القضاء على المقاولين غير المناسبين الذين يستغلون العطاءات لتحقيق مكاسب شخصية

نظرة عامة على جلسة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 23 مايو. الصورة: Quochoi.vn

ناقش نواب مجلس الأمة في القاعة عصر اليوم استمراراً لجلسة انعقادها التاسعة مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المزايدة؛ قانون الاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ قانون الجمارك؛ قانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد؛ قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار العام؛ قانون إدارة واستخدام الأموال العامة.

اختيار النموذج والمقاول المناسب بشكل استباقي

نجوين فان هوا.jpg — وتحدث المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب ). الصورة: Quochoi.vn

أعرب المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) عن موافقته الكبيرة على مشروع القانون الذي يسمح للمستثمرين والأشخاص المؤهلين باختيار الشكل والمقاول المناسبين على أساس ضمان الجودة والكفاءة، وذلك بناءً على حجم وطبيعة والظروف الفعلية لكل حزمة عطاءات.

وفيما يتعلق بتعيين المقاولين، أوصى المندوب فام فان هوا بأن يكون لدى وكالة الصياغة لوائح محددة حتى يتمكن المستثمرون من اختيار المقاولين ذوي الإمكانات المالية والمشاركة في العديد من المشاريع الجيدة. وفي الواقع، توجد في بعض المناطق ظاهرة فوز مقاول واحد بعشرات المشاريع لسنوات عديدة متتالية، على الرغم من أن المنطقة تنظم مناقصات مستمرة. "ولذلك، يجب أن تكون المحليات مسؤولة عن طرح العطاءات ونوعية هذه المشاريع"، اقترح المندوب.

نجوين-هو-ثونج-بينه-thuanvqk_1458.jpg — تحدث المندوب نجوين هوو ثونج (وفد بينه ثوان ). الصورة: Quochoi.vn

أعرب المندوب نجوين هوو ثونغ (وفد بينه ثوان) عن الحاجة إلى قانون واحد لتعديل 7 قوانين، وكان مهتمًا بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المزايدة. وبحسب المندوب فإن هذا المشروع تم تعديله في اتجاه إعطاء حق تقرير المصير في الشراء للمؤسسات والشركات. وهذا الحكم ضروري ولكنه لا يتفق مع حالات المناقصة المخصصة المنصوص عليها في المادة 23 من مشروع القانون، وبالتالي فإنه قد يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ عمليا.

وفيما يتعلق بطريقة اختيار المقاولين، أوصى المندوبون بأن تنص هيئة الصياغة بشكل واضح على الحد من أساليب التدخل غير الضرورية؛ وفي الوقت نفسه، قم بتحديد المعايير النوعية والكمية بشكل واضح.

وأوصى المشاركون أيضا بضرورة وضع لوائح محددة للتعامل مع المقاولين الذين يقدمون أسعارا منخفضة بشكل غير عادي، مما يؤدي إلى ارتفاع المخاطر وعدم ضمان جودة المشروع بسبب ضعف القدرة. وأكد المندوب أن "هذا من شأنه أن يؤدي إلى إقصاء المقاولين غير المناسبين، بل وحتى استغلال عملية تقديم العطاءات لتحقيق مكاسب شخصية".

مشروع المناقصات العامة والشفافة

تران-آنه-توان.jpg — وتحدث المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هوشي منه). الصورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق بمحتوى العطاءات، قال المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هوشي منه) إن أكبر قدر من عدم الكفاءة عند تنفيذ العطاءات يتعلق بوقت التنفيذ وحجم حزمة العطاءات. على سبيل المثال، يتم تخصيص حجم المشتريات الذي يقل عن 500 مليون دونج أو مشاريع البناء التي تحتوي على حزم عطاءات تقل عن مليار دونج للمقاولين.

عادةً ما تستغرق فترة تقديم العطاءات من 3 إلى 4 أشهر، لذا فإن الحزم العاجلة التي تحتاج إلى التنفيذ السريع لن تكون كافية. ينبغي على الجهة المُعدّة للمشاريع أن تُلزم الحزم التي تقل مدتها عن 4 أشهر باستخدام مناقصات مُخصصة لمواكبة الجدول الزمني، وفقًا لما اقترحه المندوب تران آنه توان.

"
"هذا يتماشى مع الواقع، مما يُمكّننا من تسريع عملية شراء السلع والخدمات العامة. ومع ذلك، يجب تحديد مستوى الدعاية والشفافية - في المؤسسات والصحافة... - بوضوح، حتى تتمكن المنظمات من تطبيقه بسهولة أكبر"، هذا ما قاله المندوب تران آنه توان.

الخميس-ها.jpg — وتحدث المندوب نغوين ثي ثو ها (وفد كوانغ نينه). الصورة: Quochoi.vn

وأعربت المندوبة نجوين ثي تو ها (وفد كوانج نينه) أيضًا عن قلقها بشأن محتوى العطاءات الخاصة بالحزم العاجلة والعاجلة التي تحتاج إلى التنفيذ الفوري، والتي تتطلب حماية أسرار الدولة ووجود مصنع ومورد واحد فقط للسلع في السوق، مع خصائص محددة في البحث والاختبار لتلبية حالة التنفيذ الفعلية.

وقال المندوبون إن الأحكام الواردة في مشروع القانون ستخلق احتياجات إضافية لتقييم الامتثال للوائح قبل الموافقة على خطة اختيار المقاولين. "أقترح أن تضيف هيئة الصياغة مسؤولية التقييم واتخاذ القرار بشأن اللوائح المذكورة أعلاه"، اقترح المندوب.

وتحدث المندوب لوو با ماك (وفد لانغ سون). الصورة: Quochoi.vn

يهتم المندوب لوو با ماك (وفد لانغ سون) بمحتوى العطاءات وتعيين المقاولين عند تنظيم الفعاليات الثقافية والرياضية والسياحية. وقال المندوبون إن هذه الأحداث في الواقع فريدة من نوعها، وتحمل بصمة إبداعية لكل وحدة وفرد مرتبط بسياق المكان والزمان. ومن ثم فإن تنظيم المزايدة العامة والواسعة النطاق كما هو الحال الآن سوف يجعل من الصعب للغاية تقييم وتصنيف المتقدمين الفائزين بالمزايدة. بالإضافة إلى ذلك، فإن عملية تقديم العطاءات تستغرق وقتًا في كثير من الأحيان، في حين أن تقدم تنظيم الحدث يكون سريعًا في كثير من الأحيان، والجودة عالية، والبرنامج جذاب وإبداعي. إذا لم يكن مقدم العرض الفائز متوافقًا مع أفكار العرض وإطار السيناريو المعتمد من قبل السلطة المختصة، فإن جودة البرنامج ستتأثر بشكل خطير.

واقترح المندوب لوو با ماك أن "تقوم وكالة الصياغة بالبحث ووضع اللوائح الخاصة بالعطاءات الخاصة المتعلقة بالثقافة والرياضة والسياحة لضمان الجودة والكفاءة".