بناء رؤية تمتد لمائة عام لمنطقة مدينة هوشي منه

تي اس. هوينه ذا دو، محاضر زائر في جامعة فولبرايت فيتنام

تحديد رؤية "مركز واحد، ثلاثة ممرات" لمدينة هوشي منه

سيدي، لقد كانت مدينة هوشي منه تعتبر منذ فترة طويلة القاطرة الاقتصادية لفيتنام، ومركز المنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية. كيف ترى الدور الحالي الذي تلعبه مدينة هوشي منه في مجال الاتصال الإقليمي؟

قبل فترة التجديد، كانت آثار قادة مثل نجوين فان لينه، وفو فان كيت، وفو تران تشي... عميقة للغاية. لقد اتخذ هؤلاء القادة قرارات عملية، وحلوا الصعوبات تدريجيا، وعملوا تدريجيا على استقرار مدينة هوشي منه، التي أصبحت بعد ذلك القاطرة الاقتصادية للبلاد. ويعتبر هؤلاء الشيوخ قدوة ليس لمدينة هوشي منه فحسب، بل للجنوب بأكمله، وخاصة منطقة الجنوب الشرقي.

ولكن منذ التجديد، لم تنجح مدينة هوشي منه في إظهار دورها الحقيقي باعتبارها "الأخ الثاني للجنوب"، بل أصبحت حتى "منافساً" للمناطق المحيطة بها. ويظهر ذلك بوضوح من خلال الطرق المترابطة، مثل الطريق السريع الوطني 13، حيث أن جزء الطريق في بينه دونج واسع وحديث، في حين أن جانب مدينة هوشي منه يشكل "عنق زجاجة".

من الواضح أن الدور القيادي والربط الإقليمي لمدينة هوشي منه بعد التجديد لا يزال ضعيفا. إن الارتباط مجزأ ويفتقر إلى التماسك بسبب النهج التنافسي أكثر من النهج التعاوني.

حددت مدينة هوشي منه الصناعة باعتبارها أحد الأهداف التنموية الرئيسية. ومع ذلك، فهذه منطقة يتعين على المدينة أن تتنافس فيها بشكل مباشر مع مناطق مثل بينه دونج، أو دونج ناي، أو با ريا - فونج تاو . وفي الوقت نفسه، فإن نسبة الصناعة في الهيكل الاقتصادي لمدينة هوشي منه ليست كبيرة.

وهذا يؤدي إلى مفارقة: فبدلاً من التركيز على تطوير صناعة الخدمات ــ وهو القطاع الذي يشكل 75% من الهيكل الاقتصادي، فإن المدينة تعطي الأولوية للصناعة.

وإذا لعبت مدينة هوشي منه دور مركز الخدمات، مع خلق الروابط ودعم المقاطعات والمدن المحيطة لتطوير الصناعة، فإن نموذج الربط الإقليمي سيكون أكثر فعالية واستدامة.

إذن، ما الذي ينبغي لمدينة هو تشي منه أن تفعله لكي تثبت حقيقة أنها "شقيقة الجنوب الكبرى"، يا سيدي؟

وفي الداخل، يتعين علينا حل مشاكل المرتفعات الوسطى والشمال الغربي والجنوب الغربي، وهي مناطق ذات تنمية منخفضة. وعلى المستوى الدولي، يتعين على فيتنام أن تؤكد دورها في منطقة الآسيان. وفي هذا السياق، من الضروري بناء رؤية تنموية طويلة الأمد تعتمد على هيكل "مركز واحد وثلاثة ممرات"، حيث تلعب مدينة هوشي منه دوراً قيادياً.

ويعتبر دمج ثلاث مناطق، مدينة هوشي منه، وبا ريا - فونج تاو، وبينه دونج، مناسباً جداً لبناء هذه الرؤية. علاوة على ذلك، فإن الأمر لا يقتصر على مدينة هوشي منه فحسب، بل يشمل أيضًا مناطق في المنطقة، وخاصة جزء من دونج ناي.

