খসড়া দেউলিয়া আইন (সংশোধিত): শক্তিশালী সংস্কার, পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়ার দক্ষতা বৃদ্ধি

দেউলিয়া সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা প্রস্তাব করেন যে পুনর্বাসনকে একটি পূর্বশর্ত পদক্ষেপ, দেউলিয়া কার্যক্রমের একটি বাধ্যতামূলক পর্যায় হিসেবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন; একই সাথে, দেউলিয়া কার্যক্রম শুরু করার আগে এই পূর্বশর্ত পর্যায়ের সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা বৃদ্ধির জন্য দৃঢ়ভাবে সংস্কার করা প্রয়োজন।

২১শে নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, খসড়া দেউলিয়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: লাম হিয়েন

পৃথক পুনরুদ্ধার এবং দেউলিয়া পদ্ধতি

দেউলিয়া আইনের খসড়া (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বর্তমান দেউলিয়া আইনের ব্যাপক সংশোধনী অনুমোদন করেছেন এবং স্বীকার করেছেন যে খসড়া আইনটি বাজার অর্থনীতি প্রতিষ্ঠানকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে একটি বড় পদক্ষেপ প্রদর্শন করেছে, বিশেষ করে পুনরুদ্ধার পদ্ধতিগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার এবং প্রাসঙ্গিক পক্ষগুলির স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার নীতি, বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে এবং কেন্দ্রীয় রেজোলিউশনের চেতনায় অর্থনীতিকে সুস্থ করে তোলার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফান থি মাই ডাং (তাই নিন) ব্যবসা ও সমবায়ের পুনরুদ্ধারের জন্য সহায়তা এবং পরিস্থিতি তৈরির বিষয়ে খসড়া আইনের নির্দিষ্ট বিধানগুলির সাথে একমত হয়েছেন।

তবে, প্রতিনিধি দেউলিয়া হওয়ার প্রক্রিয়া থেকে পৃথক ব্যবস্থা হিসেবে পুনর্বাসনের আদেশ এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত প্রবিধানের উপাদানগুলি স্পষ্ট করার অনুরোধ করেছেন। কারণ, ধারা ২৪, ধারা ১-এ সমবায় উদ্যোগ ঝুঁকির মুখে পড়লে বা অর্থ প্রদানের ক্ষমতা হারানোর সময় পুনর্বাসন পদ্ধতির জন্য আবেদন করার অধিকারী ব্যক্তিকে নির্দিষ্ট করা হয়েছে। ধারা ৩৮, ধারা ১-এ সমবায় উদ্যোগ যখন অর্থ প্রদানের ক্ষমতা হারায় তখন দেউলিয়া হওয়ার প্রক্রিয়ার জন্য আবেদন করার অধিকারী ব্যক্তিকে নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফান থি মাই ডাং (তাই নিন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

সুতরাং, একই ঘটনা যখন কোনও উদ্যোগ বা সমবায় দেউলিয়া হয়ে যায় তখন দুটি আইনি পরিস্থিতির সৃষ্টি হবে: উদ্যোগের মালিক, যার পুনর্বাসন পদ্ধতির জন্য আবেদন করার অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে; এদিকে, এখানে পাওনাদারের দেউলিয়া পদ্ধতির জন্য আবেদন করার অধিকার রয়েছে।

"এর ফলে এখতিয়ারের দ্বন্দ্ব তৈরি হবে এবং বিচার প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত হবে, যা ঋণদাতাদের স্বার্থ এবং বিচারিক সংস্কারের কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করবে। এদিকে, খসড়া আইনে স্পষ্ট করা হয়নি যে দেউলিয়া হওয়ার ক্ষেত্রে পুনর্বাসন পদ্ধতি বা দেউলিয়া পদ্ধতি কোন ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হবে," প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন।

অন্যদিকে, খসড়া আইনের ৫ নম্বর ধারার বিধান অনুসারে, দেউলিয়া হওয়ার ঝুঁকিতে থাকা একটি সমবায় উদ্যোগ হল এমন একটি সমবায় উদ্যোগ যা ৬ মাসের মধ্যে বকেয়া ঋণ অথবা ৬ মাসের বেশি নয় এমন ঋণ পরিশোধ করতে পারে না।

সুপ্রিম পিপলস কোর্টের রিপোর্ট অনুসারে, এখানে ঋণগুলি হল কর্মচারী এবং শ্রমিকের বেতন ঋণ, ব্যাংক ঋণ, কর ঋণ, বীমা ঋণ এবং সাধারণ অর্থনৈতিক নাগরিক ঋণ সহ সমস্ত ঋণ, স্বল্পমেয়াদী এবং দীর্ঘমেয়াদী ঋণ নির্বিশেষে।

