اتجاه البحث عن نماذج سياسية واقتصادية جديدة في دول أمريكا اللاتينية منذ بداية القرن العشرين وحتى الوقت الحاضر

شهدت منطقة أمريكا اللاتينية، بخصائصها السياسية والتاريخية والاقتصادية والجغرافية المتعددة، تغيراتٍ عديدة، متأثرةً بعمقٍ بالفترة الاستعمارية الطويلة، بالإضافة إلى نضالات الاستقلال في القرن التاسع عشر. في السنوات الأخيرة، بذلت دول أمريكا اللاتينية جهودًا حثيثة للإصلاح والتطوير، والسعي إلى نماذج سياسية واقتصادية جديدة، بهدف تحقيق التنمية المستدامة وتعزيز مكانة المنطقة على الساحة الدولية.

الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينغ ورئيس البرازيل لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في اجتماع في بكين، 13 مايو 2025_الصورة: THX/TTXVN

العوامل المؤثرة على الوضع في أمريكا اللاتينية

باعتبارها أرضًا ذات سمات تاريخية وثقافية وسياسية واجتماعية وجغرافية فريدة، تأثرت بشدة بالفترة الاستعمارية الطويلة، بالإضافة إلى نضالات الاستقلال في القرن التاسع عشر، واجهت منطقة أمريكا اللاتينية ⁽¹⁾ في القرن العشرين تحديات عديدة تتعلق بالتنمية الاقتصادية ، واستطاعت حل القضايا الاجتماعية والسياسية بشكل متناغم. ومنذ بداية القرن الحادي والعشرين وحتى الآن، شهدت منطقة أمريكا اللاتينية العديد من التغيرات السياسية والاقتصادية والاجتماعية، مما أثر على الوضع العالمي المعاصر، وتحديدًا:

أولاً، تنوع الأيديولوجيات: تتميز منطقة أمريكا اللاتينية بتاريخها وتقاليدها السياسية المتعددة، حيث شهدت عملية استيعاب العديد من الأيديولوجيات، مما أثر بشكل عميق على تطور كل دولة. تتشكل الأيديولوجيات على أساس الصراع بين التيارات اليسارية واليمينية، كما تتأثر بالحركات الاجتماعية والوعي الوطني وغيرها من التيارات الأيديولوجية. في القرن الحادي والعشرين، تُعتبر هذه المنطقة "أرضًا" لتجريب مختلف الأيديولوجيات والاتجاهات السياسية. وقد دمجت بعض الدول الماركسية مع أيديولوجية التحرر الوطني سعيًا وراء مسار مستقل للتنمية؛ كما وجدت الحركات اليمينية موطئ قدم لها من خلال تعزيز الأسواق الحرة، وتشجيع الاستثمار الخاص، واحترام القيم التقليدية؛ ولا يزال التأثير القوي لحركة "السكان الأصليين" ⁽²⁾ واضحًا (كما في بوليفيا والإكوادور وبيرو) أو للكاثوليكية الرومانية والطوائف البروتستانتية والفكر البيئي، إلخ. إضافةً إلى ذلك، تُحدث عملية العولمة الحالية تقاطعًا بين الأيديولوجيات، ويتجلى ذلك بوضوح في النقاش الدائر حول الحفاظ على الهوية الوطنية وتطبيق نماذج العولمة. وتؤثر كل هذه العوامل على الوضع السياسي الإقليمي وتشكله، كما تخلق التحديات والفرص أمام البلدان في بناء مسار تنموي مستقل.

ثانياً، التناوب على السلطة بين الحكومات اليسارية واليمينية: تتمتع منطقة أمريكا اللاتينية بإمكانات كبيرة في الموارد الطبيعية والموارد البشرية الوفيرة، ولكن وفقاً للعديد من الخبراء، فإن التناوب على السلطة بين الحكومات اليسارية واليمينية خلق عدداً من العوائق في تنفيذ خطط التنمية طويلة الأجل، مما يدل على صعوبة إقامة نموذج حكم مستقر ومتوازن.

