সারের উপর ৫% ভ্যাট আরোপের পরিকল্পনা নিয়ে টানাপোড়েন

মূল্য সংযোজন কর আইন সংশোধনের জন্য বহু দফা আলোচনার পরও, সারকে কর-অযোগ্য থেকে ৫% হারে করযোগ্য করার পরিকল্পনাটি এখনও দুটি মতের মধ্যে রয়ে গেছে।

মূল্য সংযোজন কর (সংশোধন) সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর পূর্ণকালীন জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা মতামত প্রদান করছেন

এখনও দুটি বিকল্প রেখে দিন

আগামী অক্টোবরে ৮ম অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার প্রস্তুতি নিচ্ছে মূল্য সংযোজন কর সংক্রান্ত খসড়া আইন (খসড়া) ২৯শে আগস্ট পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের সম্মেলনে পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছ থেকে মন্তব্য পেয়েছে।

খসড়াটি ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের ক্ষেত্রে কিছু প্রধান বিষয়ের উপর প্রতিবেদন প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির স্থায়ী কমিটি (পরীক্ষাকারী সংস্থা) বলেছে যে সার, যন্ত্রপাতি, কৃষি উৎপাদনের জন্য বিশেষায়িত সরঞ্জাম এবং মাছ ধরার জাহাজগুলিকে অ-করযোগ্য থেকে 5% করযোগ্য (খসড়ার দুটি বিকল্পে দেখানো হয়েছে) স্থানান্তর করার বিষয়ে এখনও দুটি দৃষ্টিভঙ্গি রয়েছে।

প্রথম দৃষ্টিকোণ থেকে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, সার, যন্ত্রপাতি, কৃষি উৎপাদনের জন্য বিশেষায়িত সরঞ্জাম এবং মাছ ধরার জাহাজগুলিকে বর্তমানে নিয়ন্ত্রিত মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) থেকে মুক্ত রাখা উচিত। যেহেতু ভ্যাট একটি পরোক্ষ কর, তাই ভ্যাট প্রদানকারীই চূড়ান্ত ভোক্তা। সার ৫% করের হারে পরিবর্তন করলে কৃষকদের উপর ব্যাপক প্রভাব পড়বে কারণ ভ্যাট চালু হলে সারের দাম বৃদ্ধি পাবে, যার ফলে কৃষি পণ্যের দাম বৃদ্ধি পাবে।

দ্বিতীয় দৃষ্টিভঙ্গিটি খসড়া তৈরিকারী সংস্থার সাথে একমত, এই পণ্যগুলিকে ৫% ভ্যাট করের আওতায় আনা হচ্ছে। ৫% ভ্যাট হার প্রয়োগ করলে আমদানিকৃত সারের খরচ বৃদ্ধি পাবে (বর্তমানে বাজার শেয়ারের মাত্র ২৬.৭%), একই সাথে দেশীয়ভাবে উৎপাদিত সারের খরচ হ্রাস পাবে (বর্তমানে বাজার শেয়ারের ৭৩.০%), কারণ উৎপাদনের সমস্ত ইনপুট ভ্যাট খরচের হিসাবে গণনা করা হবে না, বরং আউটপুট কর থেকে কাটা হবে। সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে ফেরত দেওয়া হবে কারণ আউটপুট কর (৫%) ইনপুট কর (১০%) এর চেয়ে কম এবং আমদানি থেকে বর্ধিত রাজস্ব এবং দেশীয় উৎপাদনের জন্য কর ফেরতের মধ্যে অফসেটের কারণে রাজ্য বাজেট বাড়বে না।

এই বিকল্পের মাধ্যমে, আন্তর্জাতিক বাজারে সার এবং উপকরণের দাম অপরিবর্তিত থাকলে দেশীয় উৎপাদকদের বিক্রয়মূল্য কমানোর সুযোগ থাকবে। এছাড়াও, দেশীয় বাজারে প্রকৃত বিক্রয়মূল্য বিশ্ব সারের দামের উপরও নির্ভর করে - যা বিশ্ব সরবরাহ ধীরে ধীরে পুনরুদ্ধারের কারণে নিম্নমুখী প্রবণতায় রয়েছে।

উপরোক্ত তথ্য থেকে দেখা যায় যে, দেশীয় বাজারে সারের দাম বৃদ্ধির সম্ভাবনার উপর ভ্যাট সমন্বয়ের প্রভাব খুব বেশি নয়। তাছাড়া, সার একটি মূল্য-স্থিতিশীল পণ্য, তাই প্রয়োজনে, বাজারে দামের বড় ধরনের ওঠানামা হলে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি মূল্য-নির্ধারণকারী কারণগুলি পরীক্ষা করা, মজুদ নিয়ন্ত্রণ করা এবং অন্যান্য আর্থিক ও আর্থিক ব্যবস্থা ইত্যাদির মতো ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করতে পারে, যাতে সারের দাম যুক্তিসঙ্গত পর্যায়ে স্থিতিশীল থাকে তা নিশ্চিত করে যথাযথভাবে পরিচালনা করা যায়।

