বেতন সংস্কারের জন্য তহবিলের একটি টেকসই উৎস নিশ্চিত করা।

২৩শে অক্টোবর বিকেলে, প্রধানমন্ত্রীর পক্ষে অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক ২০২৩ সালের রাষ্ট্রীয় বাজেট বাস্তবায়ন, রাষ্ট্রীয় বাজেটের প্রাক্কলন, ২০২৪ সালের কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দের পরিকল্পনা এবং ২০২৪-২০২৬ সালের তিন বছর মেয়াদী রাষ্ট্রীয় আর্থিক ও বাজেট পরিকল্পনা সংক্রান্ত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে প্রতিবেদন পেশ করেন।

অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোকের মতে, ২০২১ থেকে ২০২৩ সাল পর্যন্ত তিন বছরে সরকার প্রায় ১.৩২ ট্রিলিয়ন VND ঋণ নিয়েছে (যা পরিকল্পনার প্রায় ৪৩%)। এর মধ্যে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে প্রায় ১.২৮ ট্রিলিয়ন VND ঋণ নেওয়া হয়েছে।

ঋণের প্রধান উৎস হলো অভ্যন্তরীণ, যা বিশেষ সুবিধাযুক্ত সুদের হারে দীর্ঘমেয়াদী বন্ড (গড়ে ১২.৬ - ১৩.৯২ বছর) ইস্যু করার মাধ্যমে সংগ্রহ করা হয়।

সরকারের মতে, সরকারি ঋণ সংগ্রহ ও পরিশোধ, সরকারি ঋণের নিরাপত্তা সূচক, ঋণ গ্রহণের সীমা, সরকারি গ্যারান্টি এবং স্থানীয় সরকারের ঋণ গ্রহণ নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করেছে।

অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক। (ছবি: Quochoi.vn)।

সুনির্দিষ্টভাবে বললে, ২০২৩ সালের শেষে সরকারি ঋণের পরিমাণ ছিল প্রায় ৪ ট্রিলিয়ন VND, যা জিডিপির ৩৯-৪০ শতাংশের সমতুল্য। এই মাত্রা ২০২১ সালের জিডিপির ২.৭-৩.৭ শতাংশের চেয়ে কম।

সরকারি ঋণের পরিমাণ প্রায় ৩.৭ মিলিয়ন বিলিয়ন VND, যা জিডিপির ৩৬-৩৭% এর সমতুল্য এবং ২০২১ সালের জিডিপির ১.৭-২.৭% এর চেয়ে কম। ২০২৩ সালের শেষ নাগাদ, মোট সরকারি ঋণের ৭৩% ছিল অভ্যন্তরীণ ঋণ, যা ২০২১ সালের ৬৭% থেকে বৃদ্ধি পেয়েছে।

জাতীয় বৈদেশিক ঋণের পরিমাণ প্রায় ৩৮ লক্ষ বিলিয়ন VND, যা জিডিপির প্রায় ৩৭-৩৮ শতাংশ। এর মধ্যে, প্রতিষ্ঠান ও ঋণদানকারী সংস্থাগুলোর নিজস্বভাবে গৃহীত এবং পরিশোধিত ঋণ ২০২৩ সালে বেড়ে ৭০.৭ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। অন্যদিকে, সরকারি ঋণ এবং সরকার-গ্যারান্টিযুক্ত বৈদেশিক ঋণ ২০২১ সালের ৩৮.৬ শতাংশ থেকে কমে ২০২৩ সালে ২৯.৩ শতাংশে নেমে এসেছে।

মোট বাজেট রাজস্বের তুলনায় সরকারের প্রত্যক্ষ ঋণ পরিশোধের দায় প্রায় ২০-২১%, যা ২০২১ সালের তুলনায় ০.৫-১.৫% কম।

তিন বছর মেয়াদী বাজেট পরিকল্পনা প্রসঙ্গে মন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে, মোট বাজেট রাজস্ব প্রায় ৫ ট্রিলিয়ন VND। মোট বাজেট ব্যয় প্রায় ৫.৯ ট্রিলিয়ন VND, যার মধ্যে তিন বছরের মোট পুঞ্জীভূত উন্নয়ন বিনিয়োগ ব্যয় ১.৭ ট্রিলিয়ন VND-এর বেশি।

অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিগণ (ছবি: Quochoi.vn)।

এই আয়-ব্যয়ের পরিসংখ্যানের ভিত্তিতে সরকার জানিয়েছে যে, বিগত তিন বছরের গড় বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৩.৪ শতাংশ, যা জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত সীমার মধ্যে রয়েছে।

