"تعلم أثناء تقدمك"

العشرات من الآليات والسياسات الخاصة

في صباح يوم 31 مايو، واستمرارًا للدورة السابعة، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير العرض والتحقق بشأن مشروع القرار بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ .

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في تقرير قدمه إلى الجمعية الوطنية، إن القرار رقم 43-NQ/TW المؤرخ 24 يناير 2019 الصادر عن المكتب السياسي وافق على الحاجة إلى آليات وسياسات محددة لبناء وتطوير مدينة دا نانغ، مما يخلق زخماً لتنمية المرتفعات الوسطى - المنطقة الوسطى والبلاد بأكملها.

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج.

وقد كلف المكتب السياسي المنظمة بتطبيق نموذج الحكومة الحضرية رسميًا؛ واستكمال وإتقان الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة، وخاصة في إدارة الاستثمار؛ والتمويل، والميزانية، والضرائب؛ والتخطيط؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والابتكار؛ ورقائق أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي؛ وجذب المستثمرين الاستراتيجيين في المطارات والموانئ البحرية... من أجل البناء التجريبي للمناطق التجارية الحرة؛ والمراكز المالية الدولية على نطاق إقليمي؛

تطوير مدينة دا نانغ لتصبح مركزًا للابتكار والشركات الناشئة، ومركزًا للتكنولوجيا الفائقة في البلاد؛ ومركزًا إقليميًا للخدمات اللوجستية والسياحة وتدريب الموارد البشرية عالية الجودة في مجالات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي... وتحسين نظام إدارة الدولة بشأن سلامة الغذاء نحو نقطة إدارة موحدة.

وفقًا للوزير نجوين تشي دونغ، بعد ثلاث سنوات من قيادة تنظيم الحكومة الحضرية، تحققت نتائج إيجابية عديدة. في سياق التنمية الحالية، وبعد التقييم، تتمتع مدينة دا نانغ بالظروف والأسس الكافية لتطبيق تنظيم الحكومة الحضرية رسميًا، وتحتاج إلى آليات وسياسات خاصة متميزة، ومبتكرة، ومحفزة، وواسعة الانتشار.

يتضمن مشروع القرار 9 سياسات بشأن تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة دا نانغ، بما في ذلك 7 سياسات مماثلة تم تطبيقها في العديد من المحليات الأخرى في جميع أنحاء البلاد وسياستين جديدتين مقترحتين: اللوائح المتعلقة بسلطة الوكالات ذات الصلة في أداء المهام والصلاحيات التي يقوم بها مجلس الشعب في المنطقة ومجلس الشعب في الدائرة وفقًا لأحكام القانون (النقطة ك، البند 3، المادة 7 والنقطة ز، البند 3، المادة 8 من مشروع القرار)؛

لائحة بشأن سلطة مجلس الشعب بالمدينة في إلغاء الوثائق الصادرة عن مجالس الشعب بالمناطق والأحياء قبل 1 يوليو 2021 (البند 1، المادة 19 من مشروع القرار).

يقترح مشروع القرار أيضًا تجربة 21 سياسة محددة لتطوير مدينة دا نانغ. من بين هذه السياسات، هناك 6 سياسات مشابهة تمامًا لسياسات المقاطعات والمدن التي سمحت الجمعية الوطنية بتنفيذها في قرارات محددة، و10 سياسات مماثلة مع تعديلات وإضافات تتناسب مع واقع المدينة، و5 سياسات جديدة مقترحة، منها:

السياسة 1 : إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ كمشروع تجريبي (المادة 13 من مشروع القرار).

وبناء على دراسة بعض نماذج مناطق التجارة الحرة الناجحة في العالم مثل الاتحاد الأوروبي والصين وسنغافورة وكوريا... ومن خلال التعامل بشكل انتقائي مع سياسات الحوافز الناجحة من النماذج الاقتصادية التي تم تنفيذها في البلاد، يقترح مشروع القرار خطة تنمية لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ والتي سيتم بناؤها مع 3 مجالات وظيفية: الإنتاج؛ اللوجستيات المينائية - اللوجستيات؛ التجارة - الخدمات.

ويهدف تطوير منطقة التجارة الحرة في دا نانغ إلى خلق زخم تنموي جديد، والمساعدة في تسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، وتعزيز دورها كقاطرة تقود التنمية الاقتصادية في مناطق الشمال الأوسط والساحل الأوسط؛ وهو الأساس لتوجيه أبحاث السياسات الجديدة، وهو مقدمة لتقنين اللوائح المتعلقة بمناطق التجارة الحرة في جميع أنحاء البلاد.

