এফডিআই: প্রথম ধাপ থেকে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির ইঞ্জিন পর্যন্ত

প্রথম কঠিন ধাপ থেকে, FDI এখন অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির চালিকা শক্তি হয়ে উঠেছে। Viagen FDI এর মাধ্যমেও তার অবস্থান নিশ্চিত করেছে।

২ সেপ্টেম্বর জাতীয় দিবসের ৮০তম বার্ষিকী উপলক্ষে, হ্যানয় মোই সংবাদপত্রের প্রতিবেদক ডঃ ফান হু থাং, যিনি বিদেশী বিনিয়োগ বিভাগের (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয় ) প্রাক্তন পরিচালক, প্রথম দিন থেকে বর্তমান পর্যন্ত FDI মূলধন আকর্ষণ সম্পর্কে একটি সাক্ষাৎকার নিয়েছিলেন।

- FDI আকর্ষণের প্রথম নথি সম্পর্কে কি আমাদের বলতে পারেন?

- এটা বলা যেতে পারে যে ১৯৪৫ সালের আগস্ট বিপ্লব ভিয়েতনামী জাতির ইতিহাসে একটি মহান মোড় ছিল। এর কেবল রাজনৈতিক তাৎপর্যই ছিল না, আগস্ট বিপ্লব একটি স্বাধীন ও স্বনির্ভর অর্থনীতি গঠনের পথও প্রশস্ত করেছিল।

স্বাধীনতার জন্য ধন্যবাদ, ভিয়েতনাম উপযুক্ত দেশীয় এবং বিদেশী নীতিমালা প্রণয়ন করতে পারে, যার মধ্যে বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণের নীতিও অন্তর্ভুক্ত। ভিয়েতনাম ১৯৭৭ সালের ১৮ এপ্রিল ফরেন ইনভেস্টমেন্ট চার্টার জারি করে ডিক্রি নং ১১৫-সিপি জারি করে। যুদ্ধের ফলে মারাত্মকভাবে বিধ্বস্ত অর্থনীতি পুনর্গঠনের পর্যায়ে প্রবেশের পর দেশটি পার্টির বৈদেশিক অর্থনৈতিক নীতি এবং নির্দেশিকাগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার এটিই প্রথম দলিল।

ডঃ ফান হু থাং, বিদেশী বিনিয়োগ সংস্থার প্রাক্তন পরিচালক (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়)। ছবি: এনভিসিসি

তবে, ডিক্রি নং ১১৫-সিপি প্রত্যাশিত ফলাফল বয়ে আনেনি, তাই ১৯৮৪ সালে, পলিটব্যুরো এটির পরিপূরক এবং সম্পূর্ণ করার সিদ্ধান্ত নেয়, একটি সম্পূর্ণ বিনিয়োগ আইন তৈরির দিকে এগিয়ে যায়। অনেক দফা আলোচনার পর, ২৯শে ডিসেম্বর, ১৯৮৭ তারিখে, ৮ম জাতীয় পরিষদ ভিয়েতনামে বিদেশী বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন পাস করে। এটি একটি যুগান্তকারী আইন হিসেবে বিবেচিত হয়, যা FDI আকর্ষণের ক্ষেত্রে একটি নতুন যুগের সূচনা করে।

এরপর, বিদেশী বিনিয়োগ আইন বহুবার সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছিল যাতে এটি আরও উন্মুক্ত, আকর্ষণীয় এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়, বিনিয়োগকারীদের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি হয় এবং FDI মূলধন প্রবাহের শক্তিশালী বৃদ্ধিতে অবদান রাখে, যা উদ্ভাবন প্রক্রিয়ায় গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখে।

- প্রাথমিক পর্যায়ে, এফডিআই মূলধন আকর্ষণে আপনার কোন কোন অসুবিধার সম্মুখীন হতে হয়েছিল, স্যার?

- প্রাথমিক উদ্বোধনী সময়কালে (১৯৭৭-১৯৮৭) সবচেয়ে বড় অভ্যন্তরীণ চ্যালেঞ্জ ছিল আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণের বিষয়ে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার প্রয়োজনীয়তা।

বাকি চ্যালেঞ্জগুলিও ছোট নয়, আপাতদৃষ্টিতে অপ্রতিরোধ্য। এর মধ্যে রয়েছে রাস্তাঘাট, সেতু, বিমানবন্দর, বন্দর, ট্রেন স্টেশন, কারখানা এবং অন্যান্য শিল্প সুবিধার মতো অর্থনৈতিক অবকাঠামোর মারাত্মক ধ্বংস; সীমিত রাষ্ট্রীয় বাজেট; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের সংখ্যা কম, ক্ষুদ্র পরিসর এবং বেসরকারি উদ্যোগের অনুপস্থিতি।

দীর্ঘ যুদ্ধের পর, অর্থনীতি অবরুদ্ধ এবং নিষেধাজ্ঞার কবলে পড়ে, তাই এটিকে ভর্তুকি ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করতে হয়েছিল, ফলে মানুষের জীবন ক্রমশ কঠিন হয়ে পড়ে, খাদ্য এবং প্রয়োজনীয় ভোগ্যপণ্যের সরবরাহ কমে যায়...

