 800 بات (حوالي 550 ألف دونج فيتنامي). سيتم رفع معاشات من يتقاضون معاشات أقل من هذا المستوى إلى مستوى مساوٍ، ولن تُرفع معاشات من يتقاضون معاشات أعلى.

قال السيد نجوين دانغ تين إنه من المستحيل رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي، ولكن يجب تعديل السياسة لضمان عدم انخفاض معاشات العاملين بشكل كبير. ومن العوامل الفنية التي يمكن تطبيقها إعادة حساب مُعامل التضخم في التأمينات الاجتماعية. نظريًا، يُساعد هذا المُعامل على تحقيق توازن في القيمة النقدية عند استلام المعاش التقاعدي وعند دفعه. ويُحسب المُعامل بناءً على متوسط ​​مؤشر أسعار المستهلك السنوي الذي يُعلنه مكتب الإحصاء العام.

وفقًا للمدير السابق للتأمينات الاجتماعية في مدينة هو تشي منه، فإن المعاش المحسوب بناءً على مبدأ الاشتراكات والاستلام صحيح، ولكن من الضروري مراعاة مدى ملاءمة مستوى تعويض التضخم لإجراء تعديلات معقولة. على سبيل المثال، يبلغ راتب الشخص المتقاعد في عام ٢٠٢٣، والمساهم في التأمينات الاجتماعية ٢٠٠,٠٠٠ دونج فيتنامي عام ١٩٩٦. ومعامل التضخم الذي حسبته وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية لهذا العام هو ٤.٠٩. وبالتالي، فإن الراتب المحدد لاستلام المعاش هو ٨١٨,٠٠٠ دونج فيتنامي (٢٠٠,٠٠٠ دونج فيتنامي × ٤.٠٩).

بعد 27 عامًا، من الصعب جدًا تحقيق هذا المستوى من التعديل لضمان مستوى المعيشة الحالي. لذا، يتعين على الحكومة إعادة حساباتها بشكل مناسب، كما اقترح السيد تين.

لو تويت

رابط المصدر: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html