إزالة جميع العوائق أمام التطور العلمي والتكنولوجي والابتكار.

يلعب العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي دورًا رئيسيًا ويشكلون محركات قوية للتنمية المتسارعة والمبتكرة والمستدامة في فيتنام، مما يساعد فيتنام على اللحاق بالركب والتقدم جنبًا إلى جنب مع الدول المتقدمة.

ثلاثة أمور يجب القيام بها بسرعة وفعالية.

في صباح يوم 13 يناير، وخلال المؤتمر الوطني لتنفيذ القرار رقم 57 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، قدم رئيس الوزراء فام مينه تشينه تقريراً عن المحتويات الرئيسية لبرنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يقدم تقريراً في المؤتمر (صورة: VGP).

بحسب رئيس الوزراء، في العصر الجديد، يرتبط العلم والتكنولوجيا والابتكار ارتباطاً وثيقاً بالتحول الرقمي؛ وهذا ارتباط موضوعي وحتمي. وفي هذا السياق، يُمثل العلم والتكنولوجيا الأساس، والابتكار القوة الدافعة، والتحول الرقمي الرابط، والإنسان هو المحور والفاعل.

تنعكس هذه الأفكار بوضوح في القرار 57. ولتنفيذ القرار 57، يجب القيام بثلاثة أمور حاسمة بسرعة وفعالية: إطار مؤسسي شفاف، وبنية تحتية سلسة، وأشخاص أذكياء؛ إلى جانب شروط أخرى وضمان أمن وسلامة الشبكة.

يحظى القرار رقم 57 بأهمية خاصة، إذ يُمثّل مبدأً توجيهياً للتنمية في العصر الجديد من الازدهار والحضارة والرفاه. وهو بمثابة دعوة قوية للعمل موجهة إلى الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي جاهدين لجعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع وقادرة على المنافسة عالمياً.

أكد رئيس الوزراء أن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي تلعب دوراً رئيسياً وتمثل قوى دافعة قوية للتنمية المتسارعة والمتقدمة والمستدامة في فيتنام، مما يساعد فيتنام على اللحاق بالركب والتقدم جنباً إلى جنب مع الدول المتقدمة، وتجنب خطر التخلف الاقتصادي، والتفوق تدريجياً على القوى التكنولوجية الكبرى والوقوف جنباً إلى جنب معها.

يُعد هذا الأمر أساسياً لتحسين إنتاجية العمل، والقدرة التنافسية للاقتصاد، وخلق منتجات وخدمات جديدة لتلبية متطلبات السوق المحلية والدولية؛ وتحسين عمليات الإنتاج والأعمال وإدارة الدولة؛ وتعزيز تنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي والاقتصاد الأخضر، بما يتماشى مع الاتجاهات العالمية.

"إن التطلع إلى فيتنام مزدهرة ونامية وحديثة، وإلى انضمام فيتنام قريباً إلى مجموعة الدول المتقدمة ذات الدخل المرتفع، يشتعل أكثر من أي وقت مضى."

"إن هذا الطموح له أساس متين، مبني على الإنجازات الهائلة والمهمة تاريخياً التي تحققت بالفعل. إن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي ليست مجرد اتجاهات حتمية في هذا العصر، بل هي أيضاً السبيل الوحيد للاختراق وتجاوز الصعوبات والتحديات واغتنام الفرص وبناء اقتصاد ومجتمع قويين ومستقلين ومعتمدين على أنفسهم"، هذا ما أكده رئيس الوزراء.

إزالة جميع العوائق التي تعيق التنمية.

صرح رئيس الوزراء بأنه فور صدور القرار رقم 57، قامت الحكومة على الفور بقيادة وتوجيه الوزارات والوكالات والمحليات للتركيز على بناء ومراجعة ووضع اللمسات الأخيرة على برنامج عمل الحكومة للتنفيذ بروح "5 نقاط واضحة": شخص واضح، مهمة واضحة، مسؤولية واضحة، وقت واضح، ونتائج واضحة.

