ين باي: سياسة لمساعدة المناطق الجبلية على النمو

>> ين باي ينفذ السياسات العرقية بفعالية

>> إضفاء مظهر جديد على مناطق الأقليات العرقية

إشارة إيجابية

عندما تشرق الشمس، يكون ذلك أيضًا الوقت المناسب للسيد موآ أ كانج - وهو رجل من عرقية مونغ في قرية خي دام، بلدية مو فانغ، منطقة فان ين - لإعداد الطعام لجاموس وأبقار عائلته. في السابق، كنا فقراء للغاية، ولم تكن عائلتنا تمتلك سوى بضع دجاجات. بفضل دعم الدولة البالغ 30 مليون دونج، استثمرتُ في تربية الجاموس. الآن، زاد عدد القطيع إلى أكثر من عشرة جواميس، ونبيعها سنويًا بأرباح تصل إلى مئات الملايين من الدونات. أنا سعيد جدًا، لا أصدق أن عائلتي نجت من الفقر.

مو فانغ هي بلدية صعبة بشكل خاص في منطقة فان ين، حيث أن أكثر من 90% من السكان هم من شعب مونغ، ولكنها لم تعد "مميزة" كما كانت من قبل. بفضل سياسات دعم سبل العيش من خلال برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، أنشأت البلدية 3 تعاونيات و 28 مجموعة تعاونية إنتاجية. ساهمت التعاونيات التي تنتج زيت القرفة العطري، وتربية الماشية، وزراعة الأشجار الحرجية، وغيرها في خلق فرص عمل مستقرة لعشرات العمال المحليين، بدخل يتراوح بين 8 إلى 10 ملايين دونج/شخص/شهر. "يعرف شعب مونغ الآن كيفية كسب عيشه ولم يعد يعتمد على الأرز الذي توزعه الدولة!" - ابتسم رئيس لجنة الشعب في بلدية مو فانغ، السيد تران توان آنه، بفخر.

وعلى بعد أكثر من مائة كيلومتر من مو فانغ، تشهد منطقة مو كانج تشاي ـ وهي أرض تشتهر بحقولها المتدرجة ـ تغيرات أيضاً. على الطريق المُعبَّد حديثًا والمؤدي إلى قرية ثاو تشوا تشاي، التابعة لبلدية تشي كو نها، أشار السيد جيانج أ لي، رئيس اللجنة الشعبية للبلدية، إلى الأفق قائلًا: "كان هذا الطريق مليئًا بالانهيارات الأرضية، وكانت تحدث اختناقات مرورية عند هطول الأمطار. أما الآن، فبفضل برنامج الاستثمار في ما يقرب من كيلومترين من الطرق، وبناء شبكات الري، وإصلاح الجسور المعلقة، أصبح الناس أكثر صحة، والحقول أفضل حالًا".

بحلول عام 2024، من المتوقع أن ينخفض ​​معدل الفقر في البلدية من 63.4% إلى 39.4%. لقد قامت منطقة مو كانج تشاي بأكملها ببناء 234 منزلاً جديدًا، ودعمت أكثر من 1000 خزان مياه من الفولاذ المقاوم للصدأ، ونحو 1400 سلالة من الجاموس والأبقار. تتمتع العديد من البلديات مثل هو بون، ودي شو فينه، ولاو تشاي بطرق خرسانية إلى المركز.

في منطقة فان تشان - حيث تعيش 18 مجموعة عرقية معًا، تشكل الأقليات العرقية ما يقرب من 65% منها، تعمل أعمال البنية التحتية الأساسية على تغيير وجه كل قرية. تم الآن توسيع الطريق من الطريق السريع الوطني 32 إلى بلديتي سونغ دو ونام موي، والذي كان ضيقًا ومتعرجًا. قالت السيدة بان ثي كوي، إحدى السكان المحليين: "تبرعت عائلتي بأكثر من 1500 متر مربع من الأرض لزراعة القرفة. الآن الطريق مفتوح، والسفر والتجارة سهلان، والاقتصاد تحسن بشكل ملحوظ".