ثالثا، تدخل وتأثير القوى العظمى : يشكل تأثير القوى العظمى على منطقة أمريكا اللاتينية جزءا لا يتجزأ من تاريخ المنطقة وممارساتها الحالية، وخاصة منذ بداية القرن الحادي والعشرين.

الولايات المتحدة هي القوة الأكثر نفوذاً في منطقة أمريكا اللاتينية من خلال استراتيجياتها الاقتصادية والسياسية والأمنية. تحافظ هذه القوة على نفوذها من خلال التأثيرات الاقتصادية والاجتماعية القوية على العديد من البلدان في المنطقة ⁽³⁾ . وفي الوقت نفسه، أصبحت الصين تدريجياً أكبر شريك تجاري للعديد من البلدان في المنطقة (تتجاوز الولايات المتحدة في بعض المجالات، وخاصة برامج الاستثمار في البنية التحتية ومشاريع الطاقة والتنمية الاقتصادية في البرازيل والأرجنتين والإكوادور وبيرو؛ في المقابل، فإن الطلب الصيني على المواد الخام المستوردة، مثل النفط وخام الحديد وفول الصويا من أمريكا اللاتينية كبير جدًا (تجذب مبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI) أكثر من 20 دولة في أمريكا اللاتينية للمشاركة). بالإضافة إلى ذلك، تتمتع روسيا أيضًا بنفوذ ملحوظ في المنطقة من خلال توفير الأسلحة والمعدات العسكرية لفنزويلا وكوبا ونيكاراغوا، والحفاظ على علاقات وثيقة مع الحكومة اليسارية؛ عندما فرض الغرب عقوبات على روسيا بسبب حملتها العسكرية الخاصة مع أوكرانيا، سعت روسيا إلى توطيد العلاقات مع أمريكا اللاتينية، وكسر العزلة الاقتصادية.

رابعًا، تأثير تقلبات الأسعار وسلاسل التوريد في السوق العالمية: تعتمد اقتصادات دول أمريكا اللاتينية بشكل كبير على تصدير المواد الخام والمنتجات الزراعية (النفط، والغاز، والقهوة، والكاكاو، وفول الصويا، وغيرها)، مما يجعلها تتأثر بسهولة بتقلبات الأسعار في السوق العالمية. وقد أثرت الأزمات منذ بداية القرن الحادي والعشرين وحتى اليوم سلبًا على تنمية المنطقة، مما زاد من الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية. وقد أدى انخفاض أسعار السلع العالمية حوالي عام ٢٠١٠ (وخاصة أسعار النفط) إلى انخفاض الإيرادات الحكومية، مما تسبب في أزمة مالية واقتصادية خطيرة.

وعي الناخبين وتداول السلطة في أمريكا اللاتينية

منذ بداية القرن الحادي والعشرين، أصبح الاستقطاب السياسي في منطقة أمريكا اللاتينية سمةً متأصلةً، تعكس تناقضاتٍ عميقةً وطويلة الأمد في الأنظمة السياسية والاقتصادية والاجتماعية. وقد أثّر اتجاه تناوب السلطة بين الحكومات اليسارية واليمينية بشكلٍ ما على إرساء نموذج حكمٍ مستقرٍّ ومتوازن؛ إذ لا تملك السياسات الوقتَ والبيئةَ الكافيين للتطور بفعالية قبل أن تحل محلها حكومةٌ تخلفها. وبشكلٍ عام، يتجلى الاستقطاب السياسي الإقليمي بشكلٍ رئيسي في الجوانب التالية:

أولاً حالة الدوران في السلطة بين الحكومات اليسارية واليمينية. في أمريكا اللاتينية، يُعدّ تناوب السلطة بين المنظمات الحكومية اليسارية واليمينية ذات سياسات المعارضة القوية أمرًا شائعًا. شهدت هذه المنطقة أنظمة عسكرية يمينية في القرن العشرين، بدعم من الولايات المتحدة؛ ومع بداية القرن الحادي والعشرين، ظهرت الموجة اليسارية. عززت الحكومات اليسارية الفائزة في الانتخابات في فنزويلا والبرازيل والأرجنتين وبوليفيا والإكوادور وغيرها تأميم الصناعات المهمة، ووسّعت برامج الرعاية الاجتماعية، وخفّضت إلى حد ما العلاقات مع الولايات المتحدة، وتعاونت بشكل أوثق مع الصين وروسيا.  