সভার দৃশ্য। ছবি: লাম হিয়েন

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে যদি এই মূল বিষয়টিকে স্পষ্ট ও স্বচ্ছভাবে শ্রেণীবদ্ধ এবং সংজ্ঞায়িত না করা হয়, তাহলে দেউলিয়া হওয়ার মানদণ্ড - একটি উদ্যোগ বা সমবায় পুনরুদ্ধার বা দেউলিয়া হওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ আইনি মানদণ্ড - ওভারল্যাপিং হবে, সমাধানে অসঙ্গতিপূর্ণ হবে এবং অন্যায্য প্রতিযোগিতায় অপব্যবহার করা হবে।

"শুধুমাত্র একটি ছোট নাগরিক ঋণের কারণে, এটি প্রতিযোগীদের বা ঋণদাতাদের জন্য চাপ সৃষ্টি করার জন্য দেউলিয়া পদ্ধতি ব্যবহার করার পরিস্থিতি তৈরি করে, যা ব্যবসার সুনামকে মারাত্মকভাবে প্রভাবিত করে, স্টক হ্রাস করে, বাণিজ্য বা মূলধন অ্যাক্সেস করার ক্ষমতা হ্রাস করে, অথবা ব্যবসার মালিক এবং সমবায়গুলি ইচ্ছাকৃতভাবে ঋণ পরিশোধের বিলম্বকে দীর্ঘায়িত করার জন্য এই পুনরুদ্ধার নীতির সুযোগ নেয়," প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন।

উপরোক্ত কারণগুলির জন্য, প্রতিনিধি ফান থি মাই ডাং পরামর্শ দিয়েছেন যে পুনর্বাসন নিয়ন্ত্রণ দেউলিয়া কার্যক্রমের একটি পূর্বশর্ত পদক্ষেপ, একটি বাধ্যতামূলক পর্যায় হওয়া উচিত কিনা তা সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত। এবং, এই পর্যায়টি শেষ হওয়ার পরেই দেউলিয়া কার্যক্রম বিবেচনা করা উচিত, এবং একই সাথে, দেউলিয়া কার্যক্রম খোলার আগে এই পূর্বশর্ত পর্যায়ের সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা বৃদ্ধির জন্য শক্তিশালী সংস্কার প্রয়োজন।

এইভাবে, এটি উৎপাদন এবং ব্যবসা পুনরুদ্ধারে ব্যবসাগুলিকে সহায়তা করার জন্য নীতি এবং নির্দেশিকা নিশ্চিত করে, পাশাপাশি অনেক ব্যবসা এবং সমবায়ের বর্তমান সমস্যার সম্পূর্ণ সমাধান করে যা দেউলিয়া হতে চায় কিন্তু সক্ষম হয় না।

পিপলস প্রসিকিউরেসির আপিলের অধিকার বজায় রাখার কথা বিবেচনা করুন

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ভ্যান তিয়েন (ফু থো) উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনের ৪১ অনুচ্ছেদের ৪ নম্বর ধারায় পিপলস প্রকিউরেসির প্রতিবাদের অধিকারকে সংশোধন করে দেউলিয়া কার্যক্রম খোলা বা না খোলার সিদ্ধান্ত সম্পর্কে সুপারিশ করার এবং একটি উদ্যোগ বা সমবায়কে দেউলিয়া ঘোষণা করার সিদ্ধান্ত কার্যকর করার অধিকার দেওয়া হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ভ্যান তিয়েন (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

যদিও এই বিষয়বস্তু ব্যাখ্যা করা হয়েছে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান তিয়েন জোর দিয়ে বলেন যে, এই সিদ্ধান্তগুলির বিরুদ্ধে পিপলস প্রকিউরেসির আপিলের অধিকার প্রয়োগ করা হয় যাতে আদালতের সিদ্ধান্তগুলি আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়; আদালতে দেউলিয়া কার্যক্রমে উদ্যোগ, সমবায় এবং অংশগ্রহণকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করা যায়। একই সাথে, নিশ্চিত করুন যে পিপলস প্রকিউরেসি এই ক্ষেত্রে আইন মেনে চলার তত্ত্বাবধানে কার্যকরভাবে তার কার্য সম্পাদন করে। অতএব, প্রতিনিধি বর্তমান দেউলিয়া আইনের বিধানগুলি বজায় রাখার প্রস্তাব করেছেন।