وقد حددت الحكومة في خطة عملها 41 مجموعة من الأهداف (بما في ذلك 35 مجموعة أهداف محددة بحلول عام 2030 و 6 مجموعات أهداف محددة بحلول عام 2045) و 7 مجموعات من المهام مع 140 مهمة محددة.

المندوبون الحاضرون في المؤتمر في المكان المركزي (صورة: فام ثانغ/Quochoi.vn)

ومن بين هذه المهام، تتمثل المهمة بشكل خاص في تحسين الإطار المؤسسي بشكل عاجل وحاسم؛ والقضاء على جميع الأفكار والمفاهيم والحواجز التي تعيق التنمية؛ وتحويل المؤسسات إلى ميزة تنافسية في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي (مع 28 مهمة محددة).

صرح رئيس الوزراء بأن هذه مجموعة مهام بالغة الأهمية تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع والفعال على سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها، وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام، وضمان الانفتاح وتعزيز التنمية من خلال التفكير الابتكاري: "إدارة التنمية وتعزيزها بشكل صارم، وتعظيم تعبئة الموارد من أجل التنمية، وخلق مساحات تنموية جديدة"، وإنشاء إطار قانوني لتعبئة جميع الموارد واستخدامها بشكل فعال من أجل التنمية.

وإلى جانب ذلك، توجد فرق عمل مثل تعزيز الاستثمار في البنية التحتية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتحسين المؤسسات والآليات والسياسات؛ وتطوير واستخدام الموارد البشرية عالية الجودة؛ وتطبيق التنمية والابتكار العلمي والتكنولوجي في عمليات الوكالات الحكومية؛ وتحسين كفاءة الحوكمة الوطنية، وفعالية إدارة الدولة، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين...

بعض المناطق لا تُقدّر العلوم والتكنولوجيا ولا تخصص لها أموالاً كافية.

وفي حديثه عن السياسات والحلول المتعلقة بالمؤسسات القانونية لتحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه منذ بداية الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، أصدرت الجمعية الوطنية ثمانية قوانين تتعلق بهذا الموضوع.

وعلى وجه الخصوص، تناولت القوانين الـ 29 والقرارات الـ 41 التي أقرتها الجمعية الوطنية في دورتيها السابعة والثامنة العديد من القضايا العملية الملحة، بما في ذلك القوانين التي تنظم إنشاء قواعد البيانات الرقمية؛ وأساليب الإدارة وآلياتها وسياسات تفضيلية محددة؛ والسماح بتنفيذ آليات تجريبية خاضعة للرقابة...

يتحدث رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان عن السياسات والحلول المتعلقة بالمؤسسات القانونية لتحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني (صورة: فام ثانغ/Quochoi.vn).

ومع ذلك، لا يزال النظام القانوني الوطني فيما يتعلق بالعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي يعاني من قيود أساسية مثل عدم التزامن والتوحيد، مما يؤدي إلى عدم فعالية بعض آليات التحفيز والترويج في هذه المجالات.

لا تزال آليات الاستثمار والتمويل لتنفيذ أنشطة التحول الرقمي تشكل تحدياً، ولم يتم معالجتها في الوقت المناسب. ويُعد تخصيص الموارد المالية للمهام والبرامج والمشاريع ذات النطاق الوطني بطيئاً، كما أن التنفيذ معقد ويستغرق وقتاً طويلاً.

وعلى وجه الخصوص، وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، فإن آليات الاستثمار والتمويل للعلوم والتكنولوجيا والابتكار ليست مناسبة حقًا ولا تشجع أو تجذب الاستثمار من المجتمع.

وبعد قضاء وقت طويل في تحليل هذه القضية، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى مثال انخفاض إجمالي استثمار المجتمع بأكمله في العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

لا تزال تعبئة الموارد وتخصيصها واستخدامها محدودة وغير فعالة؛ ويميل الإنفاق الاستثماري من ميزانية الدولة على هذا القطاع إلى الانخفاض؛ ففي الفترة 2016-2023، انخفض من 1.29% (2016) إلى 0.8% (2023).

