নির্মাণ আইনের খসড়া সম্পর্কে মন্তব্য (সংশোধিত) প্রশাসনিক পদ্ধতি সর্বাধিক সরলীকৃত এবং সংক্ষিপ্ত করুন

নির্মাণ খাতে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করার জন্য, নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে হ্রাস এবং সরলীকৃত করেছে। এই বিষয়বস্তুর উপর কর্মশালায়, অনেক মতামত নতুন প্রক্রিয়াটি ব্যবসার জন্য সহজ এবং দ্রুত উভয়ই নিশ্চিত করতে আগ্রহী ছিল, তবে নির্মাণ কাজের মান এবং সুরক্ষা কঠোরভাবে পরিচালনা করে।

ভিয়েতনাম রোড ট্রান্সপোর্ট কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টরস অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান ট্রান চুং কর্মশালায় তার মন্তব্য প্রদান করেন। ছবি: হো লং

নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) নিখুঁত করার জন্য ধারণা প্রদানের জন্য কর্মশালাটি বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) এর সাথে সমন্বয় করে আয়োজন করেছিল।

কিছু পদ্ধতি আরও সরলীকৃত করা যেতে পারে।
২০১৪ সালের নির্মাণ আইনের বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ এবং মূল্যায়নের মাধ্যমে, বর্তমান আইনের একটি ত্রুটি এবং অপ্রতুলতা হল যে আইনে নির্ধারিত প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি এখনও জটিল, কিছু পদ্ধতি আরও সরলীকৃত করা যেতে পারে, নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ বিষয়গুলির উপর অর্পণ করা যেতে পারে এবং কিছু পূর্ব-পরিদর্শন বিষয়বস্তু পরিদর্শন-পরবর্তীতে স্থানান্তর করা যেতে পারে।

খসড়া আইন জমা দেওয়ায় বলা হয়েছে যে নির্মাণ পেশাদার সংস্থা কর্তৃক সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন মূল্যায়নের বিষয়বস্তুর মধ্যে রয়েছে বিনিয়োগ নীতির সাথে সম্মতির মূল্যায়ন, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন পদ্ধতি বাস্তবায়নের পরিদর্শন এবং পরিকল্পনা স্তরের সাথে মৌলিক নকশার সম্মতির মূল্যায়ন। মূল্যায়নের জন্য জমা দেওয়ার সময়, যদি প্রকল্পটি এখনও কিছু সমস্যার সম্মুখীন হয়, তবে প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করার জন্য এটি বন্ধ করতে হবে, তারপরে এটি আবার মূল্যায়নের জন্য জমা দিতে হবে, বিনিয়োগ প্রস্তুতির সময় দীর্ঘায়িত করবে।
অতএব, খসড়া আইনে বিনিয়োগ নীতি এবং পরিবেশগত পদ্ধতির মূল্যায়নের বিষয়বস্তু বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীর নিয়ন্ত্রণের জন্য হ্রাস করা হয়েছে, নির্মাণ পেশাদার সংস্থা কেবল প্রকল্প প্রতিষ্ঠার ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য বিবেচনা করে; পরিকল্পনা সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা পরিকল্পনা সম্পর্কিত আইন অনুসারে এই পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যের জন্য দায়ী।

প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে যে খসড়া আইনটি বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থাগুলির দ্বারা মৌলিক নকশার পরে বাস্তবায়িত নির্মাণ নকশার মূল্যায়নের পদ্ধতি বাদ দিয়েছে, বিনিয়োগকারী, নকশা পরামর্শদাতা এবং মূল্যায়ন পরামর্শদাতাদের কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করেছে যাতে তারা পেশাদার বিষয়বস্তু (শক্তি সুরক্ষা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের সুরক্ষা, প্রযুক্তিগত নিয়ম এবং প্রযোজ্য মান মেনে চলা) নিয়ন্ত্রণের জন্য দায়ী থাকবে। পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য, অনুমোদিত মোট বিনিয়োগ স্তরের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগকারীরা নির্মাণ অনুমান নিয়ন্ত্রণের জন্য দায়ী।