মূল্যায়ন সংস্থার স্থায়ী কমিটি বলেছে যে, দুটি দৃষ্টিভঙ্গির মধ্যে ভিন্ন মতামত এবং রাজ্য বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধির ক্ষমতার উপর নীতির প্রভাব এবং দেশীয় বাজারে মূল্য স্তরের উপর প্রকৃত প্রভাব মূল্যায়নকারী তথ্যের অপ্রতুলতার কারণে, ২০২৪ সালের আগস্ট আইনি অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে।

বিশেষ করে, "সরকারকে ৫% কর হার প্রয়োগের ক্ষেত্রে সারের উপর মূল্যের প্রভাব সম্পূর্ণরূপে এবং বিশ্বাসযোগ্যভাবে ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টভাবে বিশ্লেষণ করার জন্য তথ্য সম্পূরক করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, যাতে পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের সম্মেলনে মতামত সংগ্রহ করা যায় এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন করা যায় এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া যায়।"

বিশেষায়িত প্রতিনিধিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির স্থায়ী কমিটি বলেছে যে খসড়ায় এই বিষয়বস্তু শোষণ, সংশোধন এবং বিশেষভাবে প্রকাশ করার জন্য তারা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার সাথে সমন্বয় অব্যাহত রাখবে।

বিশ্বাসযোগ্য তথ্য প্রয়োজন

বিশেষায়িত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের সম্মেলনে আলোচনা করার সময়, প্রথম চারজন ডেপুটি যারা বক্তব্য রাখেন তারা সকলেই সার পণ্যের উপর ভ্যাট প্রয়োগ না করার বিকল্পটি বেছে নেওয়ার প্রস্তাব করেন।

থান হোয়া জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান মাই ভ্যান হাই স্বীকার করেছেন যে সারের উপর ভ্যাট আরোপ না করলে কিছু ব্যবসা ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে, তবে ৫% কর আরোপ করলে কৃষকদের উপর প্রভাব পড়বে। "বর্তমানে, অনেক পরিবার এখনও কম আয়ের কারণে তাদের ক্ষেত পরিত্যাগ করে, তাই এই সময়ে, সারের উপর কর আরোপ করা উচিত নয়," মিঃ হাই তার মতামত ব্যক্ত করেছেন।

২০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বা তার কম আয়ের উপর ভ্যাট প্রযোজ্য নয়

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের প্রেক্ষিতে, জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং খসড়া সংস্থার সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামত ২০ কোটি ভিয়েতনামীয় ডং বা তার কম বার্ষিক আয়ের পরিবার এবং ব্যক্তিদের করমুক্ত পণ্য ও পরিষেবা বিক্রয় থেকে রাজস্বের মাত্রা সংশোধন ও নিয়ন্ত্রণ করতে সম্মত হয়েছে। এই আইন কার্যকর হওয়ার সময় বা সাম্প্রতিকতম সমন্বয়ের সময়ের তুলনায় যদি ভোক্তা মূল্য সূচক (CPI) ২০% এর বেশি ওঠানামা করে, তাহলে সরকার প্রতিটি সময়ের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিস্থিতি অনুসারে রাজস্ব স্তর সমন্বয় করার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেবে।

ডাক নং প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান ডুওং খাক মাই-এর মতে, যদি সার ৫% করের আওতায় আনা হয়, তাহলে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের কর ফেরতের সমস্যা সমাধান হবে, তবে এটি অবশ্যই সারের দাম বৃদ্ধি করবে, যা কৃষকদের উপর প্রভাব ফেলবে। "ভ্যাট আরোপ করলে সারের দাম কমবে কিনা তার কোনও নিশ্চয়তা নেই, কারণ রাজ্য ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলিকে দাম কমাতে বাধ্য করে না," মিঃ মাই এই বিকল্পটি বেছে নেওয়ার কারণ ব্যাখ্যা করেছেন যে সার ভ্যাটের আওতায় আনা উচিত নয়।

তবে, প্রতিনিধি মাই আরও বলেন যে, সুসংগত সমাধান হল ব্যবসার জন্য কর ফেরত প্রক্রিয়া উভয় ক্ষেত্রেই 0% কর হার প্রয়োগ করা এবং কৃষকদের প্রভাবিত না করা।

