في صباح يوم 21 يونيو، عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة في قاعة الجمعية لمناقشة مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ ونتائج المشاورات العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل).

صورة لجلسة مناقشة الجمعية الوطنية حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) صباح يوم 21 يونيو.

القضاء على الظلم الناجم عن تفاوت إيجارات الأراضي.

وفي كلمته خلال الجلسة، اقترح المندوب تران فان خاي (من مقاطعة ها نام) أن إحدى المهام المنصوص عليها في القرار رقم 18 الصادر عن الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي هي تحسين آليات وسياسات تمويل الأراضي، والبحث وتطوير سياسات لتنظيم الفروقات في إيجارات الأراضي، وضمان الشفافية والانفتاح.

بحسب المندوب تران فان خاي، تنشأ فروقات إيجار الأراضي من تغيير استخداماتها، من أراضٍ منخفضة القيمة إلى أراضٍ عالية القيمة. تُشترى الأراضي الزراعية وتُعوَّض بأسعار منخفضة، ثم تُحوَّل إلى أراضٍ غير زراعية، وأراضٍ سكنية، وأراضٍ تجارية، وأراضٍ خدمية بأسعار أعلى بعشرة أضعاف.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، فإنّ مسألة معالجة التفاوت في إيجارات الأراضي بين المواطنين تُسبّب العديد من المظالم في المجتمع. وأضاف: "الأرض ملكٌ لجميع الناس. لقد ضحّى الناس وقدّموا إسهامات جليلة، إذ سلّموا حقوقهم في استخدام أراضيهم وممتلكاتهم للدولة والمستثمرين من أجل بناء وتطوير البنية التحتية والمناطق الحضرية، مساهمين بذلك في التنمية الشاملة. لذا، ينبغي أن يستفيدوا من مشاريع التنمية الحضرية. وتتمثّل سياسة الحزب في منع تهميش أي مواطن من التنمية، وضمان عدم تخلف أحد عن الركب".

لذلك، ووفقًا للمندوبين، يجب أن يقضي قانون الأراضي المعدل هذا على الظلم الناجم عن تفاوتات إيجار الأراضي، ويمنع فقدان موارد الأراضي، ويطور سياسات تمويل الأراضي، وطرق تحديد أسعار الأراضي، ويضمن توازنًا متناغمًا للمصالح في استغلال تفاوتات إيجار الأراضي بين الدولة والمستثمرين والشعب.

يؤكد المندوب تران فان خاي على أن الأرض هي أعظم أصول الأمة، وبالتالي، من أجل إطلاق إمكاناتها، وتعظيم قيمة موارد الأرض، والتغلب بحزم على الفساد والممارسات السلبية والشكاوى المتعلقة بإدارة الأراضي والمضاربة والاستخدام المسرف للأراضي، يعتقد أن هناك قضيتين تتعلقان بفروقات إيجار الأراضي وأسعار الأراضي بحاجة إلى معالجة فعالة.

لا يزال الأساس الذي يتم من خلاله تحديد أسعار الأراضي القريبة من القيمة السوقية غير واضح.

خلال مناقشة مطولة لمبادئ تقييم الأراضي، جادل مندوبو مقاطعة ها نام بأن اللوائح الواردة في مسودة القانون غير كافية لتحديد أسعار الأراضي بدقة في الواقع. ولا يزال الأساس الذي يُعتمد لتحديد أسعار الأراضي التي تقارب القيمة السوقية غير واضح.

"ستختلف أسعار الأراضي في عام 2023 عن أسعارها في عام 2024، ومن الصعب للغاية تحديد كيفية تجنب الخسائر. من جهة أخرى، كيف يمكننا تحديد أسعار الأراضي بما يحقق التوازن بين مصالح الدولة والمستثمرين والشعب؟ إذا التزمنا بالخيار الآمن، ستكون تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين باهظة للغاية، مما سيصعّب جذب المستثمرين"، هكذا تساءل الممثل.

جادل الممثل تران فان خاي (من مقاطعة ها نام) بأن بيانات السوق الموثوقة ضرورية لتحديد أسعار الأراضي القريبة من القيمة السوقية.

ولتنفيذ المشاريع والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، اقترح المندوبون أن تواصل الوكالة الصياغة البحث والتنقيح في مشروع القانون المتعلق بأساليب تحديد أسعار الأراضي وفقًا لمبادئ السوق، بما يضمن الوضوح والشمولية والتكامل المؤسسي كما هو مطلوب بموجب القرار 18.

وفي الوقت نفسه، اقترح المندوبون أن تواصل الوكالة المسؤولة عن الصياغة دراسة اللوائح المتعلقة بمعلومات المدخلات لتحديد أسعار الأراضي، وإضافة لوائح لرقمنة معلومات الأراضي المدخلة لجمع البيانات عن تقلبات السوق.

"أعتقد أنه لتحديد أسعار الأراضي بما يتوافق مع أسعار السوق، لا بد من توفر بيانات سوقية موثوقة. يجب أن يكون نظام جمع معلومات أسعار الأراضي السوقية متزامنًا مع لوائح قانونية محددة. فعند وجود قاعدة بيانات سليمة قانونيًا، يمكن تحديد السعر الصحيح، مما يؤدي إلى تعويض عادل عن الأضرار وتحصيل رسوم استخدام الأراضي بشكل صحيح، أي تحقيق التوازن بين مصالح الدولة والمستثمرين والشعب، وضمان الشفافية، ومنع ضياع موارد الأراضي، وتجنب المخاطر التي قد تواجه المسؤولين عن التنفيذ". وقد حلل الممثل واقترح أن تواصل الجهة المسؤولة عن الصياغة البحث وتحديد اللوائح المتعلقة بمعلومات إدخال أسعار الأراضي بشكل واضح.

علاوة على ذلك، يقترح مشروع القانون أربع طرق لتحديد أسعار الأراضي. وقد جادل النائب تران فان خاي بأن كثرة الطرق المحددة لتحديد أسعار الأراضي في مشروع القانون ستزيد من صعوبة تطبيقه.

وقال الممثل: "إذا تم تطبيق هذه الطرق الأربع على نفس قطعة الأرض، فسيتم الحصول على أربع نتائج مختلفة"، واقترح أن تستمر الجهة المسؤولة عن الصياغة في إضافة المزيد من اللوائح المحددة بشأن أساليب تقييم الأراضي ومبادئ تقييم الأراضي حتى تتمكن الجمعية الوطنية من مناقشتها وتقديم ملاحظاتها، مما يضمن مزيدًا من الوضوح بشأن هذه القضية.

قدم المندوب تران دين جيا (من مقاطعة ها تينه) اقتراحات بشأن دعم التدريب، وتغيير المسار الوظيفي، والبحث عن عمل للأسر والأفراد عندما تسترد الدولة الأراضي الزراعية.

وبناءً على ذلك، اقترح المندوب تران دين جيا إضافة لائحة بشأن السياسات الداعمة لمن بلغوا سن التقاعد (لكنهم ما زالوا يعملون مباشرةً في الإنتاج الزراعي) ولا يملكون أرضًا للتعويض. وذلك لأن هؤلاء الأفراد، في الواقع، يجدون صعوبة في إيجاد وظائف جديدة أو تغيير مهنهم عندما تُستصلح أراضيهم الزراعية.  

المراعي