বহিরাগত চ্যালেঞ্জের ক্ষেত্রে, দেশটি নিষেধাজ্ঞার আওতায় রয়েছে তাই কোনও বিদেশী বিনিয়োগকারী ভিয়েতনামে বিনিয়োগ করতে সাহস করে না। সমাজতান্ত্রিক ব্লকের দেশগুলি, যার মধ্যে সোভিয়েত ইউনিয়নকে একটি শক্তিশালী ঘাঁটি হিসাবে বিবেচনা করা হয়, এখনও মূলত অ-ফেরতযোগ্য সহায়তা প্রদান করে।

সেই কারণেই সেই সময়ে বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণের অনেক স্মরণীয় গল্প ছিল, যেমন অনেক শিল্প উৎপাদন প্রকল্প না থাকা, এমনকি বিদেশী বিনিয়োগকারীরাও ভিয়েতনামে রপ্তানির জন্য কলা চাষ করতে আসতেন। প্রথম শিল্প প্রকল্পগুলি ছিল হোন্ডা, টয়োটা, ফোর্ড ইত্যাদির মোটরবাইক এবং গাড়ি একত্রিত করার প্রকল্প।

প্রাথমিক দিনগুলিতে, ভিয়েতনামী প্রতিনিধি এবং বিদেশী বিনিয়োগকারীরা জরিপ করেছিলেন এবং সহায়ক উৎপাদন সুবিধাগুলির সন্ধান করেছিলেন, কিন্তু সেই সময়ে প্রায় কোনও সুবিধাই মোটরবাইক এবং গাড়ির উৎপাদন প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করতে পারেনি...

এই প্রাথমিক পর্যায়ে সকল পক্ষই কেবল হাসিমুখে করমর্দন করে সাধারণ অসুবিধাগুলি ভাগ করে নিতে পেরেছে। এই বোঝাপড়া এবং ভাগাভাগিই বিদেশী বিনিয়োগকারীরা ভিয়েতনামের উৎপাদন হার ধীরে ধীরে বৃদ্ধি করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন।

- প্রায় ৪০ বছর পর, ভিয়েতনামের অর্থনীতিতে এফডিআই কীভাবে বিকশিত হয়েছে এবং অবদান রেখেছে?

২০২১-২০২৫ সালের প্রথম ৭ মাসে ভিয়েতনামে বিদেশী বিনিয়োগ মূলধন নিবন্ধিত হয়েছে (বিলিয়ন মার্কিন ডলার)। ছবি: সিটিকে

প্রায় চার দশক ধরে (১৯৮৭-২০২৫) এফডিআই আকর্ষণের মাধ্যমে, ভিয়েতনাম আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের কৌশলগত লক্ষ্য পূরণের জন্য ধারাবাহিকভাবে বিদেশী পুঁজি আকর্ষণ করেছে। এটি একটি অলৌকিক পরিবর্তন যা গত প্রায় ৪০ বছরে (১৯৮৭ সালের ডিসেম্বর থেকে, যে বছর ভিয়েতনামে বিদেশী বিনিয়োগ আইন জারি করা হয়েছিল) ভিয়েতনামের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রমাণ দেয়।

শুধুমাত্র FDI মূলধনের উৎসের তুলনা করলে, যদি ১৯৯১-১৯৯৫ সালের প্রথম ৫-বার্ষিক পরিকল্পনায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য বাস্তবায়িত FDI মূলধন মাত্র ৭.১ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের বেশি হয়, তাহলে ২০২১-৬/২০২৫ সময়কালে এখন পর্যন্ত, বাস্তবায়িত FDI মূলধন ১০২.৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের বেশি পৌঁছেছে, যা প্রথম ৫-বার্ষিক পরিকল্পনার তুলনায় ১৪ গুণ বেশি।

২০০৫ সালে, আমরা সকল অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের জন্য একটি ন্যায্য এবং স্বচ্ছ "খেলার ক্ষেত্র" তৈরি করার জন্য বিনিয়োগ আইন (দেশীয় এবং বিদেশী বিনিয়োগকারীদের মধ্যে) একীভূত করেছিলাম। এই সংস্কার, ভিয়েতনাম বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) সদস্য হওয়ার সাথে সাথে, অনেক বিশ্বশক্তির সাথে একাধিক মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিতে অংশগ্রহণ করে, যেমন CPTPP - ট্রান্স-প্যাসিফিক অংশীদারিত্বের জন্য ব্যাপক এবং প্রগতিশীল চুক্তি, EVFTA - ভিয়েতনাম - ইউরোপীয় ইউনিয়ন মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি... (এখন পর্যন্ত কার্যকর মোট ১৬টি FTA) আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের আস্থা ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি করেছে।

