الإعلان عن أصول المسؤولين بشكل غير رسمي (الفترة النهائية): الحاجة إلى رقمنة الأصول

(دان تري) - لا يزال الإقرار بالذمة المالية إجراءً شكليًا يصعب مراقبته. يقترح الخبراء رقمنة إقرارات الذمة المالية ونشرها في أماكن الإقامة، وفرض عقوبات صارمة لتعزيز الشفافية ومنع الفساد.

Báo Dân trí•31/10/2025

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 1

لكي يصبح الإقرار الضريبي ليس مجرد إجراء إداري، بل أداةً للتحكم في السلطة، لا بد من الابتكار في التفكير والآليات والتكنولوجيا والعقوبات. فعندما يصبح الإقرار الضريبي رقميًا وشفافًا ومرتبطًا بالمساءلة، يصبح مقياسًا للنزاهة وثقة الجمهور.

ولتوضيح هذه المسألة، ناقش مراسل دان تري هذه المسألة مع السيد دو دوك هونغ ها، نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 3

سيدي، وفقًا للوائح، يُقدَّم الإقرار عن أصول ودخل الشخص المُلزَم بالإقرار بطريقتين رئيسيتين: علنًا أو في اجتماعات عامة في الجهة أو المنظمة أو الوحدة التي يعمل بها. برأيكم، ما هي الصيغة التي ينبغي الإعلان عنها حتى يتمكن سكان المناطق الحضرية أو الريفية الجبلية من مراقبتها؟

أعتقد أن اختلاف الموقع الجغرافي والتعليم والبنية التحتية التكنولوجية بين المناطق هو ما خلق "فجوة شفافية" واضحة. فعندما يتم التصريح العلني بالأصول في الغالب في الوكالات أو على بوابات المعلومات الإلكترونية، يكون الوصول إليها أسهل لسكان المدن مقارنةً بسكان المناطق النائية.

لا تكون الشفافية ذات معنى حقيقي إلا عندما يكون الشعب هو المُشرف النهائي ويتمتع بإمكانية الوصول إلى المعلومات. أما إذا جُمِّدَ الإعلان بسبب عوائق إدارية أو تكنولوجية أو جغرافية، فهو مجرد شفافية شكلية، ولا يُحقق هدف منع الفساد ومكافحته.

لسد "فجوة الشفافية"، أعتقد أنه من الضروري تطبيق العديد من الحلول بشكل متزامن. أولًا، من الضروري إضفاء طابع محلي على الإعلان: يجب ألا يقتصر نشر الإعلان على الجهة التي يعمل بها المسؤول، بل يجب أن يكون علنيًا أيضًا في مكان إقامته، مثل مقر اللجنة الشعبية للبلدية، والمراكز الثقافية في القرى والنجوع، ليسهل على الناس الوصول إليه ومراقبته مباشرةً.

في الوقت نفسه، من الضروري تعزيز الدور الرقابي للمجتمع. وتنشط جبهة الوطن ، ومنظمات مثل جمعية المزارعين، وجمعية المرأة، وجمعية المحاربين القدامى، في نشر المعلومات واستطلاع الرأي العام حول تصريحات المسؤولين، من خلال الأنشطة والاجتماعات.

بالإضافة إلى ذلك، يتعين على السلطات المحلية تطبيق التكنولوجيا بمرونة. ففي الأماكن التي تتوفر فيها شبكة الإنترنت، يمكنها الاستفادة من بوابات المعلومات الإلكترونية "زالو" والبلديات والمحافظات، أو تطبيقات الحكومة الرقمية، لمساعدة الناس على البحث عن المعلومات ومتابعتها بسهولة. أما في المناطق النائية أو المناطق ذات الكثافة السكانية المتفرقة، فمن الضروري تنظيم مجموعات عمل متنقلة، وإيصال الإقرارات المطبوعة إلى كل منطقة سكنية لضمان حصول جميع السكان على معلومات شفافة.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 5

أصبحت ممارسة التصريح العلني بالأصول في الاجتماعات شائعةً جدًا، إلا أنها لا تزال تنطوي على العديد من القيود. قد يؤدي هذا بسهولة إلى المحسوبية، وغياب المساءلة الموضوعية، وتضييق نطاق الرقابة. كيف تُقيّمون شكلية هذا النهج، وما الذي يحتاج إلى إصلاح؟

لكي لا يصبح الاجتماع مجرد إجراء شكلي، يجب تغيير عاملين: المشاركين وطريقة تنظيمه. لا يقتصر المشاركون على المشاركين الداخليين، بل يجب أن يكون هناك ممثل عن مفتشية الشعب التابعة للوكالة. هذه الهيئة تمثل حقوق الرقابة على العمال، وهي مسؤولة عن طرح الأسئلة. في الوقت نفسه، ينبغي دعوة ممثلين عن جبهة الوطن أو مجلس الشعب في الدائرة أو البلدية التي تقع فيها الوكالة، وذلك لتعزيز الموضوعية.