ومع ذلك، فقد خلقت عودة القوى اليمينية إلى السلطة تناوبًا سياسيًا مطولًا. فمنذ عام ٢٠٢٠، فاقمت جائحة كوفيد-١٩ الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية في العديد من دول المنطقة. وتُعدّ هذه فرصةً لتمهيد الطريق لعودة التيار اليساري بانتخاب قادة يساريين، مثل أندريس مانويل لوبيز أوبرادور في المكسيك (٢٠١٨)، وغابرييل بوريك في تشيلي (٢٠٢١)، وغوستافو بيترو في كولومبيا (٢٠٢٢)، وعودة لولا دا سيلفا إلى السلطة في البرازيل (٢٠٢٣).

ثانياً، الاختلاف في تصورات الناخبين عند التصويت لأحزاب المعارضة.

تُظهر الانتخابات في أمريكا اللاتينية اختلافًا في تصورات الناخبين عند التصويت لأحزاب المعارضة. فكثيرًا ما ينتقل الناس من دعم اليسار إلى اليمين، أو العكس (كمعارضة للحكومة القائمة)، مما يزيد من تعقيد دورة التحولات السياسية، ويشكل تحديًا كبيرًا للحكومات في إرساء نظام سياسي مستقر ومستدام.

الرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي (يمين) ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في اجتماع في بوينس آيرس، 5 يوليو 2025_الصورة: ANI/TTXVN

الآفاق والاتجاهات والشروط اللازمة لضمان الاستقرار السياسي في منطقة أمريكا اللاتينية في السياق الجديد

منذ بداية القرن الحادي والعشرين، شهدت منطقة أمريكا اللاتينية تقلبات سياسية واقتصادية معقدة. وتعتمد آفاق الاستقرار السياسي في المنطقة على عوامل عديدة، منها القدرة على إصلاح المؤسسات، وأساليب الحوكمة، وفعالية بناء نموذج اجتماعي-اقتصادي يُوفق بين مصالح الجماعات والاتجاهات السياسية المتعارضة، وتحديدًا:

أولاً، القدرة على تحقيق التوازن بين اليسار واليمين. يميل اليسار إلى تمثيل سياسات تضمن العدالة الاجتماعية، وتحارب التفاوت الاقتصادي والرأسمالية على الطريقة الأمريكية، بينما يركز اليمين على الأسواق الحرة والاستقرار الاقتصادي وبناء علاقات وثيقة مع الغرب. يُعد التوازن بين اليسار واليمين عاملاً مهمًا للحفاظ على الاستقرار السياسي والتنمية الاقتصادية المستدامة والديمقراطية في منطقة أمريكا اللاتينية. عندما يمتلك أحد الجانبين قدرًا كبيرًا من السلطة ويفتقر إلى سيطرة الطرف الآخر، يكون النظام السياسي عرضة للاستبداد والتطرف أو عدم الاستقرار بسبب المواجهة الفصائلية؛ على العكس من ذلك، يُعد التنسيق والتوازن بين الجانبين شرطين للتنمية الاقتصادية دون إهمال الرعاية الاجتماعية ⁽⁴⁾ . كما أن أمريكا اللاتينية منطقة متأثرة بشدة بالولايات المتحدة والصين وروسيا، لذا فإن موازنة الاتجاهات ستتجنب الاعتماد المفرط على القوى الكبرى وتضمن سياسة خارجية أكثر استقلالية (غالبًا ما تدعم الولايات المتحدة الحكومات اليمينية؛ بينما تدعم الصين وروسيا الحكومات اليسارية).

تتطلب الديمقراطية السليمة في أمريكا اللاتينية توازنًا بين اليسار واليمين، وحماية الديمقراطية، والحد من خطر الاستبداد والتلاعب بالمؤسسات، والحفاظ على ثقة الشعب، والحد من تدخل القوى الخارجية. تتميز هذه المنطقة أيضًا بتقاطع أيديولوجيات متعددة، حيث تطبق كل دولة نماذج سياسية مختلفة بناءً على سياقها التاريخي والاجتماعي الخاص، مما يؤثر على التعاون الإقليمي.