في الفترة 2022 - 2024، قامت شركة فان تشان ببناء 85 مشروعًا جديدًا بما في ذلك: الطرق والمدارس والمياه النظيفة والري؛ صيانة 37 مشروعًا عامًا إضافيًا. المشروع الرابع - الاستثمار في البنية التحتية الأساسية يظهر نتائج واضحة، حيث يتم استكمال البنية التحتية في المناطق الجبلية تدريجيا.

حتى الآن، نجحت مقاطعة ين باي في تحقيق وتجاوز 17/24 هدفًا رئيسيًا من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومن بين هذه النتائج العديد من النتائج المثيرة للإعجاب: فقد انخفض معدل الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية بمعدل 5.67% سنويا، وهو ما يتجاوز الهدف المحدد؛ ارتفع دخل الفرد بمقدار 2.39 مرة مقارنة بعام 2020؛ 100% من البلديات لديها طرق أسفلتية أو خرسانية إلى المركز؛ 99% من الأسر تستخدم شبكة الكهرباء الوطنية؛ أكثر من 93% من الناس لديهم القدرة على الوصول إلى المياه النظيفة. وعلى وجه الخصوص، أنجزت المحافظة بأكملها هدف إزالة 28/28 بلدية في المناطق شديدة الصعوبة من قائمة المناطق شديدة الصعوبة وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 652.

وشهدت مجالات التعليم والرعاية الصحية والثقافة أيضًا تغيرات قوية: حيث تم تعبئة جميع الأطفال في سن المدرسة تقريبًا؛ أكثر من 97% من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر يستطيعون القراءة والكتابة بطلاقة باللغة الماندرينية؛ 94.5% من النساء يلدن في منشأة طبية أو بمساعدة الطاقم الطبي. وبالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ سياسات الدعم المباشر للأشخاص على نطاق واسع: حيث حصلت أكثر من 1400 أسرة على دعم الإسكان، وتم تزويد آلاف الأسر بأدوات لتخزين المياه للحياة اليومية وسبل العيش وتحويل الوظائف... وتم رصف ما يقرب من 140 كيلومترًا من الطرق الريفية، وهو ما يتجاوز الهدف المحدد بكثير.

يحقق نموذج تربية الجاموس للسيد موآ أ كانج (على اليمين) في قرية خي دام، بلدية مو فانغ، دخلاً مرتفعًا.

"الاختناقات" التي يتعين حلها

ورغم العديد من النتائج الإيجابية، فإن تقرير وزارة الأقليات العرقية والأديان أشار بصراحة إلى الأهداف التي لم تتحقق والتي من الصعب تحقيقها في العام الأخير من الفترة. يمكن تحقيق بعض الأهداف المتوقعة إذا ما توافرت الحلول في الوقت المناسب مثل: معدل خروج القرى من فئة الصعوبات الخاصة، والذي يصل حالياً إلى 93.2%؛ تبلغ نسبة الأشخاص الذين يشاهدون التلفاز ويستمعون إلى الراديو حاليًا 99.6%؛ بلغت نسبة طلاب المرحلة الثانوية 52% والهدف 60%

ولتحقيق هذه الأهداف، تعمل المقاطعة بشكل نشط على تنفيذ حلول محددة مثل: توسيع التغطية الإذاعية والتلفزيونية؛ تعزيز حضور الطلاب في المدرسة... ومع ذلك، لا تزال هناك أهداف يصعب تحقيقها بحلول عام 2025، ويرجع ذلك أساسًا إلى "الحواجز" في السياسات والموارد والظروف العملية.

على سبيل المثال: معدل العمال من الأقليات العرقية الذين يتلقون التدريب المهني هو 43.7% فقط، في حين أن الهدف هو أكثر من 50%. السبب الرئيسي هو أن مستوى الدعم وفقاً للقرار 46/2015/QD-TTg لم يعد مناسباً للواقع، مما يؤدي إلى صعوبة جذب الأشخاص للمشاركة في التدريب المهني.

بعض المؤشرات "مجمدة" تقريبًا بسبب عدم توفر شروط التنفيذ مثل: دعم أراضي الإنتاج (0/176 أسرة)، ودعم توطين السكان (0/170 أسرة)، والتدريب المهني (وصل فقط إلى 4726 شخصًا، في حين أن الهدف هو 77037 شخصًا). وتبقى هذه المؤشرات عالقة في مرحلة صندوق الأراضي، حيث لم يعد هناك مستفيدون أو أصبحت العمليات والإجراءات معقدة للغاية...