السياسة 2 : يُسمح للمدينة باستعادة الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة لمشروع المركز اللوجستي (البند 4، المادة 11 من مشروع القرار).

السياسة 3 : تطوير مجال رقائق أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي (البند 4، المادة 14 من مشروع القرار).

السياسة 4 : الاستثمار وإدارة واستغلال ومعالجة أصول البنية التحتية والمعدات التي تخدم تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار (البند 3، المادة 14 من مشروع القرار).

السياسة 5 : تُخصص للدولة، والأراضي المستأجرة، والأراضي المؤجرة من الباطن، للمنظمات الخدمية العامة المكلفة بإدارة وتشغيل البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية التي تم استثمارها من مصادر رأس المال الاستثماري العام. (البند 3، المادة 9 من مشروع القرار).

يدخل مشروع القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

سياسة الاختراق، الجرأة على التفكير، الجرأة على الفعل

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، في عرضه تقرير مراجعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتجريب عدد من الآليات والسياسات لتطوير مدينة دا نانج، إن إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانج، لا يتضمن القانون الحالي لوائح بشأن مفهوم مناطق التجارة الحرة، أو التوجيهات بشأن إنشاء وتشغيل مناطق التجارة الحرة، ولكنه ينص فقط على تحديد المنطقة المعفاة من الرسوم الجمركية في التخطيط العام لبناء المنطقة الاقتصادية.

رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه.

ومع ذلك، فإن القرار رقم 1287 المؤرخ 2 نوفمبر 2023 لرئيس الوزراء بشأن الموافقة على تخطيط مدينة دا نانغ للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050؛ حيث ذكرت المهام الرئيسية: " التركيز على تطوير دا نانغ إلى مركز مالي دولي على مستوى إقليمي، وتشكيل منطقة معفاة من الرسوم الجمركية، ومنطقة تجارة حرة، وتطوير تكنولوجيا المعلومات وخدمات الاتصالات، والرعاية الصحية، والتعليم والتدريب عالي الجودة ".

من الناحية العملية، صرّح رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية بأن إنشاء مناطق التجارة الحرة يُعدّ نموذجًا جديدًا في فيتنام؛ إذ لا يوجد حاليًا سوى نماذج للمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية. ومع ذلك، فقد طُبّق هذا النموذج بنجاح في العديد من دول العالم.

اتفقت أغلبية آراء لجنة المالية والميزانية على أن إنشاء منطقة التجارة الحرة كمشروع تجريبي يُعدّ سياسةً رائدةً، جريئةً في التفكير والتنفيذ من قِبَل مدينة دا نانغ والحكومة في تطبيق نموذج التنمية العالمي المتقدم. وفي حال نجاح تنفيذه، سيُهيئ أرضيةً خصبةً لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدينة دا نانغ والمنطقة بأكملها. ويهدف هذا المشروع التجريبي إلى إرساء أسس صياغة سياسات جديدة في سياق تطبيق اقتصاد سوقي ذي توجه اشتراكي. وفي الوقت نفسه، يُعدّ خطوةً تجريبيةً، سنكتسب من خلالها خبرةً تُمكّننا من التحسين التدريجي.

وتقول بعض الآراء إن سياسات المناطق التجارية الحرة لم يتم تنظيمها بعد في النظام القانوني، وليست محددة، ولم تحدد المزايا التنافسية، ولم تقيم تأثيرها على الأمن والدفاع، ولا تتضمن سياسات متميزة ومبتكرة؛ والعديد من السياسات الضريبية مماثلة لتلك المطبقة على المناطق الاقتصادية.

ومن هنا، يقترح توضيح مفهوم المناطق التجارية الحرة، وأوجه التشابه والاختلاف مقارنة بالمناطق الاقتصادية والمناطق المعفاة من الرسوم الجمركية؛ والاستفادة من الخبرات الدولية في تشكيل وتطوير هذا النموذج لتوضيح الأساس المقنع، وفي الوقت نفسه تكليف الحكومة بدراسة واقتراح تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن النموذج عند التنفيذ.

ومن المقترح أنه لضمان تطوير السياسات المتعلقة بالمناطق التجارية الحرة وإحداث اختراقات وتميز، من الضروري إعداد مشروع منفصل بشأن المناطق التجارية الحرة وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه .

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/thi-diemkhu-thuong-mai-tu-do-o-da-nang-vua-lam-vua-rut-kinh-nghiem-a666202.html