সাধারণ বিভাগগুলিকে কীভাবে পুনর্গঠিত এবং সুবিন্যস্ত করা হবে?

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বাজার ব্যবস্থাপনার সাধারণ বিভাগের সাংগঠনিক মডেলের অবসান ঘটাবে এবং স্থানীয় বাজার ব্যবস্থাপনা বিভাগগুলিকে ব্যবস্থাপনার জন্য প্রদেশ ও শহরগুলির গণ কমিটিতে স্থানান্তর করবে; এবং বাজার ব্যবস্থাপনা উপ-বিভাগগুলি প্রাদেশিক বিভাগগুলিতে স্থানান্তর করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

সরকারের যন্ত্রপাতিকে আরও সুবিন্যস্ত করার পরিকল্পনার একটি উল্লেখযোগ্য দিক হল সাধারণ বিভাগের পুনর্গঠন এবং সংখ্যা হ্রাস করা।

পরিকল্পনা অনুসারে, সরকারী পরিচালনা কমিটি অনুরোধ করে যে মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলিকে পুনর্গঠন ও পুনর্গঠনের পরিকল্পনা তৈরি করতে হবে , একটি সুবিন্যস্ত কাঠামো নিশ্চিত করতে হবে এবং মন্ত্রণালয়ের অধীনে সাধারণ বিভাগের মডেল মূলত বাদ দিতে হবে।

যদি সাধারণ বিভাগীয় মডেল বজায় রাখার প্রয়োজন হয়, তাহলে মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলি বিবেচনা এবং প্রতিক্রিয়ার জন্য কেন্দ্রীয় পরিচালনা কমিটির মতামত গ্রহণের জন্য সরকারি পরিচালনা কমিটির কাছে রিপোর্ট করবে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রার মতে, সরকার এখন পর্যন্ত "মূলত সাধারণ বিভাগ এবং সমতুল্য সংস্থাগুলি বিলুপ্ত করতে" সম্মত হয়েছে। বিশেষ করে, সরকার ১৩টি সাধারণ বিভাগ এবং সমতুল্য সংস্থার মধ্যে ১২টি কমানোর পরিকল্পনা প্রস্তাব করেছে।

"আজ আমি মহাপরিচালক, কিন্তু আগামীকাল আমি মহাপরিচালক হব, এবং সেটাও দারুন হবে।"

"রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ করার জন্য উদ্ভাবন এবং পুনর্গঠন অব্যাহত রাখার কিছু বিষয়" সংক্রান্ত দ্বাদশ কেন্দ্রীয় কমিটির ১৮/২০১৭ রেজোলিউশন অনুসারে যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার নীতি বাস্তবায়নের দিকে ফিরে তাকালে, সরকার সাধারণ বিভাগগুলিকে পুনর্গঠিত এবং সুবিন্যস্ত করার এটিই প্রথম ঘটনা নয়।

এর আগে, সরকার সাধারণ বিভাগগুলির পুনর্গঠন এবং সুবিন্যস্তকরণের দুই দফা পদক্ষেপ নিয়েছিল, যার ফলে ২৫টি সাধারণ বিভাগ হ্রাস পেয়েছিল।

জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় সাধারণ বিভাগ স্তর বিলুপ্তির বিপ্লবের পথিকৃৎ ছিল। ২০১৮ সালের আগস্টে, জননিরাপত্তা মন্ত্রী টো ল্যামের সিদ্ধান্তমূলক নির্দেশনায়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় ছয়টি সাধারণ বিভাগ বিলুপ্তির ঘোষণা দেয়: সাধারণ সুরক্ষা বিভাগ (সাধারণ বিভাগ ১), পুলিশ সাধারণ বিভাগ (সাধারণ বিভাগ ২), রাজনীতি সাধারণ বিভাগ (সাধারণ বিভাগ ৩), সরবরাহ ও প্রযুক্তি সাধারণ বিভাগ (সাধারণ বিভাগ ৪), গোয়েন্দা বিভাগ (সাধারণ বিভাগ ৫), এবং অপরাধ প্রয়োগ ও বিচার বিভাগ (সাধারণ বিভাগ ৮)।

পরবর্তীকালে, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় গার্ড কমান্ড এবং মোবাইল পুলিশ কমান্ডকে পুনর্গঠন করে, এগুলিকে একটি বিভাগের সমতুল্য ইউনিটে রূপান্তরিত করে। এরপর থেকে, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় সাধারণ বিভাগ স্তর সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত করে, যা পূর্বে 6টি সাধারণ বিভাগ এবং সাধারণ বিভাগের সমতুল্য 2টি ইউনিট নিয়ে গঠিত ছিল।

জেনারেল সেক্রেটারি টু ল্যাম (যখন তিনি জননিরাপত্তা মন্ত্রী ছিলেন) বলেছিলেন: "আজ এমন কিছু কমরেড আছেন যারা মহাপরিচালক, কিন্তু ব্যবস্থার পরিবর্তনের কারণে, সংগঠন তাদের পরিচালক, এমনকি উপ-পরিচালক হিসেবেও নিযুক্ত করে এবং তারা এতে খুবই খুশি।"

