 |
| الوفود المشاركة في اجتماع وزراء التعليم في القمة السادسة لرابطة دول جنوب شرق آسيا ورابطة دول شرق آسيا التي استضافتها وزارة التعليم والتدريب في فيتنام. |
وفي معرض حديثه عن عملية التكامل الدولي في التعليم في فيتنام، من حيث المزايا والتحديات والنتائج والقيود، قدم الدكتور فام دو نهات تيان، مساعد وزير التعليم والتدريب السابق، تحذيرات وشارك الحلول لتحسين فعالية هذا النشاط.
خطوات هامة
- كيف تنظر إلى التكامل الدولي في التعليم في فيتنام اليوم؟
اتخذت فيتنام خطوات استباقية وإيجابية في مجال التكامل الدولي في مجال التعليم، وحققت نتائج إيجابية عديدة في كلا الجانبين. فمن جهة، عززت التعاون الدولي التقليدي في مجال التعليم في إطار آلية غير تجارية، ومن جهة أخرى، طبقت تجارة الخدمات التعليمية وفقًا للالتزامات الموقعة في الاتفاقية العامة لتجارة الخدمات (GATS).
وفيما يتعلق بالتعاون التعليمي الدولي، أقامت فيتنام علاقات تعاون تعليمي مع أكثر من 100 دولة ومنطقة؛ ووقعت ما يقرب من 100 اتفاقية ومعاهدة دولية على المستويين الحكومي والوزاري في الفترة 2016-2020، مما ساهم في تحسين فعالية التعاون الدولي ومكانة فيتنام في العالم .
ارتفع عدد المنح الدراسية التي قدمتها الحكومات الأجنبية للحكومة الفيتنامية بنحو أربعة أضعاف بين عامي ٢٠١٣ و٢٠١٩. وتم إنشاء جامعات حكومية دولية (فيتنامية-ألمانية، وفيتنامية-فرنسية، وفيتنامية-روسية، وفيتنامية-يابانية، وفيتنامية-بريطانية). كما تم تنفيذ مئات البرامج التدريبية المشتركة؛ ويدرس في فيتنام حتى الآن عشرات الآلاف من الطلاب الدوليين من حوالي ٧٠ دولة حول العالم.
ومن الجدير بالذكر أنه على الرغم من أن فيتنام كانت دولة متوسطة الدخل لأكثر من 10 سنوات، فإن قطاع التعليم لا يزال يتلقى العديد من مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، بما في ذلك المشاريع الكبيرة والمهمة بشكل خاص مثل: دعم إصلاح التعليم العام (RGEP)، وبرنامج تطوير المدارس التربوية (ETEP)، وتحسين جودة التعليم العالي (SAHEP)...
وفيما يتعلق بالتعاون الإقليمي، قطعت فيتنام خطوات مهمة في تنفيذ أنشطة التنسيق مع دول الآسيان للتحرك نحو تنفيذ خارطة الطريق لبناء مساحة للتعليم العالي في الآسيان.
الدكتور فام دو نهات تيان.
وفيما يتعلق بالتجارة في الخدمات التعليمية، فوفقا لأنظمة اتفاقية التجارة في الخدمات، فقد فتحنا سوق التعليم، وخاصة التعليم العالي، في جميع أنماط تقديم الخدمات التعليمية الأربعة: التوريد عبر الحدود، والاستهلاك الأجنبي، والحضور التجاري، وحضور الأشخاص الطبيعيين.
فيما يتعلق بالإمدادات عبر الحدود، أي التدريب وفقًا للبرامج الأجنبية، طورت فيتنام بقوة التدريب وفقًا للبرامج المشتركة بأكثر من 400 برنامج؛ ووسّعت نطاق التدريب وفقًا لبرامج الامتياز ليشمل 35 برنامجًا متقدمًا. وعلى وجه الخصوص، يُقدّم التدريب عبر الإنترنت تلقائيًا، دون أي قيود قانونية.
فيما يتعلق بالاستهلاك الخارجي، تُعدّ آسيا حاليًا المنطقة الأكثر إرسالًا للطلاب للدراسة في الخارج. ففي فيتنام وحدها، أعلنت وزارة التعليم والتدريب في عام ٢٠٢١ أنها تُنسّق إدارة ما يقرب من ٢٠٠ ألف طالب فيتنامي من جميع التخصصات يدرسون في الخارج، وتُدير بشكل مباشر حوالي ٦٠٠٠ طالب، منهم ٤٠٠٠ طالب بموجب اتفاقيات و٢٠٠٠ طالب بموجب مشاريع حكومية.
وفيما يتعلق بالتواجد التجاري، أي إنشاء المؤسسات التعليمية برأس مال استثماري أجنبي، أصدرت فيتنام منذ عام 2000 وحسنت باستمرار الوثائق القانونية لتشجيع التواجد التجاري لمقدمي التعليم الأجانب في إطار آليات ربحية وغير ربحية، في شكل مكاتب تمثيلية ومشاريع مشتركة ومؤسسات مملوكة لأجانب بنسبة 100٪.