بحسب قوله، فإن أحد الأسباب هو أن الوزارات والإدارات والبلديات لم تولِ هذا المجال الاهتمام الكافي، ولم تضع مهاماً تتوافق مع المبادئ والمعايير الصحيحة لتخصيص الأموال. بل إن بعض البلديات لم تخصص أي أموال على الإطلاق، أو خصصت مبالغ زهيدة جداً لهذا القطاع.

فعلى سبيل المثال، لا يتم صرف الميزانية المخصصة لمعظم الوزارات والإدارات والمحليات المركزية بالكامل كل عام. ومن الأسباب في ذلك الإجراءات والعمليات المعقدة.

يجب أن تتبع عملية تطوير مقترحات البحث العلمي والتكنولوجي خطةً مُسبقة. وبحلول وقت الموافقة عليها، قد تكون الحاجة المُلحة قد تضاءلت، أو بحلول وقت تخصيص التمويل، قد تكون تكاليف الوحدة قد تغيرت بشكل كبير، مما يؤدي إلى تأخيرات في التنفيذ، وأموال غير مُنفقة، وعدم كفاءة.

تحويل المؤسسات إلى ميزة تنافسية.

وفي معرض حديثه عن المهام والحلول الرئيسية، ذكر رئيس الجمعية الوطنية أن هناك حاجة إلى إصلاح قوي في التفكير والأساليب والإجراءات في عملية سن القوانين.

ينبغي أن تكون القوانين موجزة وواضحة، وأن تنظم فقط الأمور التي تقع ضمن اختصاص الجمعية الوطنية؛ ولا ينبغي لها أن تقنن محتويات التعاميم والمراسيم.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وإصلاح الإدارة، والتحول بقوة من القوانين التي تركز على الإدارة إلى مزيج متناغم من الإدارة الفعالة مع خلق التنمية، وتشجيع الابتكار، والتخلي بشكل حاسم عن عقلية "إذا لم تستطع إدارته، فاحظره".

لمحة عامة عن المؤتمر (صورة: VGP).

بالنسبة للقضايا المحددة التي لا تزال قيد التطوير ولم تستقر بعد، فإن القانون لا يوفر سوى إطار عمل ويترك للحكومة تنظيم التفاصيل، مما يضمن المرونة في التوجيه والإدارة، والاستجابة السريعة لمتطلبات الممارسة.

تتطلب الإدارة القائمة على النتائج القضاء على نظام المحسوبية والإعانات، وابتكار تخصيص الميزانية بناءً على نتائج المخرجات، والتحول من التدقيق المسبق إلى التدقيق اللاحق.

يجب أن تخلق آلية الإدارة العلمية حوافز للابتكار والإبداع، على غرار روح "الزراعة التعاقدية" في الزراعة.

بالإضافة إلى ذلك، استمر في السماح بالبرامج التجريبية للقضايا العملية الجديدة التي تنشأ؛ وابحث وضع اللوائح المناسبة بشأن الآليات التجريبية وآليات الاختبار الخاضعة للرقابة؛ وابحث في اللوائح المتعلقة بالإعفاءات من المسؤولية في حالات اختبار التقنيات الجديدة ونماذج الأعمال الجديدة.

تعمل المنظمة على تحسين الإطار القانوني لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

علاوة على ذلك، أكد على ضرورة وجود فهم موحد لمهمة "تحويل المؤسسات إلى ميزة تنافسية"، والتي تشمل تلبية مبادئ ومعايير وأهداف ومؤشرات محددة؛ وإظهار حوافز فائقة ومعاملة تفضيلية بشكل واضح؛ وضمان الاتساق والتوحيد والاستقرار والانفتاح والشفافية والبساطة والراحة وخفض تكاليف الامتثال.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm