১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনের উপর মন্তব্য: প্রতিষ্ঠানগুলিকে ভিয়েতনামের প্রতিযোগিতামূলক সুবিধায় পরিণত করা

আধুনিক বিশ্বে, একটি জাতির শক্তি এবং মর্যাদা আর তার প্রাকৃতিক সম্পদ বা জনসংখ্যার আকার দ্বারা নির্ধারিত হয় না, বরং তার প্রতিষ্ঠানের গুণমান দ্বারা নির্ধারিত হয় - অর্থাৎ, এমন একটি নিয়ম ব্যবস্থা তৈরি এবং পরিচালনা করার ক্ষমতা যা ন্যায্য, স্বচ্ছ, দক্ষ, উদ্ভাবনকে অনুপ্রাণিত করে এবং উন্নয়নের জন্য সমস্ত সম্পদ উন্মুক্ত করে।

১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনটি 'দ্রুত ও টেকসই জাতীয় উন্নয়নের জন্য প্রতিষ্ঠান তৈরি এবং সমন্বিতভাবে নিখুঁত করার' কাজটিকে শীর্ষে রাখার ক্ষেত্রে খুবই সঠিক ছিল। (সূত্র: ভিজিপি)

আজকাল বিভিন্ন জাতির মধ্যে প্রতিযোগিতা, শেষ পর্যন্ত, প্রতিষ্ঠানের উপর প্রতিযোগিতা। যার কাছে আরও ভালো প্রতিষ্ঠান আছে সে সম্পদ দ্রুত, আরও প্রচুর পরিমাণে সংগ্রহ করতে পারে, আরও কার্যকরভাবে ব্যবহার করতে পারে এবং আরও জোরালোভাবে উদ্ভাবন করতে পারে। প্রতিষ্ঠানগুলিকে "নরম অবকাঠামো" হিসাবে বিবেচনা করা হয় যা সমস্ত "শক্ত অবকাঠামোর" কার্যকারিতা নির্ধারণ করতে পারে; তারা একটি জাতির "অপারেটিং সিস্টেম", উৎপাদনশীলতা, গতি এবং উন্নয়নের মান গঠন করে।

প্রায় চার দশক ধরে দোই মোই-এর পর, ভিয়েতনাম অনেক বড় সাফল্য অর্জন করেছে। কিন্তু ঐতিহ্যবাহী সম্পদ - যেমন সস্তা শ্রম, বিদেশী বিনিয়োগ মূলধন বা উপলব্ধ প্রাকৃতিক সম্পদ - ধীরে ধীরে তাদের সীমায় পৌঁছানোর সাথে সাথে, প্রতিষ্ঠানগুলি দেশের উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশের জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ হয়ে উঠেছে।

সেই প্রেক্ষাপটে, ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনটি "দ্রুত এবং টেকসই জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি সমকালীন প্রতিষ্ঠান তৈরি এবং নিখুঁত করার" কাজটিকে শীর্ষে রাখার ক্ষেত্রে খুবই সঠিক ছিল। যাইহোক, "প্রতিবন্ধকতার বাধা" কে সত্যিকারের "অগ্রগতির অগ্রগতি" -এ পরিণত করার জন্য, ভিয়েতনামের জন্য একটি প্রতিযোগিতামূলক সুবিধায় পরিণত করার জন্য, প্রতিবেদনটিকে চারটি দিক থেকে আরও গভীর করা প্রয়োজন:

১. "প্রতিষ্ঠান" ধারণাটি স্পষ্ট করুন - কারণ সঠিকভাবে বোঝা গেলেই আমরা সঠিকভাবে সংস্কার করতে পারি;

২. প্রতিষ্ঠানের তিনটি জৈব উপাদান স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করুন - আনুষ্ঠানিক নিয়ম, অনানুষ্ঠানিক মান এবং প্রয়োগকারী প্রক্রিয়া;

৩. আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় ভিয়েতনামের প্রাতিষ্ঠানিক অবস্থান মূল্যায়ন করা - আমরা কোথায় আছি তা জানার জন্য;

৪. সেই ভিত্তিতে, একটি ব্যাপক, সমকালীন এবং সম্ভাব্য প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কৌশল প্রণয়ন করুন।