কারণ সেই সময়ে, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় মতামত, অবদান এবং বিশ্লেষণ সংগ্রহের জন্য "ডিয়েন হং সম্মেলন" আয়োজন করেছিল, একই সাথে ঐক্যমত্য অর্জনের জন্য দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিগুলি ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টীকরণ করেছিল। জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় বৃহত্তর উদ্দেশ্যে "ত্যাগ" করার সাহসী অফিসার এবং সৈন্যদের জন্য নীতি এবং সুবিধা বজায় রাখার প্রস্তাবও করেছিল।

প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন একবার মন্তব্য করেছিলেন যে জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়, ৩৫ বছর ধরে বিদ্যমান সাধারণ বিভাগ থাকা সত্ত্বেও, সাহসিকতার সাথে আটটি সাধারণ বিভাগ এবং সমতুল্য সংস্থা একসাথে বিলুপ্ত করেছে। হ্রাসের পরে, সবকিছু মসৃণ ছিল এবং রাজনৈতিক কাজগুলি এখনও সম্পন্ন হয়েছিল।

১৭টি সাধারণ বিভাগ কেটে নির্ঘুম রাত কেটেছে।

জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় সাধারণ বিভাগ স্তর বিলুপ্ত করার পর, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় ছাড়া, যার নিজস্ব নিয়ম রয়েছে, অন্যান্য মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলিতে এখনও 30টি সাধারণ বিভাগ রয়েছে যাদের আরও পুনর্গঠন প্রয়োজন। তবে, 2018 থেকে 2022 পর্যন্ত চার বছরে, অন্যান্য মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলি নিষ্ক্রিয় ছিল। 2022 সালের প্রথম দিকে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের সিদ্ধান্তমূলক নির্দেশনায়, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় "সাধারণ বিভাগ এবং মধ্যবর্তী স্তরের হ্রাস" বাস্তবায়নের জন্য মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলিকে তাগিদ দিতে শুরু করে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ট্রা একবার যেমন বলেছিলেন, জেনারেল ডিপার্টমেন্টের দীর্ঘায়িত হ্রাসের কারণ হল, "কঠিনতা এবং বাধা সম্পর্কে এখনও মতামত এবং উদ্বেগ রয়েছে।" স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রধানও স্বীকার করেছেন যে "এটি একটি অত্যন্ত কঠিন কাজ, সবচেয়ে কঠিন, তবে এটিকে পূর্বাবস্থায় ছেড়ে দেওয়া যাবে না।"

সাধারণ বিভাগ পুনর্গঠনের দ্বিতীয় পর্যায়ে, মন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা ভাগ করে নিয়েছিলেন: "সত্যি বলতে, এমন অনেক রাত ছিল যখন আমি এবং আমার মন্ত্রণালয়ের সহকর্মীরা এটি নিয়ে ঘুম হারিয়ে ফেলেছিলাম। বাস্তবে, কিছু সাধারণ বিভাগের একটি ঐতিহাসিক তাৎপর্য রয়েছে, যা মন্ত্রণালয় হিসাবে উদ্ভূত হয়েছিল এবং সেগুলিকে বিভাগে পুনর্গঠন করা একটি অত্যন্ত জটিল বিষয়।"

সাধারণ বিভাগের সংখ্যা কমাতে দেড় বছর ধরে অক্লান্ত পরিশ্রম করার পর, ২০২৩ সালের জুনের মধ্যে, সরকার মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলির মধ্যে অভ্যন্তরীণ সংস্থাগুলির পুনর্গঠন সম্পন্ন করে, ৩০টি সাধারণ বিভাগের মধ্যে অতিরিক্ত ১৭টি কেটে ফেলে, কিন্তু ১৩টি সাধারণ বিভাগ এবং সমতুল্য এখনও রয়ে গেছে।

১৭টি সাধারণ বিভাগের মধ্যে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় চারটি বিভাগ বাদ দিয়েছে: পরিবেশ সাধারণ বিভাগ, ভূতত্ত্ব ও খনিজ পদার্থ সাধারণ বিভাগ, ভূমি ব্যবস্থাপনা সাধারণ বিভাগ এবং সমুদ্র ও দ্বীপপুঞ্জ সাধারণ বিভাগ।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের দুটি সংস্থা রয়েছে যা সাধারণ বিভাগের সমতুল্য: সরকারি ধর্ম বিষয়ক কমিটি এবং কেন্দ্রীয় অনুকরণ ও প্রশংসা কমিটি, যেগুলিকে বিভাগীয় স্তরের সমতুল্য করার জন্য পুনর্গঠিত করা হয়েছে।

পরিবহন মন্ত্রণালয় ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনকেও বিলুপ্ত করেছে, এটিকে ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন এবং ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসনে বিভক্ত করেছে।

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয় চারটি সাধারণ বিভাগ: বন, সেচ, মৎস্য এবং দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, কে বিভাগে পুনর্গঠন করেছে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় স্ট্যান্ডার্ডস, মেট্রোলজি এবং কোয়ালিটি বিভাগের সাধারণ বিভাগকে জাতীয় স্ট্যান্ডার্ডস, মেট্রোলজি এবং কোয়ালিটি কমিটিতে রূপান্তরিত করেছে এবং হোয়া ল্যাক হাই-টেক পার্ক ম্যানেজমেন্ট বোর্ড (সাধারণ বিভাগ স্তরের সমতুল্য) বিলুপ্ত করেছে।

সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয় শারীরিক শিক্ষা, ক্রীড়া ও পর্যটনের দুটি সাধারণ বিভাগকে জাতীয় শারীরিক শিক্ষা ও ক্রীড়া বিভাগ এবং ভিয়েতনামের জাতীয় পর্যটন বিভাগে রূপান্তরিত করেছে; ভিয়েতনামী জাতিগত গোষ্ঠীর সাংস্কৃতিক ও পর্যটন গ্রামের প্রাক্তন ব্যবস্থাপনা বোর্ড, যা পূর্বে একটি সাধারণ বিভাগের সমতুল্য ছিল, পুনর্গঠিত হয়েছে এবং এখন আর একটি সাধারণ বিভাগ নয়।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের জনসংখ্যা বিভাগকে জনসংখ্যা বিভাগে পুনর্গঠিত করা হয়।

বর্তমান ১৩টি সাধারণ বিভাগ কীভাবে সংগঠিত?

আজ অবধি যে ১৩টি সাধারণ বিভাগ এবং সমতুল্য বিভাগ রয়েছে, তার মধ্যে অর্থ মন্ত্রণালয়ের ৫টি ইউনিট রয়েছে: কর বিভাগ, শুল্ক বিভাগ, রাষ্ট্রীয় রিজার্ভ বিভাগ, রাষ্ট্রীয় কোষাগার এবং রাষ্ট্রীয় সিকিউরিটিজ কমিশন।

পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের একটি সাধারণ বিভাগের সমতুল্য দুটি সংস্থা রয়েছে: বিদেশী ভিয়েতনামিদের জন্য রাজ্য কমিটি এবং জাতীয় সীমান্ত কমিটি।

প্রতিটি মন্ত্রণালয় এবং সেক্টরে একটি করে সাধারণ বিভাগ রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: শ্রম, প্রতিবন্ধী এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের সাধারণ বৃত্তিমূলক শিক্ষা বিভাগ; ​​শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের সাধারণ বাজার ব্যবস্থাপনা বিভাগ; ​​পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের সাধারণ পরিসংখ্যান বিভাগ; ​​বিচার মন্ত্রণালয়ের সাধারণ সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট বিভাগ; ​​এবং স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের ব্যাংকিং পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান সংস্থা রয়েছে, যা একটি সাধারণ বিভাগের সমতুল্য।

এছাড়াও, ৪টি সাধারণ বিভাগ কেটে ফেলার পর, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের কাছে এখন কেবল আবহাওয়া ও জলবিদ্যার সাধারণ বিভাগ অবশিষ্ট রয়েছে।

সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন অনুসারে, একটি সাধারণ বিভাগ হল একটি মন্ত্রণালয় বা সংস্থার সাংগঠনিক কাঠামোর মধ্যে একটি স্তর, যেখানে চারজনের বেশি উপ-প্রধান থাকেন না। যাইহোক, ১৩টি সাধারণ বিভাগে বর্তমানে ৩৯৬টি ব্যুরো রয়েছে, যেখানে মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলিতে মাত্র ১৪১টি ব্যুরো রয়েছে।

এছাড়াও, সাধারণ বিভাগগুলিতে ১০০টি বিভাগ এবং সমমানের বিভাগ রয়েছে এবং উল্লেখযোগ্যভাবে, বর্তমানে সাধারণ বিভাগের বিভাগগুলির অধীনে ২,৫৯৫টি উপ-বিভাগ এবং সাধারণ বিভাগের বিভাগগুলির অধীনে ২,৩২৮টি অফিস রয়েছে।

এই পরিসংখ্যানগুলি দেখায় যে, যদিও সাধারণ বিভাগ স্তরের আইনি অবস্থা এখনও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি, সাধারণ বিভাগের অধীনে অধস্তন ইউনিটের সংখ্যা বিশাল, এবং তাদের সাংগঠনিক কাঠামো "একটি মন্ত্রণালয়ের মধ্যে মন্ত্রণালয়" থেকে আলাদা নয়।

অতএব, সাধারণ বিভাগ স্তরের হ্রাস এবং পরিণামে অপসারণ কেবল মধ্যবর্তী স্তরগুলিকে বাদ দেওয়ার বিষয়ে নয়, বরং রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করার ক্ষেত্রে এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ দিকগুলির মধ্যে একটি, যা যন্ত্রটিকে "উড়তে হালকা" হতে সাহায্য করে, যেমনটি সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম বলেছেন।

এবং সরকারের সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করার পরিকল্পনা অনুসারে, ভবিষ্যতে, কেবলমাত্র একটি বিশেষায়িত সাধারণ বিভাগ রাখা যেতে পারে এবং সাধারণ বিভাগ স্তরটি মূলত বাদ দেওয়া হবে।

ভিএন (ভিয়েতনামনেট অনুসারে)

সূত্র: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html