لذلك، اعتبارًا من عام ٢٠٢١، بلغ عدد مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر في البلاد نحو ٥٠٠ مشروع من أكثر من ٣٠ دولة/إقليم تستثمر في قطاع التعليم والتدريب برأس مال إجمالي يقارب ٥ مليارات دولار أمريكي. ويمثل عدد المؤسسات التعليمية ذات الاستثمار الأجنبي حاليًا حوالي ١٧٪ من أكثر من ٣٨٠٠ مؤسسة تعليمية غير حكومية.
فيما يتعلق بوجود الأشخاص الطبيعيين، أي الأجانب القادمين للتدريس في فيتنام، يشجع قانون بلادنا ويُهيئ الظروف المناسبة للأجانب والفيتناميين المقيمين في الخارج للتدريس والتعاون ونقل التكنولوجيا التعليمية. في الواقع، على مدار السنوات الماضية، ساهم آلاف المعلمين الأجانب والفيتناميين المقيمين في الخارج إسهامات كبيرة في عملية إصلاح التعليم في فيتنام.
 |
وقع نائب الوزير نجوين فان فوك وسفيرة نيوزيلندا لدى فيتنام - السيدة ويندي ماثيوز - خطة التعاون الاستراتيجي في مجال التعليم للفترة 2020 - 2023. الصورة: مويت |
بعض القضايا التحذيرية
- من واقع التعليم الفيتنامي، برأيك، هل هناك أي اتجاهات وأساليب دمج غير مناسبة وغير فعالة حقًا وتحتاج إلى التحذير؟
التكامل الدولي في التعليم عملية معقدة. وهو في جوهره عملية تدويل التعليم وفق آليات تجارية وغير تجارية. إذ يُعتبر التعليم اليوم مصلحة عامة وخدمة تجارية في آن واحد. لذا، تُعدّ هاتان الآليتان ضروريتين لتلبية متطلبات تطوير التعليم في البلاد، ويتم ذلك بشكل رئيسي من خلال أربع آليات للتنقل عبر الحدود، تشمل: المتعلمين، والمعلمين، والبرامج التعليمية، والمؤسسات التعليمية.
المسألة الأساسية هي ضرورة تحقيق التوازن بين الآليتين لتعزيز الفرص التي يتيحها التكامل على أفضل وجه. وبالنظر إلى الماضي، نرى أن نهج فيتنام كان يتمثل في إعطاء الأولوية للتعاون الدولي في مجال التعليم من جهة، والمشاركة بنشاط واستباقي في تجارة الخدمات التعليمية من جهة أخرى. وبفضل ذلك، حققنا النتائج الإيجابية المذكورة آنفًا. وبالطبع، فيما يتعلق بالفعالية، هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى تحديد شامل.
في كل أسلوب من أساليب التكامل الدولي، ثمة قضايا يجب الانتباه إليها. وتحديدًا، في مجال التعليم عبر الحدود، تُقدّم برامج التدريب عبر الإنترنت تلقائيًا، دون أي ضوابط قانونية. أما في مجال الدراسة بالخارج، فتُلاحظ ظاهرة هجرة الأدمغة، وتدفق العملات الأجنبية، وتدني مستوى الجودة، وهو أمر يصعب السيطرة عليه. أما في مجال الوجود التجاري، فيُلاحظ نشوء سوق التعليم وتطوره، مع جوانب سلبية. أما في مجال الأشخاص الطبيعيين، فتُطرح قضايا تتعلق بالأمن والسلامة والتوظيف عندما يفتح بلدنا أبوابه للمعلمين الأجانب في إطار الآلية التجارية.
يمكن القول إننا أحرزنا تقدمًا جيدًا في التكامل الدولي على نطاق واسع. ومع ذلك، فمن الضروري، في العمق، تحديد وتقييم القضايا التحذيرية المذكورة أعلاه بجدية لضمان التكامل الدولي في التعليم، والمساهمة بشكل حقيقي في رفع مستوى الاعتراف الدولي بالشهادات، وجودة التدريب، والموارد البشرية في فيتنام.
 |
عُقد الاجتماع الخامس لوزراء التعليم لدول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) +3 عبر الإنترنت. الصورة: اللجنة المنظمة للمؤتمر. |
حلول للتحديات
- حتى الآن، ما هي الفرص والتحديات التي جلبها التكامل الدولي للتعليم الفيتنامي، برأيك؟
تم تحليل تحديات وفرص عملية التكامل الدولي في التعليم في العديد من المنتديات والندوات والوثائق البحثية، الدولية والمحلية. باختصار، تكمن الفرصة في تحسين استغلال الموارد الأجنبية (بما في ذلك: التمويل، والموارد البشرية، والمعرفة، والتكنولوجيا، والخبرة). يكمن التحدي الرئيسي في تطوير سوق التعليم، الذي ينطوي على ظواهر الغش التجاري، والشهادات المزورة، وانخفاض جودة التعليم، والظلم الاجتماعي، والتدخل الثقافي، وانعكاس القيم، وغيرها.