সারের উপর কর আরোপ না করার বিকল্পের সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম (ফু থো) বলেন যে যদি সার ৫% কর আরোপের অধীন হয়, তাহলে এটি কৃষি উৎপাদনের খরচ বৃদ্ধি করবে।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন ট্রুং গিয়াং বলেছেন যে তিনি মূল্য সংযোজন কর আইনের পূর্ববর্তী সংশোধনীর রেকর্ডগুলি পর্যালোচনা করেছেন এবং দেখেছেন যে, সারের উপর ভ্যাট আরোপ না করার প্রস্তাব করার সময়, খসড়া সংস্থা ব্যাখ্যা করেছে যে যদি হার ৫% এ রাখা হয়, তবুও এটি কৃষি উৎপাদনকারীদের জন্য একটি বোঝা হয়ে থাকবে, উৎপাদনের দাম বৃদ্ধি পাবে। কিন্তু এই সংশোধনীতে কারণ উল্লেখ করা হয়েছে যে যদি কর আরোপ না করা হয়, তাহলে ইনপুট ভ্যাট কর্তনযোগ্য হবে না।

মিঃ গিয়াং অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য উদ্ধৃত করে বলেন, ২০১৫-২০২২ সময়কালে, সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে প্রায় ১,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ইনপুট ভ্যাট কর্তনের অনুমতি দেওয়া হয়নি। যদি সারের উপর ৫% কর প্রয়োগ করা হয়, তাহলে আউটপুট ভ্যাট হবে প্রায় ৫,৭০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, প্রায় ১,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ইনপুট ট্যাক্স অফসেট করার পর, বাজেট অতিরিক্ত ৪,২০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সংগ্রহ করবে।

সুতরাং, সারের উপর করের হার ৫% হলে, রাজ্যের বাজেট রাজস্ব ৪,২০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বৃদ্ধি পাবে। সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি ১,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ইনপুট ট্যাক্স কর্তন করতে সক্ষম হবে, যার ফলে কর্তনকৃত ভ্যাট পরিমাণের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ পণ্যের দাম হ্রাস করার পরিস্থিতি তৈরি হবে, আমদানিকৃত সারের সাথে প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি পাবে, আমদানিকৃত সার এবং দেশীয়ভাবে উৎপাদিত সারের মধ্যে ভ্যাট নীতি বাস্তবায়নে ন্যায্যতা নিশ্চিত করা হবে।

প্রতিনিধি গিয়াং-এর মতে, সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি ইনপুট ট্যাক্সে ১,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং কর্তন করতে সক্ষম হবে এমন তথ্য আসলে সঠিক নয়। মিঃ গিয়াং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে সঠিকভাবে মূল্যায়ন করতে হবে যে করের হার ৫% হলে উদ্যোগগুলিকে কতটা কর ফেরত দেওয়া হবে, বাজেটের জন্য কত রাজস্ব সংগ্রহ করা হবে এবং এটি জনগণের উপর কীভাবে প্রভাব ফেলবে।

"সম্প্রতি, জাতীয় পরিষদ ব্যবহার বৃদ্ধির জন্য ভ্যাট ২% কমানোর চেষ্টা করেছে, কিন্তু এখন সারের উপর ৫% কর আরোপের কথা বলা হয়েছে, যা আমার কাছে অবিশ্বাস্য বলে মনে হচ্ছে," মিঃ জিয়াং বলেন।

জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির স্থায়ী সদস্য, প্রতিনিধি লে মিন নাম আরও বলেন যে ৫% কর প্রয়োগ করলে সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি থেকে ১,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং কেটে নেওয়া হবে এই সংখ্যাটি "পুরোপুরি সঠিক নয়", যদি সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলির তথ্যের দিকে তাকালে দেখা যায়। "কোন বিকল্পটি সর্বোত্তম দক্ষতা আনে তা তথ্য সরবরাহ করার, সম্পূর্ণরূপে পরিমাপ করার এবং বোঝানোর পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, তারপর জাতীয় পরিষদ সিদ্ধান্ত নেবে", মিঃ নাম বলেন।

জাতীয় পরিষদের জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির স্থায়ী সদস্য, প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আনের মতে, সারের দাম বেড়েছে কিনা তার উপর ভিত্তি করে নয়, বরং একটি সত্যিকারের বস্তুনিষ্ঠ মূল্যায়ন করা প্রয়োজন। "ভিয়েতনামের মতো একটি কৃষিপ্রধান দেশ আধুনিক সার উৎপাদন শিল্প ছাড়া স্থিতিশীল থাকতে পারে না। সার উৎপাদন শিল্পের উন্নতি হলে, জনগণও উপকৃত হবে," মিঃ আন বলেন।

উপরোক্ত মতামত ছাড়াও, আরও কিছু প্রতিনিধি দেশীয় সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলিতে 0% ভ্যাট হার প্রয়োগের প্রস্তাব করেছিলেন, যাতে প্রতিষ্ঠানগুলিকে কর ফেরত দেওয়া হয়। তবে, প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন বলেছেন যে এই বিকল্পটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত, কারণ 0% হার শুধুমাত্র রপ্তানিকৃত পণ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, যা আন্তর্জাতিক অনুশীলন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং যাচাইকরণ সংস্থাকে প্রতিনিধিদের মতামত গ্রহণ করার এবং আগামী অক্টোবরে ৮ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়াটি নিখুঁত করার জন্য অনুরোধ করেছেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html