ينبغي أيضًا تطوير طريقة تنظيم الاجتماعات. فلا يقتصر جدول أعمال الاجتماع على قراءة التقارير فحسب، بل يجب أن يتضمن قسمًا منفصلًا بعنوان "أسئلة وتوضيحات حول إقرارات الذمة المالية".

يجب إرسال الإقرار مُسبقًا إلى الجهات الرئيسية، مثل مفتشية الشعب، لدراسته. ويجب ذكر جميع الأسئلة والتوضيحات بوضوح في المحاضر، التي تُشكل أساسًا قانونيًا هامًا للتحقق والتفتيش عند الضرورة.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 7

إن طريقة نشر إقرارات الذمة المالية بتعليقها في مقرات الهيئات الحكومية تُصعّب على المواطنين - وهم أهم الجهات الرقابية - الوصول إليها، لعدم قدرتهم على دخول الهيئات الحكومية والخروج منها بحرية. برأيكم، هل هذه الطريقة عملية ومجدية في تعزيز حقوق المواطنين الرقابية؟

لجعل الإفصاح عن الأصول فعالاً، أرى ضرورة تغيير مكان النشر. تحديداً، ينبغي نشر الإقرار في مكانين في آنٍ واحد: في الجهة التي يعمل بها المسؤول ليتمكن زملاؤه من مراقبته، وفي مقر إقامته (مثل القرية أو النجوع أو دار الثقافة الجماعية السكنية) ليتمكن الناس من مراقبته مباشرةً.

يُساعد النشر في مكان الإقامة الجيران والمجتمع على متابعة الحياة الواقعية للمسؤولين بفعالية. فبينما قد لا يعلم زملاء العمل أن المسؤولين يبنون منازل جميلة، أو يرسلون أبناءهم للدراسة في الخارج، أو غير ذلك من النفقات، غالبًا ما يكون السكان على دراية بالحياة الواقعية، بدءًا من المنزل، ووسائل النقل، وصولًا إلى نمط حياة المسؤولين. وبفضل ذلك، يُمكنهم مقارنة الأصول المُصرّح بها على الورق والواقع بدقة.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون الإفصاح العام في مكان الإقامة مصحوبًا بآلية لتلقي الملاحظات المباشرة. في نقاط النشر، يجب الإعلان عن رقم هاتف الخط الساخن للمفتشية أو لجنة التفتيش، بالإضافة إلى عنوان بريد إلكتروني أو صندوق اقتراحات، ليسهل على الجمهور مشاركة المعلومات. الأهم هو ضمان السلامة والسرية التامة لمقدم المعلومات، مما يساعده على الشعور بالأمان في ممارسة حقه في الرقابة دون أي ضغط أو مخاطرة.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 9

تقول آراء كثيرة أن حالات الإقرار غير الصحيح للأصول يجب التعامل معها بصرامة ويجب أن تكون هناك عقوبات أكثر تحديدًا في هذا الشأن، ألا تعتقد ذلك؟

من خلال الحالات الأخيرة، يتضح أن العقوبات الحالية ليست رادعة بما يكفي. الإجراءات التأديبية، حتى الفصل أو الإقالة، ضرورية، لكنها لا تزال غير مناسبة، لذا من الضروري دراسة العقوبات وتشديدها.

بالنسبة لأعمال التصريح الكاذب، وحسب مستواها وعواقبها، ينبغي تشديد العقوبات. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بأعمال تبديد الأصول بطريقة غير شفافة، ينبغي النظر في الملاحقة الجنائية لضمان الردع وإحداث نقلة نوعية في سلطة السيطرة.

عند الإعلان، يهدف النشر في مكان الإقامة إلى تعزيز الشفافية لمنع الفساد ومكافحته. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون الإعلان بمستوى مقبول ووفق خطة عمل، مع حماية خصوصية المواطنين وسريتهم وفقًا لأحكام الدستور، وتجنب خطر سرقة الممتلكات.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 11

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 13

فما هو الحل برأيكم لجعل إعلان الذمة المالية والإفصاح عنها غير رسمي في الجهات الحالية؟

- أقترح 9 حلول.

أولاً، تحسين كفاءة المؤسسة في التعامل مع الأصول ذات المصدر غير المُفسَّر: هذا هو سرُّ النجاح. حتى في حال اكتشاف أصول إضافية غير واضحة، في حال عدم وجود آلية قانونية فعّالة، كتطبيق ضريبة دخل شخصية مرتفعة للغاية، أو النظر في المصادرة في حال تعذر إثبات قانونية الأمر، فإن الإقرار يبقى مجرد إجراء شكلي.