وعلى وجه التحديد، فإن "المركز" هو المدينة. ثو دوك - منطقة حضرية استراتيجية تقع على المحور الشرقي والشمال الشرقي، وتطل على البحر وتلعب دورًا في التكامل الدولي. عند الاتصال بالمناطق المجاورة مثل دونغ ناي وبينه دونغ وبا ريا - فونج تاو، المدينة. ستصبح منطقة ثو دوك بمثابة "القلب" المواجه للبحر للتكامل والامتداد إلى الشمال الشرقي للاتصال بمقاطعات الجنوب الوسطى.

يجب أن يتم تحديد مدينة هوشي منه باعتبارها المركز الاقتصادي الأكثر أهمية، والمساهم الأكبر في تنمية فيتنام والقوة الدافعة الرئيسية في السنوات المائة المقبلة. إذا استطاعت مدينة هوشي منه الحفاظ على معدل نمو أعلى من المتوسط ​​الوطني، فإن منطقة مدينة هوشي منه ستصبح قوية للغاية خلال عشرين عامًا.

وسيكون هذا هو المحرك الرئيسي للتنمية بالنسبة لمدينة هوشي منه على وجه الخصوص وفيتنام على وجه العموم في الرؤية للسنوات المائة المقبلة. فيتنام سوف تخلق سنغافورة خلال ثلاثة إلى خمسة عقود، كما فعلت الصين مع شانغهاي بودونغ، وكما فعلت كوريا الجنوبية مع جانجنام في سبعينيات القرن الماضي، وإينتشيون منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

للممر الجنوبي الغربي الذي يربط دلتا نهر ميكونج. وهذا هو التوجه الاستراتيجي الذي أعطته الحكومة المركزية الأولوية للاستثمار في البنية التحتية. إن وضع هذا الممر في المنظور الصحيح لا يدعم الاقتصاد فحسب، بل يبني الثقة والتوقعات الأكثر وضوحًا لكل من منطقتي الغرب والجنوب الشرقي.

الممر الغربي - يربط كمبوديا عبر تاي نينه، ويلعب هذا الطريق دورًا في تعزيز الاتصال الدولي، وتعزيز مكانة فيتنام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وتحقيق مبادرة الجماعة الاقتصادية لآسيان (AEC) اعتبارًا من عام 2015.

أما بالنسبة لممر ربط المرتفعات الوسطى: وسيكون الاتجاه نحو الشمال الغربي عبر بينه دونج وبينه فوك هو المفتاح لحل مشكلة المرتفعات الوسطى التي ظلت دون حل لعقود من الزمن.

وبفضل موقعها الجيوسياسي الخاص، يتعين على فيتنام أن تغتنم الفرص بشكل استباقي، وتقلل المخاطر، وتضع استراتيجية تنمية مدتها مائة عام لمدينة هوشي منه ليس فقط لكي تصبح قاطرة اقتصادية، بل أيضا نموذجا للتنمية الإقليمية.

مع رؤية إنشاء "بودونغ" أو "إنتشون" الجديدة، ما هو النموذج المناسب لبناء "مركز"؟

في استراتيجيات التنمية الاقتصادية والسياسية العالمية، عندما يكون العالم مستقطباً، غالباً ما تظهر "منطقة عازلة". المنطقة لا تميل إلى أي جانب، ولكنها تلعب دورا وسيطا. ويمكن أن تكون هذه المنطقة العازلة بمثابة جسر في العلاقات التجارية والسياسية وحتى الأمنية.

ومن ثم، فمن الضروري بناء استراتيجية تنمية لمدينة هوشي منه ترتكز على التحول إلى "منطقة عازلة" بين المراكز الاقتصادية الكبرى في المنطقة. كما هو الحال بالنسبة للدول أو المناطق الأخرى، تستطيع مدينة هوشي منه أن تستفيد من موقعها لربط الأسواق وتعزيز التعاون الدولي دون الوقوع في استقطاب قوي للغاية.

