التركيز على التحكم في إعلان الأصول القيمة، وتقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية

استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم الأربعاء 4 نوفمبر/تشرين الثاني إلى عرض الاقتراح والتقرير بشأن دراسة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون مكافحة الفساد.

زيادة قيمة الأصول المطلوب الإعلان عنها من 50 مليون دونج إلى 150 مليون دونج

قدم المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون مكافحة الفساد وذكر أن مشروع القانون يعدل ويكمل 17/96 مادة من قانون مكافحة الفساد لعام 2018. وبناء على ذلك، يركز مشروع القانون على استكمال السياسات المتعلقة بتدابير الوقاية من الفساد، بما في ذلك: تقييم أعمال الوقاية من الفساد والسيطرة عليه؛ وأجهزة مراقبة الأصول والدخل؛ والإعلان عن الأصول والدخل والتحقق منها.

المفتش العام للحكومة، دوان هونغ فونغ، يعرض مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون مكافحة الفساد. تصوير: كوانغ خانه

إلى جانب ذلك، يُحدد مشروع القانون بوضوح صلاحيات هيئات التفتيش في فحص القضايا التي تنطوي على دلائل فساد، وتلقي الملاحظات والبلاغات المتعلقة بالفساد ومعالجتها. كما يُكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بتطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، وبناء قاعدة بيانات وطنية لمراقبة الأصول والدخل للوقاية من الفساد.

وقال المفتش العام دوآن هونغ فونغ، في تقديمه للمحتوى المنقح والمحسن، إن مشروع القانون ينص على أن الوكالات التي تتحكم في الأصول والدخل تشمل: لجان التفتيش التابعة للجان الحزب على المستوى الذي يقع مباشرة فوق مستوى القاعدة الشعبية وما فوق؛ مفتشية الحكومة؛ المحكمة الشعبية العليا، النيابة الشعبية العليا ، ديوان المحاسبة، مكتب الجمعية الوطنية، مكتب الرئيس، لجنة عمل وفد الجمعية الوطنية، الوكالات المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ الوزارات، الوكالات على مستوى الوزراء، الوكالات التابعة للحكومة؛ مفتشيات المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

ينص مشروع القانون على زيادة قيمة الأصول الواجب التصريح عنها من 50 مليونًا إلى 150 مليونًا، بالإضافة إلى زيادة قيمة الأصول والدخل الواجب التصريح عنه عند زيادة قيمتها خلال العام من 300 مليون إلى مليار دونج فيتنامي. ويتماشى هذا الحكم مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية الراهنة والأسعار التي شهدت ارتفاعًا ملحوظًا مقارنةً بعام 2018. وفي الوقت نفسه، كُلِّفت الحكومة بوضع لوائح مفصلة للتحقق من الأصول والدخل لأشخاص يُختارون عشوائيًا ويُطلب منهم تقديم إقرارات سنوية.

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق بقيمة الأصول والدخل لمراقبة التطورات والتحقق من الأصول والدخل، ينص مشروع القانون المعدل والمكمل للفقرة (أ)، الفقرة (2)، المادة (31)، المادة (40)، الفقرة (ب)، الفقرة (1)، المادة (41) على زيادة قيمة الأصول والدخل عند الإعلان عن التغييرات خلال العام من 300 مليون دونج إلى مليار دونج.

يُعدّل مشروع القانون أيضًا ويُكمّل لائحة صلاحية التفتيش على قضايا الفساد في هيئات التفتيش، بما يتوافق مع تنظيم جهاز هيئة التفتيش بعد إعادة تنظيمه. كما يُعدّل ويُكمّل لائحة التعامل مع الشكاوى والبلاغات المتعلقة بالفساد، بما يضمن فعالية استقبالها وتصنيفها ومعالجتها.

وبناء على ذلك تنص المادة 16 من مشروع القانون المعدل والمتمم للمادة 61 على ما يلي: "تتولى هيئة التفتيش الحكومي تفتيش الحالات التي تظهر فيها علامات الفساد التي يمارسها العاملون في الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الفقرة (ب) من هذه المادة؛ والعاملون في الهيئات الحكومية؛ والهيئات والمنظمات التي تقرر الحكومة أو رئيس مجلس الوزراء إنشائها أو نظام عملها؛ والشركات المملوكة للدولة التي تديرها الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء؛ والأشخاص الذين يشغلون منصب مدير إدارة وما يعادله أو أعلى يعملون في السلطات المحلية".

