জমি ব্যবস্থাপনার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কে উদ্বেগ

DNVN - ২২ সেপ্টেম্বর বিকেলে অনুষ্ঠিত ভূমি আইন সম্পর্কিত বাধা চিহ্নিতকরণ এবং সমাধান প্রস্তাবনা সংক্রান্ত কর্মশালায় অনেক মূল বিষয় নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল। এর মধ্যে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত উদ্বেগগুলি একটি প্রধান বাধা হিসাবে আবির্ভূত হয়েছিল, যা ব্যবসা এবং জনগণের জন্য অসুবিধার কারণ হয়েছিল।

কমিউন-স্তরের প্রয়োগ ক্ষমতা নিয়ে উদ্বেগ

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ স্মল অ্যান্ড মিডিয়াম এন্টারপ্রাইজেস (VINASME) এর আওতাধীন সেন্টার ফর লিগ্যাল কনসাল্টিং অ্যান্ড হিউম্যান রিসোর্সেস ডেভেলপমেন্টের পরিচালক মিঃ লে আন ভ্যান বলেন যে শ্রমিকদের জন্য সামাজিক আবাসন বাস্তবায়নে ব্যবসাগুলি অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। সবচেয়ে বড় সমস্যা হল "পরিষ্কার জমি" সম্পর্কে তথ্যের অভাব কারণ অধস্তনরা প্রদেশে রিপোর্ট করে না, যার ফলে প্রদেশ পরিস্থিতি সম্পর্কে অবগত থাকে না।

এছাড়াও, শিল্প পার্কগুলিতে জমির ভাড়ার দাম খুব বেশি (VND১৩০,০০০/বর্গমিটার), যা ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের ধারণক্ষমতার বাইরে। শিল্প পার্ক বিনিয়োগকারীরা যদি ক্ষুদ্র উদ্যোগকে সাবলিজ দেয়, তাহলে তাদের জমির ভাড়া মওকুফের নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়নি, কারণ সংশ্লিষ্ট আইনের সমন্বয়ের অভাব রয়েছে।

মিঃ ভ্যান জোর দিয়ে বলেন: "পূর্বে, জেলা পর্যায়ে ১২টি বিশেষায়িত বিভাগ ছিল, এখন কমিউন পর্যায়ে মাত্র ২টি বিভাগ রয়েছে ( অর্থনৈতিক ও সাংস্কৃতিক)। অর্থনৈতিক বিভাগকে একই সাথে জমি, অবকাঠামো এবং উদ্যোগ পরিচালনা করতে হয়, যার ফলে অতিরিক্ত চাপ পড়ে এবং তথ্য ও নথির প্রয়োজনীয়তা পূরণ হয় না। এটি বর্তমান বিকেন্দ্রীকরণের প্রধান বাধা।"

ভিয়েতনাম রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ভ্যান দিনও উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন: "আমরা কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে প্রয়োগকারী ক্ষমতা নিয়ে খুবই উদ্বিগ্ন। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কীভাবে ব্যবসা এবং প্রকল্পগুলিকে সত্যিই সহায়তা করতে পারে? সমস্যাটি কেবল নিয়মকানুন এবং পদ্ধতিতে নয়, স্থানীয় প্রয়োগকারী যন্ত্রের ক্ষমতার মধ্যেও রয়েছে।"

চিত্রের ছবি।

মিঃ দিন-এর মতে, বর্তমান আইনি ব্যবস্থা, যদিও ভূমি আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন এবং গৃহায়ন আইনের মধ্যে সমন্বয় রয়েছে, তবুও বিনিয়োগ আইন, নির্মাণ আইন এবং পরিকল্পনা আইনের সাথে সাংঘর্ষিক। এর ফলে তৃণমূল স্তরে প্রয়োগে বিভ্রান্তি তৈরি হয়, যার ফলে প্রকল্পের ক্ষেত্রে বাধার সৃষ্টি হয়।

তিনি কমিউন পর্যায়ে একটি কঠোর পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার সুপারিশ করেছিলেন, একই সাথে আইনি ব্যবস্থা জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি, ক্রমাগত সংশোধনের প্রয়োজন এড়িয়ে চলার পরামর্শ দিয়েছিলেন।

জমি খালাসে বড় বাধা

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ কনস্ট্রাকশন কন্ট্রাক্টরস (VACC) এর চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন কোক হিপের মতে, তিন-স্তরের সরকার থেকে দুই-স্তরের সরকারে পরিবর্তনের ফলে সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজে স্থবিরতা দেখা দিয়েছে, যা সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের অগ্রগতিকে ধীর করে দিয়েছে (৮ মাস পরে মাত্র ৪৬.৮% এ পৌঁছেছে)।