وعلى وجه الخصوص، يتعين على مدينة هوشي منه أن تقترح على الحكومة المركزية نموذج منطقة اقتصادية خاصة أو سياسة خاصة لتنمية شرق نهر سايجون (بمساحة تعادل سنغافورة أو 10% من مساحة مدينة هوشي منه بعد الاندماج) لكي تصبح قوة دافعة استراتيجية وطنية.

عندما TP. بعد تأسيس ثو دوك، كنت أتوقع أن فيتنام قادرة على اتباع الاتجاه الذي اتخذته كوريا. بعد أن أصبحت كوريا عضوًا في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (الدول ذات الدخل المرتفع) في أوائل تسعينيات القرن العشرين، قدمت رؤية تنموية جديدة لتعزيز وتحسين القدرة التنافسية. وتعتبر مدينة إنتشون جزءًا من هذه الاستراتيجية. إنه نظام حضري حديث ومؤسسة منفصلة ومرنة. أو كما حولت شنغهاي منطقة بودونغ إلى "سنغافورة جديدة"، بعد 30 عاماً فقط من منطقة طميية على ضفاف النهر إلى رمز للتنمية في الصين.

إن إعادة ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة المقبلة يشكل فرصة عظيمة لمدينة هوشي منه لتوسيع مساحة التنمية الخاصة بها. ولكن من الضروري أن ندرك حقيقة مفادها أنه من المستحيل تحقيق التنمية بشكل متساو على كامل مساحة عشرات الآلاف من الكيلومترات المربعة مع عشرات الملايين من البشر. ينبغي التركيز على المجالات ذات الإمكانات العالية باعتبارها نقطة انطلاق. يمكن أن يساعد هذا النهج على التركيز على التنمية وتجنب الاضطراب غير الضروري.

ومن خلال نموذج الوحدة الإدارية الخاصة، يمكننا تشكيل مؤسسات تشغيلية متقدمة (مثل سنغافورة) وتطبيق نماذج أخرى لتعبئة الموارد بشكل إبداعي مثل الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو رسوم التنمية. إذا تم تنفيذ هذه الآلية، يمكن للمدينة استخدام السياسات داخل حدودها الإدارية لزيادة الإيرادات في الوحدات الإدارية الخاصة والإنفاق على مشاريع البنية التحتية "الربطية".

آلية تعبئة رأس المال لتسريع مدينة هوشي منه

العودة إلى قصة البنية التحتية للاتصال الإقليمي. إن الافتقار إلى الاتصال المتزامن بين مدينة هوشي منه والمحليات في منطقة الجنوب الشرقي ودلتا ميكونج لا يزال يشكل عقبة رئيسية تمنع المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الجنوب من استغلال إمكاناتها بالكامل. لكي يكون هناك "ثلاثة ممرات" يجب أن يكون "الطريق" مفتوحا، يا سيدي؟

وفي المستقبل القريب، يعد تشكيل ممرات ربط مع الجنوب الغربي أمرا بالغ الأهمية ويحل مشكلة المناطق المنخفضة في البلاد بأكملها. وتعمل المدينة، بالتعاون مع المحليات في الجنوب الغربي، على تعزيز بناء شبكة طرق وسكك حديدية متصلة. تسريع بناء الطرق السريعة التي تربط مدينة هوشي منه ببوابة موك باي الحدودية؛ ترتبط مدينة هوشي منه بالمرتفعات الوسطى. وفي الوقت نفسه، ينبغي بناء طرق الحزام لخلق أحزمة التنمية المشتركة.

في واقع الأمر، أحد الأسباب التي تجعل مدينة هوشي منه تتطور ببطء هو أن الآلية المالية الحالية غير مناسبة. وتفتقر المدينة إلى الأدوات اللازمة لتوليد الإيرادات للبنية الأساسية والخدمات العامة - وهي عوامل حيوية لمنطقة حضرية كبيرة، لذا فإن هناك حاجة إلى سياسة رائدة في تخصيص الميزانية.