প্রতিষ্ঠানের ধারণা এবং কাঠামোর স্পষ্টীকরণ

প্রতিষ্ঠানগুলিকে কার্যকরভাবে সংস্কার করার জন্য, আমাদের প্রথমে সঠিকভাবে এর ভূমিকা বুঝতে হবে এবং মূল্যায়ন করতে হবে।

আধুনিক রাষ্ট্রবিজ্ঞান এবং অর্থনীতিতে , প্রতিষ্ঠানগুলি কেবল আইন নয়, বরং সমাজের বিষয়গুলির আচরণের সমন্বয় সাধনের জন্য আনুষ্ঠানিক ও অনানুষ্ঠানিক নিয়ম এবং প্রয়োগকারী ব্যবস্থার একটি ব্যবস্থাও। আমরা সংক্ষেপে প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিম্নরূপ সংজ্ঞায়িত করতে পারি: "প্রতিষ্ঠানগুলি হল আনুষ্ঠানিক নিয়ম (আইনি নিয়ম), অনানুষ্ঠানিক নিয়ম (মূল্যবোধ, নীতিশাস্ত্র, রীতিনীতি, বিশ্বাস, নীতি) এবং সেই নিয়ম ও নিয়মগুলি প্রয়োগ করার, সামাজিক আচরণের সমন্বয় সাধন, শৃঙ্খলা বজায় রাখার এবং উন্নয়নকে উৎসাহিত করার প্রক্রিয়াগুলির সমষ্টি"।

অন্য কথায়, প্রতিষ্ঠানটি দেশের অপারেটিং সিস্টেম - যেখানে আইন, সংস্কৃতি এবং প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি জৈবিকভাবে শৃঙ্খলা, ন্যায়বিচার এবং উন্নয়ন নিশ্চিত করার সাথে সম্পর্কিত। একটি "সুস্থ" প্রতিষ্ঠান কেবল আইনি নথির উপর নির্ভর করতে পারে না, তবে সামাজিক নীতিশাস্ত্র এবং ন্যায্য প্রয়োগ দ্বারা সমর্থিত হতে হবে।

সুতরাং, প্রতিষ্ঠানটি তিনটি জৈবিকভাবে সংযুক্ত অংশ নিয়ে গঠিত:

প্রথমত, আনুষ্ঠানিক নিয়ম - অর্থাৎ, আইনি ব্যবস্থা (সংবিধান, কোড, আইন, ডিক্রি, প্রবিধান, রেজোলিউশন, পাবলিক নীতি)। এটি প্রতিষ্ঠানের "দৃশ্যমান" অংশ, জাতীয় অপারেটিং সিস্টেমের অফিসিয়াল সোর্স কোড।

দ্বিতীয়ত, অনানুষ্ঠানিক নিয়ম - যার মধ্যে রয়েছে মূল্যবোধ, নীতিশাস্ত্র, বিশ্বাস, রীতিনীতি, অভ্যাস এবং জনসেবা সংস্কৃতি। এটি "অদৃশ্য" অংশ কিন্তু এর গভীর প্রভাব রয়েছে, এটি "সামাজিক উৎস কোড" যা আচরণকে নির্দেশ করে এবং বিশ্বাসকে শক্তিশালী করে।

তৃতীয়ত, প্রয়োগকারী ব্যবস্থা - যার মধ্যে রয়েছে সাংগঠনিক কাঠামো, পরিচালনা পদ্ধতি, মানব ক্ষমতা, প্রযুক্তি এবং পর্যবেক্ষণ এবং অনুমোদন ব্যবস্থা। এটি হল "সঞ্চালন ব্যবস্থা" যা নিয়ন্ত্রণকে আচরণে রূপান্তরিত করতে সাহায্য করে, নীতিগুলিকে ফলাফলে রূপান্তরিত করে।

এই তিনটি উপাদান আলাদাভাবে বিদ্যমান নয়, বরং জৈবিকভাবে মিথস্ক্রিয়া করে, প্রতিষ্ঠানের আত্মা গঠন করে। আইন কেবল তখনই অর্থবহ হয় যখন সামাজিক রীতিনীতি দ্বারা নিশ্চিত করা হয়; সামাজিক রীতিনীতি কেবল তখনই শক্তিশালী হয় যখন আইন এবং প্রয়োগকারী ব্যবস্থা দ্বারা শক্তিশালী করা হয়; এবং প্রয়োগকারী ব্যবস্থা কেবল তখনই ন্যায্য হয় যখন আইন এবং সমাজ উভয়ই সততার মূল্যকে সমর্থন করে।