"বর্তমানে, ওয়ার্ড কর্মকর্তাদের উপর অতিরিক্ত চাপ, জমি ছাড়পত্রের প্রক্রিয়া জটিল এবং সময়সাপেক্ষ, আর্থিক সহায়তা তহবিলের স্পষ্ট আইনি কাঠামোর অভাব রয়েছে, যার ফলে দীর্ঘ অভিযোগের সৃষ্টি হয়। এছাড়াও, "তহবিল ১" এবং "তহবিল ২" জমির মধ্যে পার্থক্য আইন দ্বারা স্পষ্ট করা হয়নি, যার ফলে বিরোধ দেখা দেয়," মিঃ হিপ বলেন।

VACC-এর চেয়ারম্যান বলেন যে প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্স পদ্ধতি সহজ করা, জমি পুনরুদ্ধারের হার এবং আর্থিক সহায়তা ব্যবস্থার নিয়মকানুন স্পষ্ট করা এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থার জন্য স্পষ্টভাবে দায়িত্ব সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

ইতিমধ্যে, ভিয়েতনাম নোটারি অ্যাসোসিয়েশনের স্থায়ী সহ-সভাপতি মিসেস নগুয়েন থি থো প্রতিফলিত করেছেন যে দুই-স্তরের কর্তৃপক্ষের একীভূত হওয়ার পরে মালিকানা হস্তান্তর এবং জমির পরিবর্তন নিবন্ধনের পদ্ধতিগুলি ক্রমশ জটিল হয়ে উঠছে।

"আগের মতো ২টি ধাপের পরিবর্তে, এখন প্রক্রিয়াটিতে ৫টি ধাপ রয়েছে। প্রতিটি ধাপ বিলম্বের কারণ হয়, প্রক্রিয়াকরণের সময় অনেক গুণ দীর্ঘ করে দেয় এবং মানুষকে অনেকবার এদিক-ওদিক যেতে হয়," মিস থো বলেন।

এছাড়াও, নতুন অনুমোদিত জমির অবস্থা যাচাই করা, অপ্রয়োজনীয় কপি প্রয়োজন করা এবং ইলেকট্রনিক ডেটা সংযুক্ত না থাকা... এর ফলেও মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের অনেক সময় এবং অর্থ অপচয় হয়।

স্বচ্ছ ও মসৃণ প্রক্রিয়া নিশ্চিত করার জন্য, মিস থো নোটারি - ভূমি নিবন্ধন অফিস - কর কর্তৃপক্ষের মধ্যে তথ্য সংযুক্ত করার, দেশব্যাপী রেকর্ড মানসম্মত করার এবং এক জায়গা থেকে অন্য জায়গা থেকে রেকর্ড গ্রহণ না করার পরিস্থিতির অবসান ঘটানোর প্রয়োজনীয়তার প্রস্তাব করেন।

সরকারি অফিসের প্রতিনিধি, মিসেস ফাম থুই হান - আইন বিভাগের উপ-পরিচালক জোর দিয়ে বলেন যে স্বচ্ছ লেনদেন বাজার গড়ে তোলার জন্য ভূমি ডাটাবেস একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ইনপুট ফ্যাক্টর, যার ফলে জমির দাম বাজারের দামের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করতে সহায়তা করে। তিনি বলেন যে তৃণমূল পর্যায়ে বর্তমান অসুবিধাগুলি ক্রান্তিকালীন সময়ে কেবল অস্থায়ী। প্রতিষ্ঠান, নীতি, ডাটাবেস স্থাপন এবং পদ্ধতিগত সংস্কারের সমন্বয় সাধনের দৃঢ় সংকল্পের মাধ্যমে, ভিয়েতনাম ২০২৬ সালের প্রথম দিকে এই কঠিন সীমা অতিক্রম করতে পারে।

তিনি তথ্য উন্নয়ন, রূপান্তর এবং ডিজিটাল রূপান্তর সম্পর্কিত সরকারের রেজোলিউশন ১২৪-এর উদ্ধৃতিও দিয়েছেন, এটিকে আইন এবং বাস্তবায়নকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী সমাধান বলে বিবেচনা করেছেন। রেজোলিউশনে প্রতিটি বিশেষায়িত ডাটাবেসের জন্য ওরিয়েন্টেশন, সমাধান এবং রোডম্যাপ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

তার মতে, ভালো ফলাফল অর্জনের জন্য, কেবল কেন্দ্রীয় সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলিকেই নয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষকেও বাধাগুলি দূর করার জন্য একসাথে কাজ করতে হবে। এই সময়ের পরে, আইনি ব্যবস্থা আরও সম্পূর্ণ হবে, যখন প্রযুক্তিগত সমাধানগুলি প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারকে জোরালোভাবে সমর্থন করবে।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বর্তমানে ভূমি আইন এবং অন্যান্য অনেক সম্পর্কিত নথির খসড়া তৈরি করছে। মিসেস হান আশা প্রকাশ করেছেন যে ব্যবসায়ী সম্প্রদায়, সমিতি এবং বিশেষজ্ঞরা গবেষণা প্রক্রিয়ায় আরও গভীরভাবে অংশগ্রহণ করবেন এবং ধারণা প্রদান করবেন যাতে নীতিগুলি বাস্তবতার কাছাকাছি হয় এবং জারি করার সময় আরও উপযুক্ত হয়।

মিন থু

সূত্র: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564