এই প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ভ্যান হোয়া (ডং থাপ) বলেন যে পিপলস প্রকিউরেসির প্রতিবাদ করার অধিকার ২০১৩ সালের সংবিধানে একটি সাংবিধানিক অধিকার। পিপলস কোর্ট অর্গানাইজেশন সংক্রান্ত আইন এবং প্রকিউরেসি অর্গানাইজেশন সংক্রান্ত আইনও এই অধিকারকে স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে।

প্রতিনিধির মতে, উদ্যোগ এবং সমবায়ের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করার জন্য পিপলস প্রকিউরেসির একটি গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব রয়েছে। যদি আদালতের সিদ্ধান্ত, ঋণদাতাদের সভার সিদ্ধান্ত, এমনকি কোনও উদ্যোগ বা সমবায়ের দেউলিয়া ঘোষণা আইন অনুসারে না হয়, তবে প্রতিবাদে পিপলস প্রকিউরেসির ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ভ্যান হোয়া (ডং থাপ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

এছাড়াও, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান তিয়েন আরও বলেন যে খসড়া দেউলিয়া আইনের (সংশোধিত) ধারা 67 এর ধারা 3-এ বলা হয়েছে যে পিপলস প্রকিউরেসির আপিলের অধিকার কেবলমাত্র সেই ক্ষেত্রেই প্রয়োগ করা যেতে পারে যেখানে কোনও উদ্যোগ বা সমবায়কে দেউলিয়া ঘোষণা করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় এবং যেখানে এই ধরনের সিদ্ধান্ত জনস্বার্থ এবং রাষ্ট্রের স্বার্থের গুরুতর লঙ্ঘন করে।

"এই প্রবিধান পিপলস প্রকিউরেসির প্রতিবাদের অধিকারকে সংকুচিত করেছে" বলে বিশ্বাস করে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান তিয়েন উল্লেখ করেছেন যে ২০১৩ সালের সংবিধানের ধারা ১, ১০৭ এবং ২০১৪ সালের পিপলস প্রকিউরেসির সংগঠন সম্পর্কিত আইনের ধারা ১, ৫ অনুসারে, পিপলস প্রকিউরেসিকে অবশ্যই সেইসব ক্ষেত্রে প্রতিবাদ করতে হবে যেখানে বিচারিক কার্যক্রমে উপযুক্ত সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাজ, রায় এবং সিদ্ধান্ত গুরুতরভাবে আইন লঙ্ঘন করে, মানবাধিকার, নাগরিক অধিকার, রাষ্ট্রের স্বার্থ এবং সংগঠন ও ব্যক্তিদের বৈধ অধিকার ও স্বার্থ লঙ্ঘন করে।

অতএব, দেউলিয়া আইনের মতোই পিপলস প্রকিউরেসির প্রতিবাদ করার ক্ষমতার বিধানগুলি বজায় রাখার প্রস্তাব করা হচ্ছে, যাতে দেউলিয়া হওয়ার ফলে ক্ষতিগ্রস্ত সত্তা, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ঋণদাতা, শ্রমিক এবং দুর্বল গোষ্ঠীর অধিকারের ব্যাপকতা, সম্পূর্ণতা এবং সময়োপযোগী সুরক্ষা নিশ্চিত করা যায়।

তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফান থি নুয়েট থু (হা তিন) খসড়া আইনের ৬৭ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারার বিধানের সাথে একমত। কারণ দেউলিয়া ঘোষণার সিদ্ধান্ত একটি সম্মিলিত এবং নির্দিষ্ট ঋণ আদায়ের পদ্ধতি। যদি দেউলিয়া ঘোষণার সিদ্ধান্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অধিকারকে প্রভাবিত করে, তাহলে তাদের অধিকার রক্ষার জন্য সিদ্ধান্তের পর্যালোচনার অনুরোধ করার অধিকার তাদের রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফান থি নুগুয়েট থু (হা তিন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

প্রতিনিধির মতে, খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত এই বিধানটি দেউলিয়া মামলাগুলি দ্রুত, তাৎক্ষণিকভাবে, সাশ্রয়ী মূল্যে এবং উদ্যোগ এবং সমবায়ের সম্পদ সম্পূর্ণরূপে সুরক্ষিত করতে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে এবং বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর পলিটব্যুরোর নীতি এবং নির্দেশিকা নিশ্চিত করতে সহায়তা করবে। খসড়া আইনে নির্ধারিত প্রকিউরেসির আপিলের অধিকারকে প্রভাবিত না করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html