যদি আইন সঠিক হয় কিন্তু সমাজ "আইনকে ফাঁকি দিতে" এবং "আইনকে অস্বীকার করতে" অভ্যস্ত হয়, তাহলে আইন কার্যকর হতে অসুবিধা হবে। যদি জনসাধারণের যন্ত্রপাতি "তৈলাক্তকরণের মান" অনুসারে কাজ করে, তাহলে আইন বিকৃত হবে এবং মানুষ বিশ্বাস হারাবে।

এই তিনটি উপাদানের মধ্যে সুরেলা অনুরণনই একটি প্রতিষ্ঠানের সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হওয়ার ভিত্তি, যার স্ব-শিক্ষা, স্ব-সামঞ্জস্য এবং স্ব-নবীকরণের ক্ষমতা রয়েছে।

আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় ভিয়েতনামের প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা প্রতিষ্ঠা

আজ বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতা প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতার একটি প্রতিযোগিতা - জাতীয় যন্ত্রপাতির সংগঠিত, পরিচালনা এবং প্রতিক্রিয়া জানানোর ক্ষমতা।

এই অঞ্চলে, সিঙ্গাপুর এশিয়ার শীর্ষে উঠে এসেছে তার সম্পদের কারণে নয়, বরং তার সততা, শক্তিশালী আইনের শাসন এবং কার্যকর প্রশাসনের কারণে। দক্ষিণ কোরিয়া তার উদ্ভাবনী প্রতিষ্ঠান, তথ্য থেকে শিক্ষা এবং দ্রুত অনুশীলনের প্রতি সাড়া দেওয়ার কারণে সফল হয়েছে। ইন্দোনেশিয়া, মালয়েশিয়া এবং থাইল্যান্ড প্রশাসনিক সংস্কার, শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং জনপ্রশাসনের ডিজিটাল রূপান্তরকে ত্বরান্বিত করছে।

এই দেশগুলির তুলনায়, ভিয়েতনামের রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা, গতিশীল সমাজ এবং উত্থানের প্রবল আকাঙ্ক্ষার সুবিধা রয়েছে, কিন্তু প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতা এখনও প্রকৃত প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা হয়ে ওঠেনি।

আইনি ব্যবস্থা এখনও ওভারল্যাপিং করছে, সম্মতির খরচ বেশি; অনানুষ্ঠানিক নিয়মগুলিতে এখনও অনেক বাধা রয়েছে যেমন "জিজ্ঞাসা-দেওয়া" মানসিকতা, "স্বজনপ্রীতি", "দায়িত্ব এড়ানো"; প্রয়োগকারী ব্যবস্থা আসলে স্বচ্ছ নয়, জবাবদিহিতার অভাব রয়েছে এবং নীতিগত প্রতিক্রিয়া ধীর। অন্য কথায়, আমাদের বর্তমান প্রতিষ্ঠানগুলি কেবল সম্ভাব্য সুবিধা, প্রকৃত সুবিধা নয়।

এগিয়ে যাওয়ার জন্য, ভিয়েতনামকে প্রযুক্তিগত, মানবিক এবং উদ্ভাবনী ক্ষমতার সাথে প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতাও সমান করতে হবে।

আমাদের যে তিনটি কৌশলগত লক্ষ্য অর্জন করতে হবে তা হল:

১. প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিক্রিয়া ত্বরান্বিত করুন - নীতিগুলি দ্রুত জারি করা হয়, কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয় এবং দ্রুত সমন্বয় করা হয়;

৩. প্রাতিষ্ঠানিক খরচ কমানো - যার মধ্যে রয়েছে লেনদেনের খরচ, সম্মতি খরচ এবং "অনানুষ্ঠানিক" খরচ;

৩. প্রাতিষ্ঠানিক আস্থা বৃদ্ধি করুন - যাতে মানুষ, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং সরকারি কর্মচারীরা সকলেই ব্যবস্থার ন্যায্যতা এবং স্বচ্ছতার উপর বিশ্বাস রাখতে পারেন।