বেতন সংস্কারের জন্য সম্পদের প্রাপ্যতা প্রসঙ্গে জনাব ফোক বলেন যে, ২০২২ সালের শেষ নাগাদ, বেতন সংস্কারের অবশিষ্ট তহবিল এবং কেন্দ্রীয় সরকারের বর্ধিত রাজস্ব থেকে বরাদ্দকৃত অর্থসহ বেতন সংস্কারের বাজেট হবে প্রায় ১৩২,০০০ বিলিয়ন VND, যেখানে পুঞ্জীভূত স্থানীয় বাজেট হবে ৪৩০,০০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি।

২০২৪ সালের প্রক্ষেপিত বাজেট আয় ও ব্যয়ের ভিত্তিতে এবং বেতন সংস্কার থেকে সঞ্চিত তহবিলের সাহায্যে ২০২৪ সালের ১ জুলাই থেকে সমন্বিত বেতন সংস্কার বাস্তবায়িত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

অর্থমন্ত্রী জাতীয় আর্থিক পরিকল্পনা বাস্তবায়নে বহুবিধ অসুবিধার কথা স্বীকার করেছেন। এর মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্বের নিম্নমুখী প্রবণতা এবং আগামী বছরগুলোর পূর্বাভাস বিদ্যমান সীমাবদ্ধতাগুলো মোকাবিলা ও অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারের ওপর নির্ভরশীল।

মোট বাজেট রাজস্বে অভ্যন্তরীণ রাজস্বের অনুপাত পরিকল্পিত ৮৫-৮৬% লক্ষ্যমাত্রা থেকে কম হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে; বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানে রাষ্ট্রীয় মূলধনের সমবায়ীকরণ এবং বিনিয়োগ প্রত্যাহারের মাধ্যমে প্রাপ্ত রাজস্ব খুবই কম। একই সাথে, ব্যয় বৃদ্ধির উল্লেখযোগ্য চাপের কারণে বাজেট ব্যয় পুনর্গঠনেও চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হতে হচ্ছে। রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহারের দক্ষতা অপর্যাপ্তই রয়ে গেছে…

বিগত তিন বছরের বাজেট আয় ও ব্যয়ের পরিসংখ্যানের ভিত্তিতে, সরকার আগামী পাঁচ বছরের (২০২১-২০২৫) জন্য মোট বাজেট রাজস্ব ৮.৪ ট্রিলিয়ন VND ছাড়িয়ে যাবে বলে অনুমান করছে, যেখানে বাজেট রাজস্ব সংগ্রহের হার হবে জিডিপির ১৬.৪%; কর ও শুল্ক থেকে সংগৃহীত রাজস্ব জিডিপির ১৩.৪%-এ পৌঁছাবে, যার ফলে লক্ষ্যমাত্রা অর্জিত হবে।

তথাপি, কিছু লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হয়নি, যেমন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর ইক্যুইটিকরণ ও বিলগ্নীকরণ থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব, যা ছিল প্রায় ২৫,০০০ বিলিয়ন VND, অর্থাৎ লক্ষ্যমাত্রার মাত্র ১০%। ইক্যুইটিকরণ ও বিলগ্নীকরণ থেকে কম রাজস্ব এবং অর্থনীতিকে সহায়তা করার জন্য অনেক করের অব্যাহতি ও হ্রাসের কারণে, গত পাঁচ বছরে গড় অভ্যন্তরীণ রাজস্বের অংশ ছিল প্রায় ৮৩%, যা ৮৫-৮৬% লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে কম।

আগামী পাঁচ বছরের বাজেট প্রায় ১০.১৪ মিলিয়ন বিলিয়ন VND। জনাব ফোক বলেন, "বাজেট ব্যয় কঠোর ও দক্ষতার সাথে পরিচালনা করা হবে; জনবল কাঠামো সুবিন্যস্ত করা হবে এবং সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলো পর্যালোচনা, পুনর্গঠন ও একীভূত করা হবে, যাতে বেতন সংস্কার, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং সামাজিক কল্যাণের জন্য সংস্থান নিশ্চিত করা যায়।"

বিষয়টি পর্যালোচনা করে অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং মান উল্লেখ করেন যে, অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপট নানা প্রতিকূলতার সম্মুখীন হচ্ছে, রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব বৃদ্ধির হার মন্থর হয়ে পড়েছে, অপরদিকে অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার ও উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগ ব্যয়ের চাহিদা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং মান। (ছবি: Quochoi.vn)।

