ধীরগতির সমাধান বা তত্ত্বাবধানের সুপারিশ বাস্তবায়নে ব্যর্থতার ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট শাস্তির প্রয়োজন।

অতীতে অনেক পর্যবেক্ষণ সিদ্ধান্ত গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়িত হয়নি, যা নির্বাচিত সংস্থাগুলির মর্যাদা এবং আইনের কার্যকারিতা হ্রাস করে। পর্যবেক্ষণের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে পর্যবেক্ষণের পরে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন; এবং ধীর সমাধান বা পর্যবেক্ষণ সুপারিশ বাস্তবায়নে ব্যর্থতার ক্ষেত্রে স্পষ্ট শাস্তির ব্যবস্থা করা উচিত।

আজ (২৪ অক্টোবর) সকালে জাতীয় পরিষদের হলরুমে অনুষ্ঠিত জাতীয় পরিষদের আলোচনা সভায় জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হা সি ডং ( কোয়াং ত্রি ) জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এর বিভিন্ন মতামত সহ বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সম্পর্কে এই মতামত দিয়েছেন।

অতিরিক্ত প্রয়োগকারী দায়িত্ব এবং পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী নিষেধাজ্ঞা

জাতীয় পরিষদের সামনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি ডং এই খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধন সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রতিবেদনের সাথে তার মৌলিক একমত প্রকাশ করেন। প্রতিনিধির মতে, খসড়াটি নির্বাচিত সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে দুর্দান্ত প্রচেষ্টা স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে অবদান রাখছে, যার ফলে জনগণের আস্থা জোরদার হয়েছে।

প্রতিনিধি হা সি ডং ২৪শে অক্টোবর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০তম অধিবেশনে হলে বক্তব্য রাখেন

অর্জিত ফলাফলের পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি ডং স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছেন যে অতীতে অনেক তত্ত্বাবধানের সিদ্ধান্ত গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়িত হয়নি, যা নির্বাচিত সংস্থার মর্যাদা এবং আইনের কার্যকারিতা হ্রাস করেছে। তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে তত্ত্বাবধানের পরে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। তদনুসারে, খসড়া কমিটিকে বাস্তবায়নের দায়িত্ব এবং তত্ত্বাবধান-পরবর্তী নিষেধাজ্ঞার বিধান যুক্ত করতে হবে: তত্ত্বাবধানের সুপারিশ বাস্তবায়নের ফলাফলের পর্যায়ক্রমিক প্রতিবেদনের উপর বাধ্যতামূলক নিয়ম। এর পাশাপাশি, ধীর সমাধান বা সুপারিশ বাস্তবায়নে ব্যর্থতার ক্ষেত্রে স্পষ্ট নিষেধাজ্ঞা থাকা উচিত এবং একই সাথে, সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং সংস্থার প্রধানদের উপর নির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করা উচিত।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে, যখন পর্যবেক্ষণের সিদ্ধান্তগুলি গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়িত হয়, তখনই পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমগুলি পর্যবেক্ষণ - পরিদর্শন - পরিচালনা - নীতি উন্নয়নের একটি "বদ্ধ বৃত্ত" তৈরি করতে পারে, যা কার্যকারিতা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে। নীতি ও আইন নিখুঁত করার প্রক্রিয়ার সাথে পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমকে সংযুক্ত করার জন্য একটি নির্দিষ্ট ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।

বর্তমানে, অনেক পর্যবেক্ষণ ফলাফল কেবল সুপারিশ, নীতি নির্ধারণ বা আইন সংশোধনের ভিত্তি হয়ে ওঠে না। এই সমস্যাটি তুলে ধরে, প্রতিনিধিরা পর্যবেক্ষণ ফলাফলগুলিকে আইনসভা এবং নির্বাহী কাজের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ইনপুট উৎসে রূপান্তরিত করার জন্য একটি বাধ্যতামূলক প্রক্রিয়া যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। বিশেষ করে: প্রথমত, আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়ন কর্মসূচির পরিকল্পনা করার সময়, জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলিকে পর্যবেক্ষণ কার্যক্রম থেকে উদ্ভূত সুপারিশগুলি বিবেচনা করার জন্য একটি পৃথক বিভাগ আলাদা করে রাখতে হবে। দ্বিতীয়ত, পর্যবেক্ষণের পরে উল্লেখিত সমস্যাগুলি পরিচালনার ফলাফল সম্পর্কে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানানোর জন্য সরকারি সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দায়ী থাকতে হবে।