সংস্কার পরিমাপ এবং প্রেরণার জন্য, ভিয়েতনামের একটি ভিয়েতনাম প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিযোগিতামূলক সূচক (VICI) তৈরি করা উচিত, যা তিনটি মানদণ্ডের গ্রুপ পরিমাপ করবে: ১. সরকারী নিয়ন্ত্রণের মান; ২. সামাজিক রীতিনীতি এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কৃতি; ৩. প্রয়োগকারী ব্যবস্থার কার্যকারিতা।

VICI-এর বার্ষিক প্রকাশনা মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের মধ্যে একটি "সুস্থ প্রতিযোগিতা" তৈরি করবে - ব্যয়ের গতি নিয়ে নয়, বরং সংস্কার এবং শাসন ক্ষমতার গতি নিয়ে। যদি তা করা যায়, তাহলে ভিয়েতনাম ২০৪৫ সালের মধ্যে প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতার দিক থেকে ASEAN-এর শীর্ষস্থানীয় দেশগুলির মধ্যে এবং জনপ্রশাসন দক্ষতার দিক থেকে বিশ্বের শীর্ষ ৪০-এর মধ্যে স্থান পাওয়ার লক্ষ্য রাখতে পারে।

তিনটি উপাদানে বিস্তৃত প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কৌশল

প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার অবশ্যই ব্যাপক এবং সমকালীন হতে হবে, কারণ একটি উপাদান সংস্কার করে অন্য দুটিকে অবহেলা করলে কেবল "খোঁড়া" প্রতিষ্ঠান তৈরি হবে। নিচে এই উপাদানগুলির জন্য কৌশলগত সংস্কারের দিকনির্দেশনা দেওয়া হল:

১. সরকারী নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার সংস্কার - দেশের "সোর্স কোড" নিখুঁত করা: সমগ্র আইনি ব্যবস্থা পর্যালোচনা করা, পুরানো, ওভারল্যাপিং এবং পরস্পরবিরোধী নিয়মকানুন বাদ দেওয়া। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ফোকাস প্রাক-নিরীক্ষা থেকে পোস্ট-নিরীক্ষায় স্থানান্তর করা, সৃজনশীলতার জন্য স্থান তৈরি করা এবং ব্যবসা এবং জনগণের জন্য প্রশাসনিক বোঝা কমানো। নীতি জারি করার আগে প্রাতিষ্ঠানিক প্রভাব মূল্যায়ন (IIA) প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা। "মেশিন-পঠনযোগ্য আইন" বিকাশ এবং আইনি ডাটাবেস খোলার জন্য ডিজিটাল প্রযুক্তি এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা প্রয়োগ করা। "সমন্বয়ের জন্য বাজেটের সর্বোচ্চ সীমা" ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা, প্রতিটি সংস্থাকে নতুন নিয়মকানুন জারি করার সময় বেশ কয়েকটি সংশ্লিষ্ট পুরানো নিয়মকানুন বাতিল করতে বাধ্য করা, "আইনি স্থূলতা" এড়ানো।

২. অনানুষ্ঠানিক আদর্শ ব্যবস্থার সংস্কার - সততার একটি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কৃতি তৈরি করা: আচরণ নিয়ন্ত্রণকারী সামাজিক রীতিনীতিগুলি স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করুন, ইতিবাচক মূল্যবোধ (সততা, আনুগত্য, বিশ্বাস, ইত্যাদি) এবং নেতিবাচক মূল্যবোধ (চাওয়া এবং দান, স্বজনপ্রীতি, সন্তুষ্টি, দায়িত্ব এড়ানো, অসংবেদনশীলতা ইত্যাদি) শ্রেণীবদ্ধ করুন। শিক্ষা, যোগাযোগ এবং জনসেবা প্রশিক্ষণের মাধ্যমে ইতিবাচক রীতিনীতি প্রচার করুন। একটি সততা এবং সামাজিক বিশ্বাস সূচক তৈরি করুন, এটি পর্যায়ক্রমে প্রকাশ করুন। কর্মকর্তাদের মূল্যায়নের ক্ষেত্রে জনসেবা নীতিশাস্ত্রকে একটি বাধ্যতামূলক মানদণ্ড হিসাবে প্রাতিষ্ঠানিক করুন। এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, প্রাতিষ্ঠানিক আস্থা জোরদার করুন - কারণ যখন লোকেরা বিশ্বাস করে যে আইন ন্যায্যভাবে প্রয়োগ করা হচ্ছে, তখন তারা স্বেচ্ছায় মেনে চলবে, আইনের সাথে সম্মতি একটি স্বাভাবিক আচরণে পরিণত করবে।