এই বছর, সরকার আনুমানিক ৬০৪,৩৭৯ বিলিয়ন VND (পরিকল্পনার ৯৩.৮%) তহবিল সংগ্রহের প্রয়োজনীয়তা অনুমান করছে। এই অর্থের মধ্যে, কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটের মূলধন পরিশোধের জন্য প্রায় ৫৮৯,০০০ বিলিয়ন VND ঋণ নেওয়া হবে (যা মোট ঋণ কাঠামোর ৩২.৩৫%)। অর্থ ও বাজেট কমিটির মতে, ২০২৪ সালে এই শতাংশ ঊর্ধ্বমুখী প্রবণতা দেখাচ্ছে (প্রায় ৪২.৪%), যা মূলধন পরিশোধের জন্য ঋণ বাড়ানোর প্রয়োজনীয়তা নির্দেশ করে।

এছাড়াও, ২০২২ সাল থেকে সম্পাদিত ও স্বাক্ষরিত নতুন ঋণগুলোর সুদের হার বেশি, যা একটি বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করেছে এবং ধার করা মূলধনের ব্যবহারে দক্ষতা বৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা সৃষ্টি করেছে।

২০২৪ সালে, সরকার মোট ৬৭৬,০৫৭ বিলিয়ন VND ঋণের প্রয়োজনীয়তা অনুমান করেছিল, যার মধ্যে প্রায় ৫৫.২% কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট ঘাটতি (৩৭২,৯০০ বিলিয়ন VND) মেটাতে ধার করা হয়েছিল। কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটের মূল ঋণ পরিশোধের জন্য ধার করা অর্থের পরিমাণ ছিল ২৮৭,০৩৪ বিলিয়ন VND এবং পুনঃঋণ প্রদানের জন্য ধার করা অর্থের পরিমাণ ছিল ১৬,১২৩ বিলিয়ন VND।

সরকারের পরিকল্পনাটি জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত ঋণের মাত্রা এবং ২০২৩ সালের প্রকৃত ঋণের পরিমাণ, যা যথাক্রমে ৫৫,০০০ বিলিয়ন VND এবং ৭১,৬৭০ বিলিয়ন VND, তার চেয়ে বেশি।

এই পরিমাণ ঋণ গ্রহণ ও ঋণ পরিশোধের পরিপ্রেক্ষিতে, জাতীয় সংসদের অর্থ ও বাজেট কমিটি পূর্বাভাস দিয়েছে যে, জিডিপি প্রবৃদ্ধি ইতিবাচক হলে ২০২৪ সালে সরকারি ঋণ জিডিপির প্রায় ৩৯-৪০% হবে। একই সাথে, সরকারি ঋণ জিডিপির ৩৭-৩৮%, জাতীয় বৈদেশিক ঋণ জিডিপির ৩৮-৩৯% এবং বাজেট রাজস্বের তুলনায় সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা ২৪-২৫% হবে বলে অনুমান করা হয়েছে। এই সূচকগুলো জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত সর্বোচ্চ সীমার মধ্যে রয়েছে।

নিরীক্ষা সংস্থাটি উল্লেখ করেছে যে, ঋণের মোট পরিমাণ এবং মূল ঋণ পরিশোধের অনুপাত বাড়ার প্রবণতা রয়েছে। ২০২৪ সালে রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্বের তুলনায় সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের দায় প্রায় ২৪-২৫%, যা জাতীয় সংসদের প্রস্তাবে নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমার কাছাকাছি।

অতএব, অর্থ ও বাজেট কমিটি সুপারিশ করছে যে, সরকার যেন বাজেটের ভারসাম্য ব্যবস্থাপনা এবং সরকারি ঋণের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার সমাধান খুঁজে বের করার জন্য কারণগুলো সতর্কতার সাথে মূল্যায়ন ও বিশ্লেষণ করে।

মূল ঋণ পরিশোধের পরিমাণ বাড়াতে, ঋণ ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করতে ব্যবস্থাপনা জোরদার করতে এবং বাজেট ঘাটতি মেটাতে ও মূল ঋণ পরিশোধের জন্য ধার করা তহবিলের সংস্থান ও ব্যবহার কঠোরভাবে পরিচালনা করতে সরকারকে বর্ধিত রাজস্ব বরাদ্দ করতে হবে। সরকারি বন্ড ইস্যু করাকে রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিল বিতরণ এবং মূল ঋণ পরিশোধের ক্ষমতার সাথে সংযুক্ত করা উচিত," পর্যালোচনাকারী সংস্থাটি মন্তব্য করেছে।

ফাম ডুয়ি

উৎস: https://vtc.vn/bo-truong-tai-chinh-dam-bao-nguon-cai-cach-tien-luong-ben-vung-ar829075.html