২৪শে অক্টোবর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০তম অধিবেশনে, প্রতিনিধি হা সি দং হলটিতে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

কোয়াং ত্রি প্রদেশের প্রতিনিধিরা আরেকটি বিষয় নিয়ে উদ্বিগ্ন, তা হল কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বের সীমানা থাকা সত্ত্বেও, বাস্তবে তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তুর ওভারল্যাপিং এবং দ্বিগুণতা। এই পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার জন্য, প্রতিনিধিরা আন্তঃস্তরের তত্ত্বাবধান সমন্বয়ের জন্য একটি প্রক্রিয়া অধ্যয়ন এবং বিকাশের প্রস্তাব করেছেন। সেই অনুযায়ী, নিম্ন স্তরের (উদাহরণস্বরূপ, প্রাদেশিক গণ পরিষদ) তত্ত্বাবধানের ফলাফল উচ্চ স্তরের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের ভিত্তি বা ইনপুট ডেটা হিসাবে ব্যবহার করা যেতে পারে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির উচিত সম্পদের অপচয় এড়াতে সমন্বয় এবং তথ্য ভাগাভাগির কাঠামো নির্দেশিকা জারি করা।

পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদলের পর্যবেক্ষণ কার্যক্রম সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি ডং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির উপস্থাপিত বিকল্প ১ এর সাথে তার একমত প্রকাশ করেছেন, যা হল এই কার্যকলাপ বজায় রাখা কিন্তু পিপলস কাউন্সিল বা পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির কার্যভার অনুসারে পরিধি সীমিত করা।

আলোচনা অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি ডং একটি বিষয় প্রস্তাব করেন যার প্রতি তাৎক্ষণিক মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, তা হল একটি ঐক্যবদ্ধ জাতীয় পর্যবেক্ষণ ডাটাবেস সিস্টেম তৈরি করা।

২৪শে অক্টোবর সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০তম অধিবেশন, জাতীয় পরিষদের সভার দৃশ্য। ছবি: কোয়াং খান।

সকল স্তরের বিকেন্দ্রীকরণ এবং তত্ত্বাবধানের মানদণ্ডের স্পষ্ট নীতিমালা

নাগরিকদের অভিযোগ, নিন্দা এবং আবেদন নিষ্পত্তির তত্ত্বাবধানের কর্তৃপক্ষ সম্পর্কে, প্রতিনিধি হা সি ডং বর্তমান বিধিমালার মধ্যে ওভারল্যাপিং উল্লেখ করেছেন। বর্তমানে, এই তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তু জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল, পিপলস কাউন্সিল কমিটি, প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধি এবং কমিউন পর্যায়ে পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদের জন্য নিয়ন্ত্রিত। এই ওভারল্যাপিং একই ক্ষেত্রের দিকে পরিচালিত করে যেখানে নাগরিকরা অনেক সত্তার কাছে তত্ত্বাবধানের অনুরোধ পাঠায়, যা স্থানীয়দের সমন্বয়ে অসুবিধা সৃষ্টি করে, নিষ্পত্তির সময় দীর্ঘায়িত করে এবং সহজেই কর্তৃত্ব নিয়ে দ্বন্দ্বের জন্ম দেয়।

অন্যদিকে, অভিযোগ সংক্রান্ত আইন এবং নিন্দা সংক্রান্ত আইনে এই কর্তৃত্বের উপর কোনও সংশ্লিষ্ট বিধি নেই। এই বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি ডং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটিকে এই বিধি পুনর্বিবেচনা করা উচিত অথবা উপরোক্ত সমস্যা সমাধানে স্তরগুলির বিকেন্দ্রীকরণ নীতি এবং তত্ত্বাবধানের মানদণ্ড স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা উচিত। উদাহরণস্বরূপ, মামলার স্কেল এবং ব্যাপ্তির উপর ভিত্তি করে, অথবা শুধুমাত্র উচ্চ স্তরে প্রস্তাব করা সম্ভব যখন প্রমাণ থাকে যে নিম্ন স্তরে নিষ্পত্তি নিয়ম অনুসারে নয়। এই সমন্বয়ের লক্ষ্য ওভারল্যাপ এড়ানো, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উপর বোঝা কমানো, নিষ্পত্তির সময় কমানো এবং একই সাথে নাগরিকদের বৈধ অধিকার নিশ্চিত করা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html