حتى الآن، أصبحت تحديات سوق التعليم أكثر تعقيدًا وصعوبة في التنبؤ، مع دخول التعليم العالمي مرحلة جديدة من التطور مع تعزيز التعليم المفتوح والتعليم الرقمي. ويمكن الآن تطبيق أساليب تقديم التعليم العابر للحدود المذكورة أعلاه بالكامل على الإنترنت من خلال إنشاء مستودعات الموارد التعليمية المفتوحة (OER) والدورات الإلكترونية المفتوحة الضخمة (MOOCs).
يكمن التحدي في أن التعليم المفتوح يتطور وفق نموذج المركز والمحيط. أي أن المركز هو الجامعات الكبرى في الدول المتقدمة، بينما المحيط هو جامعات الدول النامية. يلعب المركز دورًا مهيمنًا وقياديًا. لذلك، ثمة خطر من أن يؤدي إلى استعمار جديد، أي أن المعرفة المُنتجة في السياق الاجتماعي والاقتصادي للدول المتقدمة تُفرض على الدول النامية ذات الأولويات الاجتماعية والاقتصادية والتقاليد الثقافية المختلفة.
هذا تحدٍّ حذّرت منه الدول النامية، إذ لا تقتصر عملية تدويل التعليم على التعليم التقليدي، بل تشمل التعليم المفتوح والتعليم الرقمي. ويزداد هذا التحدي إلحاحًا مع ما يُشكّله ChatGPT تحديدًا، والذكاء الاصطناعي عمومًا، من مخاطر محتملة على التكامل.
- هل يمكنك مشاركة بعض الحلول المقترحة لتحسين فعالية التكامل الدولي في التعليم في فيتنام؟
أُجريت بعض الدراسات لإيجاد حلول لهذه المشكلة. على سبيل المثال، في نهاية عام ٢٠٢٠، قدّم مشروع "البحث واقتراح حلول لتعزيز تدويل التعليم الفيتنامي"، ضمن البرنامج الوطني لعلوم التربية، التوصيات التالية:
- تخصيص ميزانية استثمارية متميزة لنظام التعليم العالي (وهي الأدنى مقارنة بالمنطقة حاليا)؛ - مواصلة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى قطاع التعليم العالي من خلال تشجيع فتح فروع التعليم الدولي؛ - تطوير مراكز التعليم الدولي؛ - تصميم سياسات لتشجيع نظام التعليم الفيتنامي على المشاركة في الاعتماد الإقليمي والدولي؛ - توجيه النظام الجامعي للمشاركة في التصنيفات المحلية والدولية المناسبة؛ - زيادة تنقل الطلاب والمحاضرين والعلماء الدوليين؛ - بناء جامعات عالمية المستوى؛ - تطوير مجموعة من المعايير لتصنيف الجامعات المحلية.
في الواقع، تم توضيح الحلول الأساسية في وثيقتين مهمتين. إحداهما مشروع التكامل الدولي في التعليم والتدريب المهني حتى عام ٢٠٢٠، وفقًا للقرار رقم ٢٤٤٨ الصادر عن رئيس الوزراء بتاريخ ١٦ ديسمبر ٢٠١٣. والأخرى هي الاستراتيجية الشاملة للتكامل الدولي حتى عام ٢٠٢٠، مع رؤية لعام ٢٠٣٠، وفقًا للقرار رقم ٤٠ الصادر عن رئيس الوزراء بتاريخ ٧ يناير ٢٠١٦، والتي تشمل التكامل الاقتصادي؛ والسياسة، والدفاع الوطني، والأمن؛ والثقافة، والمجتمع، والتعليم والتدريب، والعلوم والتكنولوجيا.
مع ذلك، لم يُجرَ حتى الآن أي تقييم لتطبيق التكامل الدولي في التعليم وفقًا للوثائق المذكورة أعلاه. لذلك، أعتقد أن الحل الأهم في الوقت الراهن هو إجراء تقييم عاجل لتطبيق مشروع التكامل الدولي في التعليم، بما يتماشى مع الاستراتيجية الشاملة للتكامل الدولي حتى عام ٢٠٢٠. حينها فقط، سيتوفر أساس عملي موثوق لاقتراح حلول لتحسين فعالية التكامل الدولي لفيتنام في التعليم.
في إطار هذه المقابلة، أعتقد أن الحل الأمثل يكمن في تعزيز إدارة سوق التعليم الناتجة عن عملية التكامل الدولي. ويهدف هذا الحل إلى تحديد التحديات والقيود والنقائص المذكورة آنفًا وتجاوزها، بما يضمن الجودة والكفاءة والعدالة الاجتماعية في التكامل الدولي في مجال التعليم.
شكراً جزيلاً!
التعليم والتدريب
مصدر
تعليق (0)