إنشاء مؤسسة "المحامي العام" - مؤسسة جديدة تهدف إلى تحقيق العدالة للجميع. صورة توضيحية.
الحاجة إلى المدافعين العموميين
في القرار رقم 66-NQ/TW المؤرخ 30 أبريل 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، فإن إحدى المهام والحلول الرئيسية المنصوص عليها في القرار هي ابتكار التفكير وتوجيه صنع القانون في اتجاه يضمن متطلبات إدارة الدولة ويشجع الإبداع، ويحرر جميع القوى الإنتاجية، ويطلق العنان لجميع موارد التنمية.
ومن الجدير بالذكر أن القرار ينص بوضوح على أنه ينبغي إجراء بحوث لإنشاء مؤسسة للمحاماة العامة وآلية مشروطة للسماح للموظفين المدنيين بممارسة القانون؛ وضمان الاعتراف بأحكام التحكيم وتنفيذها وفقًا للمعايير والممارسات الدولية...
أشار ممثل وزارة العدل إلى أن المؤسسات والسياسات المتعلقة بالمحامين وممارستهم للمهنة شهدت تطورًا متزايدًا في السنوات الأخيرة، مما هيأ ظروفًا مواتية لتطوير مهنة المحاماة. وقد ساهمت أنشطة المحامين بشكل فعال في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للهيئات والمنظمات والأفراد.
مع ذلك، تُركز الخدمات القانونية للمحامين اليوم بشكل رئيسي على القطاع الخاص (الأفراد أو الشركات الخاصة). وفي الوقت نفسه، يُثير تنظيم وتشغيل الهيئات والشركات الحكومية العديد من المخاطر التي قد تؤدي إلى شكاوى ودعاوى قضائية من قِبل الأفراد أو المنظمات، أو إلى نزاعات قانونية دولية (في مجالات الاستثمار والتجارة والتمويل والملكية الفكرية، إلخ).
بالإضافة إلى ذلك، فإن عملية حماية المصالح العامة أو أنشطة المحامين عند المشاركة في أنشطة المصلحة العامة تكشف أيضًا عن بعض أوجه القصور مثل الافتقار إلى الآليات المالية لدفع الأجور والتكاليف للمحامين عند المشاركة في العمل العام؛ لا يزال جذب المحامين للمشاركة في أعمال المصلحة العامة، وخاصة المساعدة القانونية، محدودًا؛ لا ينطبق توظيف المحامين للمشاركة في حل نزاعات الاستثمار الدولية إلا على الدعاوى القضائية الدولية؛ لم تكن هناك آلية لجذب المحامين للمشاركة في الاستشارات السياسية والاستشارات بشأن مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتقليل المخاطر والنزاعات في المستقبل؛ لا توجد آلية لبدء الدعاوى المدنية في الحالات التي يكون فيها موضوع الحقوق المدنية مجموعة ضعيفة أو قضايا تتعلق بالمصلحة العامة ولكن لا أحد يقف لبدء الدعوى.
ولذلك، ومن أجل مواصلة تلبية متطلبات الإصلاح القضائي والتنمية الاقتصادية والتكامل الدولي وحماية المصالح العامة، وخاصة في سياق العلاقات الدولية والداخلية المتنوعة والمعقدة على نحو متزايد، حدد المكتب السياسي مهمة تطوير مشروع "البحث في بناء مؤسسة للمحاماة العامة في دولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية".
تم اقتراح 5 مجموعات من الوظائف التي يقوم بها المحامون العموميون
وفي ورشة عمل عقدت مؤخرا حول مشروع "البحث في بناء مؤسسة للمحاماة العامة في دولة القانون الاشتراكية الحالية في فيتنام"، قال مدير إدارة الدعم القضائي (وزارة العدل) لي شوان هونغ إن لجنة الصياغة اقترحت 5 مجموعات من الوظائف التي يمكن للمحامين العامين القيام بها.
أولاً: تمثيل أجهزة الدولة والهيئات والمنظمات في النظام السياسي على المستويين المركزي والمحلي للمشاركة في التقاضي وحل الدعاوى والنزاعات في مجالات الاستثمار والأعمال التجارية والإدارة والأراضي.
ثانياً، تقديم الاستشارات في حل النزاعات الدولية والمشاركة في التقاضي أمام الهيئات القضائية الدولية لحماية مصالح الدولة.
ثالثا، تقديم المشورة القانونية للأجهزة الحكومية والهيئات والمنظمات في النظام السياسي على المستويين المركزي والمحلي في المشاريع الاجتماعية والاقتصادية؛ وحل الشكاوى والبلاغات المعقدة والمطولة؛ والمشاركة في تقديم المشورة للأجهزة الحكومية في صياغة وتنظيم إنفاذ القانون؛ والدفاع التجاري.
رابعا، تحريك الدعوى المدنية في الحالات التي يكون فيها موضوع الحقوق المدنية فئة ضعيفة أو تتعلق القضية بمصلحة عامة ولكن لا يوجد من يحرك الدعوى.
خامساً، الأعمال القانونية الأخرى في أجهزة الدولة والهيئات والمنظمات في النظام السياسي.
وفيما يتعلق بالنموذج، قال السيد لي شوان هونغ إنه لن تكون هناك وكالة أو منظمة مستقلة للمحامين العموميين أو فريق من المحامين العموميين يعملون بشكل مستقل كمحامين.
وقال السيد لي شوان هونغ "نخطط لاستخدام نموذج العمل بدوام جزئي، حيث يكون المحامون العموميون موظفين مدنيين وموظفين عموميين، ومحامين يؤدون أعمالاً قانونية في القطاع العام".
يجب على المحامين العموميين الالتزام بأحكام قانون الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وأحكام قانون المحامين.
وفيما يتعلق بالسياسات، يقترح مشروع المشروع إعداد سياسة لضمان أن تكون مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية مخصصة للخدمات القانونية بما لا يقل عن 0.5% من ميزانية المشروع.
بالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات محددة ومتميزة، تطبق أنظمة مناسبة للأجور والعقود لجذب وتحسين جودة الموارد البشرية المشاركة في حل العمل القانوني في القطاع العام.
يحق للمدافعين العموميين الحصول على بدل شهري منتظم يعادل 200٪ من راتبهم الحالي ومخصصات تعتمد على القضية.
ديو آنه
المصدر: https://baochinhphu.vn/xay-dung-che-dinh-luat-su-cong-buoc-tien-trong-bao-dam-quyen-tiep-can-cong-ly-102250610112858652.htm
تعليق (0)