بحاجة إلى تفكير مبتكر ونهج مرن

أكد السيد دو كوانغ فينه، نائب مدير الإدارة الإقليمية للأقليات العرقية والدينية، قائلاً: "لإنجاز البرنامج الوطني المستهدف للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الموعد المحدد وبجودة عالية، اقترحت الإدارة سلسلة من الحلول المتزامنة والعملية. أولاً، من الضروري مراجعة السياسات وتعديلها لتتناسب مع الوضع الراهن، وخاصة سياسات التدريب المهني، وسياسات الأراضي، وتحسين سبل العيش".

وفيما يتعلق بالتدريب المهني، من الضروري تعزيز الدعاية والتعبئة والتشاور للعاملين من الأقليات العرقية لتعلم المهارات المهنية المناسبة لقدراتهم واحتياجاتهم؛ تنظيم دورات تدريبية مهنية ببرامج وأوقات تدريبية تتناسب مع المستوى الفكري والنفسي للطلاب من الأقليات العرقية؛ التركيز على تدريب المهارات المهنية المطلوبة لكل وظيفة.

إلى جانب ذلك، تم اقتراح إضافة المستفيدين من تحويل الوظائف إلى الأسر من الأقليات العرقية الفقيرة والأسر الكينه التي تعيش في المناطق الصعبة؛ أو وضع خطة لاستغلال الأراضي من المزارع والمزارع الحرجية لتوفير أراضي الإنتاج للأشخاص الذين يفتقرون إلى الأرض. ومن ناحية أخرى، اقترحت المقاطعة أيضًا التركيز على تحسين فعالية الدعاية والتعبئة والتشاور بشأن التدريب المهني للعاملين من الأقليات العرقية؛ - ابتكار محتوى وشكل ومدة التدريب بما يتناسب مع المستوى الفكري والظروف الاقتصادية للأشخاص. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز الروابط بين مؤسسات التدريب والشركات لخلق إنتاجية للعمال بعد التدريب المهني.

سكان بلدية تشي كو نها، منطقة مو كانج تشاي، يبنون الطرق الريفية.

وفي مجالات الصحة والتعليم والإعلام والاتصالات، حددت المقاطعة الحاجة إلى التركيز على الاستثمار في نماذج الرعاية الغذائية خلال أول 1000 يوم من الحياة؛ استكمال البنية التحتية الأساسية للإذاعة والتلفزيون، وتعزيز نظام محطات الإذاعة الرقمية المرتبطة بنظام المحتوى في المحافظة.

إن النجاح الأولي في تنفيذ برنامج الهدف الوطني للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في ين باي هو شهادة على تصميم وإجماع لجنة الحزب والحكومة والشعب. وتُعد النتائج مقياسًا للقدرة الإدارية والتشغيلية ومدى التنظيم الجيد والمرونة والإبداع في المنظمة. ومع ذلك، لا يزال هناك العديد من الأهداف التي لم تتحقق، وخاصة الأهداف الاستراتيجية مثل التدريب المهني، وترتيب السكان، وإزالة الحواجز في السياسات والموارد، وما إلى ذلك. وهذه مهام لا يمكن تأجيلها وتتطلب اهتماما وتوجيها أوثق من الحكومة المركزية والمشاركة الجذرية والاستباقية من القطاعات والمحليات.

لا يمكن للمناطق العرقية والجبلية أن تتطور بشكل مستدام حقًا إلا عندما يتمتع الناس هنا ليس فقط بظروف معيشية أفضل ولكن أيضًا بإمكانية الوصول الكامل إلى الخدمات الأساسية والتدريب المهني والوظائف والعيش في بيئة اجتماعية آمنة وغنية ثقافيًا. وهذا هو أيضا الهدف الحقيقي لجميع السياسات العرقية في فترة الابتكار.

هونغ دوين

المصدر: https://baoyenbai.com.vn/12/350655/Yen-Bai-Chinh-sach-giup-vung-cao-vuon-minh.aspx