৩. প্রয়োগ ব্যবস্থার নিখুঁতকরণ - যন্ত্রপাতি এবং জনসেবার দায়িত্ব আধুনিকীকরণ: সমগ্র প্রশাসনিক ব্যবস্থায় "৬টি স্পষ্ট" নীতি (স্পষ্ট মানুষ, স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব, স্পষ্ট কর্তৃত্ব, স্পষ্ট সময়সীমা, স্পষ্ট ফলাফল) প্রয়োগ করা। কেবল প্রক্রিয়ার পরিবর্তে ফলাফলের (ফলাফল-ভিত্তিক শাসনব্যবস্থা) উপর ভিত্তি করে জনপ্রশাসন বাস্তবায়ন করা। একটি জাতীয় প্রাতিষ্ঠানিক ড্যাশবোর্ড তৈরি করা, বাস্তব সময়ে নীতি বাস্তবায়নের অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ করা। একটি দ্রুত নীতি প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা, নিশ্চিত করা যে সমস্ত নীতি "শিখে" এবং ক্রমাগত সমন্বয় করা হচ্ছে। নতুন প্রজন্মের সরকারি কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ দেওয়া - যারা কীভাবে সেবা করতে হয়, কীভাবে সৃজনশীল হতে হয় এবং দায়িত্ব নেওয়ার সাহস করে - যাতে প্রয়োগ ব্যবস্থা সামাজিক আস্থার স্তম্ভ হয়ে ওঠে।

প্রতিষ্ঠান: জাতির আত্মা এবং ক্ষমতা

প্রতিষ্ঠানগুলি একটি আধুনিক জাতির প্রাণ। তারা উন্নয়নের গতি, প্রবৃদ্ধির মান এবং সমস্ত অর্জনের স্থায়িত্ব নির্ধারণ করে। একটি জাতি সম্পদে সমৃদ্ধ নাও হতে পারে, কিন্তু যদি স্বচ্ছ, সৎ এবং কার্যকর প্রতিষ্ঠান থাকে, তবে তারা এখনও ক্ষমতায় উঠতে পারে। বিপরীতে, প্রচুর সম্পদ থাকলেও, যদি এর প্রতিষ্ঠানগুলি স্থবির এবং দুর্বলভাবে অভিযোজিত হয়, তবে সমস্ত প্রচেষ্টা ব্যর্থ হবে।

১৯৮৬ সালের দোই মোই-এর পর, ভিয়েতনাম তার অর্থনৈতিক চেহারা বদলে ফেলে। এখন, দ্বিতীয় দোই মোই - এর প্রাতিষ্ঠানিক লক্ষ্য - আজকের প্রজন্মের ঐতিহাসিক লক্ষ্য, কেবল আইন উন্নত করা নয়, বরং সমগ্র জাতীয় অপারেটিং সিস্টেমকে আপগ্রেড করা: আরও স্বচ্ছ আইন, আরও সৎ সমাজ, আরও ন্যায্য এবং আরও দক্ষ যন্ত্রপাতি।

প্রতিষ্ঠানগুলি কেবল কাঠামো নয় - এগুলি জাতির ক্ষমতা, বিশ্বাস, গর্ব। যখন জনগণের বিশ্বাসকে একটি স্বচ্ছ, মানবিক এবং কার্যকর প্রতিষ্ঠানে পার্টির প্রজ্ঞা এবং যন্ত্রপাতির ক্ষমতার সাথে একত্রিত করা হবে, তখন ভিয়েতনাম সত্যিকার অর্থে প্রবৃদ্ধির যুগে প্রবেশ করবে - একটি শক্তিশালী, সমৃদ্ধ এবং টেকসই জাতির যুগে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/gop-y-du-thao-bao-cao-chinh-tri-dai-hoi-xiv-cua-dang-bien-the-che-thanh-loi-the-canh-tranh-cua-viet-nam-333284.html