وفقًا للعديد من الخبراء، فإن قدرة منطقة أمريكا اللاتينية على تحقيق التوازن بين اليسار واليمين ستعتمد على فعالية الاستراتيجيات التالية: 1- بناء نظام سياسي أكثر اعتدالًا لتجنب الاضطرابات السياسية الكبرى. تتجه بعض الدول، مثل أوروغواي وتشيلي والمكسيك، نحو نموذج سياسي معتدل، يجمع بين بعض سياسات السوق اليمينية وبرامج الرعاية الاجتماعية اليسارية؛ 2- الإصلاح المؤسسي لمنع إساءة استخدام السلطة. تحتاج الدول إلى إصلاح النظام القضائي، وتعزيز استقلالية هيئة مراقبة السلطة لتجنب خطر التلاعب المؤسسي؛ 3- تطوير نموذج اقتصادي مختلط. إذا استطاعت الحكومات في منطقة أمريكا اللاتينية الجمع بين أفضل مناهج اليسار واليمين، مثل الأسواق الحرة جنبًا إلى جنب مع حماية حقوق العمال والرعاية الاجتماعية، فيمكن تحقيق التوازن.

ثانياً، اتجاه ظهور نماذج سياسية واقتصادية جديدة.

شهدت أمريكا اللاتينية تقلبات عديدة في تاريخها السياسي والاقتصادي، حيث شهدت تناوبًا بين النيوليبرالية بقيادة اليمين والدولة الشعبوية التي بدأها اليسار. ومع ذلك، أظهر كلا النموذجين قيودًا كبيرة، مما يتطلب من الدول البحث عن نموذج سياسي واقتصادي جديد ومناسب للتغلب على عدم الاستقرار وعدم المساواة والتحديات العالمية. ومع ذلك، يميل الناخبون إلى التخلي عن نموذج يعطي الأولوية للأعمال التجارية فقط أو يعتمد بشكل كبير على الدولة، بل يريدون ضمان تطوير اقتصاد ديناميكي، ولكن مع حماية اجتماعية معقولة. من ناحية أخرى، تنفتح فرص نماذج جديدة مع ميل الولايات المتحدة إلى أن تكون أقل مشاركة في المنطقة؛ وفي الوقت نفسه، تستثمر الصين بكثافة في المنطقة، مما يؤثر على نماذج التنمية الاقتصادية (خاصة في البرازيل والأرجنتين وبيرو). يفرض الاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي وسلسلة الكتل الحاجة إلى تغيير النماذج الاقتصادية التقليدية، مما يخلق الظروف لظهور نماذج سياسية واقتصادية جديدة. في واقع الأمر، تمر منطقة أميركا اللاتينية بمرحلة اختبار نماذج جديدة ومختلفة للهروب من حالة عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي الطويلة الأمد، ومن بين هذه النماذج الجديدة المحتملة ثلاثة نماذج يمكن أن تشكل مستقبل المنطقة في المستقبل:

أحد هذه النماذج هو النموذج الأرجنتيني لليبرالية الراديكالية، الذي يُركز على السوق الحرة تمامًا، ويُقلل من دور الدولة، ويُعلي من شأن الحرية الفردية. يُعد الرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي (المنتخب عام ٢٠٢٣) أحد أكثر السياسيين الليبراليين تطرفًا في تاريخ دول أمريكا اللاتينية ( ^٥) . تشمل سياساته: اعتماد الدولار في الاقتصاد، وإلغاء البيزو لإنهاء التضخم المفرط؛ وخفض الإنفاق العام بشكل كبير، وخفض الدعم، وتقليص دور الحكومة في الاقتصاد؛ وخصخصة الشركات المملوكة للدولة، ونقل القطاع الاقتصادي بالكامل إلى القطاع الخاص. يُعد هذا النموذج فعالًا في الحد من التضخم، وتشجيع الاستثمار الخاص، والنمو القائم على المنافسة السوقية.