ثانيًا، تُعدّ التكنولوجيا وترابط البيانات "العمود الفقري" لضبط التدفق النقدي: من الضروري بناء قاعدة بيانات وطنية لضبط الأصول والدخل وتنقيتها، والتخلص من الإقرارات الورقية والتخزين اللامركزي. يجب أن يكون هذا النظام رقميًا، ومركزيًا على مستوى البلاد، وآمنًا، وتُداره جهة محورية، مثل مفتشية الحكومة .

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 15

في الوقت نفسه، يجب ربط هذه القاعدة البيانات بأنظمة مهمة أخرى مثل الأراضي والضرائب والخدمات المصرفية وتسجيل الأعمال وتسجيل المركبات وما إلى ذلك. وبفضل ذلك، يمكن للنظام المقارنة والتحذير تلقائيًا من التناقضات أو الشذوذ، مما يعزز فعالية مراقبة التدفق النقدي والتحكم فيه.

ثالثًا، زيادة معدل التحقق وتحسين جودته: يجب أن يسبق التحقق الإعلانَ العلني. من الضروري زيادة معدل التحقق العشوائي السنوي، وهو منخفض حاليًا. والأهم من ذلك، ضرورة التحول من "التحقق العشوائي بشكل أساسي" إلى التحقق الرئيسي، مع التركيز على المجالات والوظائف الحساسة المعرضة للفساد، مثل إدارة الأراضي، والاستثمار في البناء، والتمويل، مع الاهتمام في الوقت نفسه بالقضايا التي تثير تنديدات أو ردود فعل من الرأي العام.

رابعًا، الحدّ جذريًا من المعاملات النقدية: يجب "تجميد" المعاملات ذات القيمة الكبيرة (العقارات، السيارات، السلع الفاخرة) نقدًا، وبالتالي سيتمّ منع التحكّم في التدفق النقدي والفساد بفعالية. يجب اشتراط المدفوعات غير النقدية للمعاملات ذات القيمة الكبيرة.

خامسًا، بناء درع قانوني صارم لضمان ردع العقوبات: يجب التعامل بحزم مع التصريحات غير النزيهة، أو التصريحات المتأخرة، أو التي لا تتضمن تفسيرات منطقية، ليس فقط من خلال "النقد" أو "التعلم من التجربة"، بل يجب أن تقترن بأشكال تأديبية محددة (إنذار، فصل، طرد) وعرقلة ترقية المسؤولين المخالفين. من الضروري مواصلة مراجعة الدرع القانوني وتدعيمه بشكل صارم لسد الثغرات، وخاصةً فيما يتعلق بالعقوبات وآليات التحقق.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 17

سادساً ، توسيع نطاق الدعاية بشكل معقول وفعال: يجب أن تكون الدعاية متاحة على نطاق أوسع في أماكن الإقامة (القرى والنجوع والتجمعات السكنية) ويجب تعزيز الرقابة الجوهرية من قبل جبهة الوطن والصحافة والشعب.

سابعاً، آلية لحماية ومكافأة المبلغين عن المخالفات: يجب أن تكون هناك آلية فعالة لحماية سلامة المواطنين والزملاء والشركات بشكل مطلق عندما يتقدمون لتقديم المعلومات والتنديد بالخداع في إقرارات الأصول التي يقدمها المسؤولون.

ثامناً، تعزيز التعاون الدولي في استرداد الأصول: بالنسبة للأصول التي تم تهريبها إلى الخارج، من الضروري تعزيز توقيع وتنفيذ اتفاقيات المساعدة القضائية لتجميد واسترداد الأصول.

تاسعا ، من الضروري إنشاء وحدة متخصصة مستقلة تابعة لهيئة التفتيش الحكومي أو المجلس الوطني للإشراف على إقرارات الذمة المالية. إن وجود هيئة مستقلة تتمتع بصلاحيات وموارد كافية من شأنه أن يُسهم في جعل أعمال التحقق أكثر موضوعيةً وفعاليةً واستباقيةً، ويجنب التهرب والتجاهل داخل الهيئة أو الوحدة.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 19

أؤكد أن شفافية الأصول تُعدّ "اختبارًا" لنزاهة المسؤولين، وأداةً فعّالة لمكافحة الفساد. إنها معركةٌ طويلة الأمد ومعقدة، تتطلب أعلى درجات الحزم السياسي وحلولًا تتعمق في جوهرها، بدلًا من الاكتفاء بالسطحية.

شكرا لك على هذه المحادثة!