জিডিপি বৃদ্ধি, রপ্তানি সম্প্রসারণ এবং বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খলে ভিয়েতনামের গভীর একীকরণের জন্য এফডিআই একটি মূল চালিকা শক্তি হয়ে উঠেছে। নীতিগত সমন্বয়ের প্রতিটি সময়কালে, ভিয়েতনামে এফডিআই মূলধন প্রবাহ পরিমাণগত এবং গুণমান উভয় ক্ষেত্রেই বৃদ্ধি পেয়েছে। আজ পর্যন্ত, এফডিআই খাত মোট সামাজিক বিনিয়োগ মূলধনের প্রায় ২৫% অবদান রেখেছে, ৪০ লক্ষেরও বেশি প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ কর্মসংস্থান তৈরি করেছে এবং ভিয়েতনামের রপ্তানি টার্নওভারের ৭০% এরও বেশি অবদান রেখেছে।

ভিয়েতনামে হোন্ডা ইলেকট্রিক মোটরবাইক উৎপাদন। ছবি: হোয়াং লিন

এফডিআই মূলধন আকর্ষণ এবং ব্যবহারের উপরোক্ত ফলাফলগুলি নতুন উৎপাদন ক্ষমতা যোগ করতে, অর্থনীতির মাত্রা বৃদ্ধি করতে এবং উল্লেখযোগ্য উন্নয়ন তৈরিতে সক্রিয়ভাবে অবদান রেখেছে এবং আন্তর্জাতিক ক্ষেত্রে ভিয়েতনামের অবস্থান উন্নত হয়েছে।

- আপনার মতে, FDI প্রকল্পের মান এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য কোন সমাধানগুলি বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন?

- উপরোক্ত প্রশ্নটি আজ কেবল কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তরের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির জন্যই নয়, বরং ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং জনগণের জন্যও সর্বদা শীর্ষ উদ্বেগের বিষয়। কারণ বর্তমানে FDI-এর প্রভাব এবং বিস্তার অনেক বেশি।

এখন সবচেয়ে ভালো উপায় হলো সরাসরি সত্যের দিকে তাকানো এবং প্রত্যক্ষ বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে এখনও কী বিদ্যমান তা দেখা, যাতে দ্রুততম সমাধান খুঁজে পাওয়া যায়, যাতে আগামী সময়ে বিদেশী বিনিয়োগ প্রকল্পের মান এবং দক্ষতা দ্রুত উন্নত করা যায়।

- ঐ অস্তিত্বগুলো কী, স্যার?

- কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি তুলে ধরেছে, তবে প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং মানব সম্পদের ত্রুটিগুলি উল্লেখ করা প্রয়োজন। আগামী সময়ে ভিয়েতনামে FDI মূলধনের মান এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য অবকাঠামোর উপরও মনোযোগ দেওয়া এবং শীঘ্রই সমাধান করা প্রয়োজন।

প্রথমত, প্রাতিষ্ঠানিক এবং নীতিগত বাধাগুলি অতিক্রম করা। প্রশাসনিক পদ্ধতি, জমি হস্তান্তর এবং জমির ভাড়ার মূল্যের ক্ষেত্রে অসুবিধা এখনও সীমাবদ্ধতা।

জেট্রোর একটি জরিপ অনুসারে, ২০২৪ সালে জরিপ করা জাপানি উদ্যোগের ৬২.৪% বলেছেন যে লাইসেন্সিং পদ্ধতি এখনও জটিল; ৫৭% উদ্যোগ বলেছেন যে আইনি ব্যবস্থা অসম্পূর্ণ এবং প্রয়োগে স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে।

দ্বিতীয়ত, যদিও মানব সম্পদ উন্নয়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছে, তবুও তাদের অভাব এবং দুর্বলতা রয়েছে, বিশেষ করে উচ্চমানের মানব সম্পদ, ইলেকট্রনিক্স, সেমিকন্ডাক্টর, এআই, ডিজিটাল প্রকল্প ইত্যাদির জন্য মানব সম্পদ আজ সকল ক্ষেত্র এবং পেশায়।

তৃতীয়ত, যদিও সাম্প্রতিক সময়ে অবকাঠামোগত উন্নয়ন জোরদার হয়েছে, তবুও এটি এফডিআই মূলধন প্রবাহের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারে না।

আপনাকে অনেক ধন্যবাদ!

সূত্র: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html