يُعدّل مشروع القانون أيضًا ويُكمّل اللوائحَ الرامية إلى لامركزية السلطة المُوكلة إلى الوزارات والهيئات الوزارية واللجان الشعبية الإقليمية للتقييم الذاتي لأعمال منع الفساد ومكافحته، المنصوص عليها في البند 2 من المادة 17 من مشروع القانون. كما يُوزّع لامركزية إدارة الأصول والإيرادات على الجهات الخاضعة لسلطة إدارة السلطات المحلية، بحيث لا تتولى هيئة التفتيش الحكومية إدارة أصول وإيرادات شاغلي مناصب مديري الإدارات وما يُعادلها من مناصب في السلطات المحلية، بل تقع هذه المهمة تحت سلطة لجنة التفتيش الحزبية الإقليمية، ولجنة الحزب بالمدينة، وهيئة التفتيش الإقليمية (المادة 30 من مشروع القانون).

تحسين فعالية الوقاية من الفساد والسيطرة عليه في الشركات المملوكة للدولة

في عرض موجز لتقرير مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على تعديل الزيادة في مستوى الإفصاح عن قيمة الأصول والدخل من 50 مليون إلى 150 مليون دونج للمعادن الثمينة والأحجار الكريمة والأموال والأوراق المالية الثمينة وغيرها من الأصول، وفقًا للفقرة (ب) من البند 1 من المادة 35، وزيادة مستوى التقلبات السنوية الواجب الإفصاح عنها بما يتناسب مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي العملي، مع التركيز على ضبط الإفصاح عن الأصول ذات القيمة الكبيرة، وتقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية. إضافةً إلى ذلك، برزت آراءٌ تُشير إلى عدم النص بشكل صارم على مبلغ المال في القانون، بل تكليف الحكومة بتحديده لتعديله بمرونة في كل مرحلة.

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، يُقدّم تقرير مراجعة مشروع القانون. تصوير: كوانغ خانه.

فيما يتعلق بنطاق الأشخاص الذين يجب عليهم الإعلان عن الأصول والدخل في الشركات المملوكة للدولة، يعدل مشروع القانون البند 3 من المادة 217 من قانون الشركات رقم 59/2020/QH14، وبالتالي توسيع نطاق الأشخاص الذين يجب عليهم الإعلان عن الأصول والدخل للشركات التي تمتلك فيها الدولة أكثر من 50٪ من رأس المال التأسيسي أو إجمالي عدد الأسهم التصويتية.

اتفقت أغلبية الآراء في اللجنة على توسيع نطاق تحسين فعالية أعمال مكافحة الفساد في الشركات المملوكة للدولة، وتجنب استبعاد مجموعة من الأشخاص المكلفين من قبل الدولة بالمشاركة في إدارة وتشغيل الشركات ورأس المال وأصول الدولة ولكن ليس لديهم التزام بالإفصاح عن الأصول والدخل؛ وفي الوقت نفسه، يتماشى ذلك مع اتجاه مساهمة الشركات المملوكة للدولة.

مع ذلك، يُوصى بأن تُقدّم الحكومة توجيهاتٍ مُحدّدة بشأن الإقرار بالأصول والدخل في الحالات التي يكون فيها الشخص المُلزَم بالإقرار أجنبيًا (إن وُجد) يعمل في شركاتٍ مملوكةٍ للدولة (أو استبعاده). وتُشير بعض الآراء إلى ضرورة دراسة الأمر بعناية، لأنّ توسيع نطاق الأشخاص المُلزَمين بالإقرار بالأصول والدخل في الشركات المملوكة للدولة قد يُثير قلق المستثمرين، كما أنّه من الصعب السيطرة على أصول الأجانب والمُصرّحين في القطاع غير الحكومي.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق بالجهة التي تتحكم في أصول ودخل أعضاء الحزب العاملين في لجان الحزب على جميع المستويات والهيئات الاستشارية للحزب، اتفقت أغلبية الآراء في لجنة القانون والعدالة مع اللائحة المعدلة للفقرة الأولى من المادة 30 من قانون مكافحة الفساد في اتجاه تعيين لجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب على المستوى الأعلى التالي على أساس أو أعلى للسيطرة على أصول ودخل أعضاء الحزب الذين هم كوادر تحت إدارة واستخدام لجنة الحزب على نفس المستوى، والموظفين المدنيين، والموظفين بدوام كامل أو لديهم وظائف في الهيئات الاستشارية ولجان الحزب وفقًا للوائح الحزب.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك آراء مفادها أن القانون لا ينبغي أن يحدد بالتفصيل وظائف ومهام أجهزة الحزب، ولكن تحديد أجهزة الحزب التي لديها السلطة للسيطرة على أصول ودخل أعضاء الحزب هو من اختصاص الحزب وحده.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html