ولذلك، يتعين على المدينة أن تتبنى سياسة جريئة بشأن تخصيص الميزانية. على سبيل المثال، تبلغ الميزانية الوطنية الحالية نحو 2 مليار دونج، ولا يُسمح لمدينة هوشي منه بالاحتفاظ إلا بنحو 21% وفقًا للصيغة القديمة. وفي الوقت نفسه، إذا تم تقسيم الجزء الإضافي من النمو السنوي (على سبيل المثال 10٪)، وفقًا للصيغة الجديدة، مما يسمح لمدينة هوشي منه بالاحتفاظ بمزيد منها، فبعد حوالي 7 سنوات فقط، ستكون الميزانية المتزايدة معادلة للميزانية القديمة.

وإذا تم تأمين هذا التمويل الإضافي، فسوف تتمكن مدينة هوشي منه من التخطيط بشكل استباقي لتمويلاتها على المدى الطويل. على سبيل المثال، مع وجود تدفق نقدي مستقر لسداد مئات المليارات من الدولارات من الديون، يمكن للمدينة أن تحشد مبلغًا معادلًا من رأس المال مقدمًا للاستثمار في البنية التحتية كقفزة إلى الأمام، بدلاً من انتظار الميزانية المتراكمة كما هو الحال الآن.

وبالإضافة إلى التمويل، تحتاج مدينة هوشي منه أيضًا إلى تعزيز آلية استغلال القيمة المضافة من الأراضي، وخاصة في مشاريع البنية التحتية الحضرية المرتبطة بالتنمية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل. لقد فتح القرار 98/2023/QH15 الفرص أمام المدينة لتجربة هذه الآليات. إن كل دونج من رأس المال الميزاني، إذا تم استغلاله بشكل فعال، يمكن أن يحشد 4-8 دونج إضافية من الموارد الاجتماعية ــ وهي الصيغة التي طبقتها الصين بفعالية كبيرة.

الهدف هو أن تصبح فيتنام بحلول عام 2045 دولة متقدمة ذات دخل مرتفع. ولكي تستمر في الريادة كقاطرة اقتصادية، كيف ينبغي لمدينة هوشي منه أن تضع نفسها على الخريطة الاقتصادية الإقليمية والعالمية؟

تحتاج مدينة هوشي منه إلى تحديد نفسها باعتبارها المركز الاقتصادي الأكثر أهمية، وأكبر مساهم في تنمية فيتنام والقوة الدافعة الرئيسية في السنوات المائة المقبلة. مع وجود آلية معقولة، فإن المنطقة بأكملها سوف تتطور بقوة. إذا استطاعت مدينة هوشي منه الحفاظ على معدل نمو أعلى من المتوسط ​​الوطني، فإن منطقة مدينة هوشي منه ستصبح قوية للغاية خلال عشرين عامًا.

إن المنافسة بين الدول هي في الأساس منافسة بين المدن الكبرى والمراكز الحضرية. ومن ثم، فإننا بحاجة إلى بناء منطقة حضرية مركزية، وحاليا تتمتع منطقة مدينة هوشي منه بميزة كبيرة لتصبح منطقة حضرية تتنافس على قدم المساواة مع المدن الأخرى في المنطقة.

باختصار، إذا أردنا أن ننافس الدول الرائدة مثل سنغافورة، فنحن بحاجة إلى بيئة وظروف عمل مماثلة. إن أحد الطرق الممكنة لتحقيق ذلك هو إنشاء "سنغافورة"، حيث من الممكن في المرحلة الأولية، من الناحية الاقتصادية والتجارية، توظيف السنغافوريين أو الأفراد من البلدان المتقدمة لتشغيل المؤسسات، في حين تكون قضايا الأمن القومي والسيادة تحت السيطرة الفيتنامية بالكامل.

المصدر: https://baodautu.vn/xay-dung-tam-nhin-100-nam-cho-vung-tphcm-d275171.html