ثانيًا، نموذج سيطرة الدولة القوية في السلفادور. يجمع هذا النموذج بين سياسة اقتصاد السوق المفتوحة، حيث لا تتدخل الدولة كثيرًا في الاقتصاد، بل تطبق إجراءات أمنية صارمة للسيطرة على الجريمة. في الواقع، أدى هذا النموذج إلى انخفاض حاد في معدلات الجريمة، وساهم في حماية الاقتصاد بفضل بيئة أمنية مستقرة، وعزز ثقة المستثمرين في بيئة الأعمال.

ثالثًا، يجمع نموذج التنمية المستدامة في تشيلي والبرازيل بين النمو الاقتصادي وحماية البيئة والعدالة الاجتماعية؛ حيث تلعب الدولة دورًا تنسيقيًا لضمان التنمية المستدامة، دون أن تتدخل بشكل كبير في السوق. في عهد الرئيس غابرييل بوريك، منذ عام ٢٠٢١، اعتمدت تشيلي سياسة ضريبية على الشركات الكبرى لتمويل التعليم والرعاية الصحية، مع حماية البيئة؛ أما في البرازيل، فقد حرص الرئيس لولا دا سيلفا منذ عام ٢٠٢٣ على حماية غابات الأمازون، وتشجيع الطاقة النظيفة، والحد من التفاوت من خلال سياسات داعمة للفقراء. يُسهم هذا في تحقيق التوازن بين النمو الاقتصادي والرفاهية الاجتماعية ^(٦) ، ولكنه يتطلب حوكمة رشيدة؛ استجابة فعّالة لضغوط الشركات الكبرى، وتحقيق التوازن بين التنمية الاقتصادية وحماية الموارد.

----------------------

(1) منطقة أمريكا اللاتينية هي جزء من الأمريكتين، بما في ذلك جزء من أمريكا الشمالية، وكل أمريكا الوسطى، وأمريكا الجنوبية وجزر البحر الكاريبي؛ وتبلغ مساحتها الإجمالية أكثر من 21 مليون كيلومتر مربع؛ وتضم حاليًا 33 دولة، تشتهر بثقافتها المتنوعة والغنية، والتي تُظهر مزيجًا من التراث المحلي والأوروبي والإفريقي والآسيوي.
(2) إنديجنيسمو هي حركة في أمريكا اللاتينية تدعو إلى دور اجتماعي وسياسي مهيمن للأمريكيين الأصليين في البلدان التي يشكلون فيها أغلبية السكان.
(3) كما شجعت الولايات المتحدة اتفاقيات التجارة الحرة مع المكسيك وتشيلي وكولومبيا وبيرو؛ اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، والتي أصبحت في وقت لاحق اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا مع المكسيك وكندا... من خلال المساعدات والقروض من بنك التنمية للبلدان الأميركية وصندوق النقد الدولي.
(4) على مدى عقود من الزمن، ركز اليسار على إعادة توزيع الثروة وزيادة الإنفاق على الرعاية الاجتماعية، لكنه افتقر إلى الانضباط المالي، مما أدى إلى ارتفاع الدين العام والتضخم؛ وأعطى اليمين الأولوية للأسواق الحرة، وجذب الاستثمار الأجنبي، لكنه خفض الرعاية الاجتماعية، مما تسبب في زيادة التفاوت.
(5) انظر: تران نغوك: "دروس ناجحة من الإصلاحات الاقتصادية الجريئة في الأرجنتين"، صحيفة VOV الإلكترونية، 27 نوفمبر 2024، https://vov.vn/kinhte/bai-hoc-thanh-cong-tu-nhung-cai-cach-kinh-tetao-bao-o-argentina-post1138228.vov.
(6) لا تضحي بالبيئة أو تزيد من عدم المساواة؛ وتجذب الاستثمار الأخضر من الشركات الدولية نحو التنمية المستدامة؛ والاستقرار السياسي على المدى الطويل عندما تخلق صراعات اجتماعية أقل من الليبرالية المتطرفة أو الاستبداد الأمني.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1150502/xu-huong-tim-kiem-mo-hinh-chinh-tri---kinh-te-moi-o-cac-nuoc-khu-vuc-my-la-tinh-tu-dau-the-ky-xx-den-nay.aspx