খসড়া আইনটি নির্মাণ লাইসেন্সের ধাপে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির নিয়ন্ত্রণ বিষয়বস্তুকে বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থাগুলি দ্বারা মূল্যায়ন করা প্রকল্পগুলির জন্য নির্মাণ শুরু এবং নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনার শর্তাবলীর প্রবিধানের মাধ্যমে পরিদর্শন-পরবর্তীতে স্থানান্তরিত করেছে।
যেসব প্রকল্পের জন্য নির্মাণ অনুমতির প্রয়োজন (ছোট-স্কেল প্রকল্প), নির্মাণ অনুমতি প্রদানের পদ্ধতিগুলিও পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা প্রয়োজন যাতে এটি আরও সহজ হয়। একই সাথে, বেশ কয়েকটি ছোট-স্কেল পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য গ্রহণযোগ্যতা কাজের পরিদর্শনের বিষয়গুলি পর্যালোচনা এবং হ্রাস করুন, বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থাগুলির দ্বারা গ্রহণযোগ্যতা কাজের পরিদর্শনের বিষয়গুলিকে এমন প্রকল্প হিসাবে একত্রিত করুন যা নিরাপত্তা এবং জনস্বার্থকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করে (মূলধনের উৎস এবং বিনিয়োগের ধরণ নির্বিশেষে)।

বিজ্ঞান , প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান ভ্যান খাই উল্লেখ করেছেন যে বাস্তবে, নির্মাণ খাতে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া এখনও জটিল এবং জটিল। অনেক নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পকে অনেক ধাপ এবং প্রক্রিয়ার স্তর অতিক্রম করতে হয়, যার ফলে সময় দীর্ঘায়িত হয় এবং ব্যবসার খরচ বৃদ্ধি পায়। কিছু ব্যবসা প্রতিফলিত করে যে আজকের সবচেয়ে কঠিন পরিস্থিতি মূলধন বা জমি নয় বরং বিনিয়োগ পদ্ধতি। যদিও অর্থ এবং জমি আছে, তবুও একাধিক পারমিট এবং মূল্যায়নের কারণে প্রকল্পটি এখনও আটকে আছে।

"উদাহরণস্বরূপ, একটি একক আবাসন প্রকল্প নির্মাণের অনুমতি পেতে এক বছরেরও বেশি সময় লাগে কারণ এটিকে অনেক মূল্যায়ন সংস্থার মাধ্যমে একের পর এক ফাইলের পরিপূরক করতে হয়। এমনকি হ্যানয়ে এমন একটি রিয়েল এস্টেট প্রকল্প রয়েছে যার যুগান্তকারী প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করতে কয়েক বছর সময় লাগে।" উপরের উদাহরণটি উদ্ধৃত করে, কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান ভ্যান খাই আরও জোর দিয়েছিলেন যে ওভারল্যাপিং এবং দীর্ঘায়িত প্রক্রিয়াগুলি সমাজের জন্য সময় এবং ব্যয় নষ্ট করছে, প্রকল্পের দাম বৃদ্ধি করছে এবং বিনিয়োগের দক্ষতা হ্রাস করছে। এই বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, খসড়া আইনের মূল কথা হল অপ্রয়োজনীয় প্রক্রিয়াগুলি "কাটা এবং কমিয়ে আনা"। তদনুসারে, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়া ব্যক্তির প্রকল্পের প্রস্তুতির সময় কমানোর জন্য কোনও কঠোর টেমপ্লেট অনুসরণ করতে বাধ্য না হয়ে প্রকল্পের প্রকৃতি এবং জটিলতার সাথে মানানসই একটি নকশা পরিকল্পনা বেছে নেওয়ার নমনীয়তা রয়েছে।

বর্তমান আইনে প্রশাসনিক পদ্ধতির ৮টি গ্রুপের তুলনায়, খসড়া আইনটিতে ৩টি গ্রুপের পদ্ধতি বাতিল করে বাকি গ্রুপগুলিকে সরলীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে। চূড়ান্ত লক্ষ্য হল ব্যবসা এবং জনগণের জন্য কম সম্মতি খরচ সহ একটি অনুকূল, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, নিরাপদ আইনি পরিবেশ তৈরি করা। এই আইন সংশোধনীর লক্ষ্য হল বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশকে দৃঢ়ভাবে উন্নত করা, নির্মাণ কার্যক্রমে প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা, সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা এবং একই সাথে আইনি ব্যবস্থার সমন্বয় এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য পার্টি এবং রাষ্ট্রের নীতিকে সুসংহত করা।

নির্মাণ লাইসেন্স পদ্ধতি সহজ করুন

ভিসিসিআই-এর উপ-মহাসচিব এবং আইন বিভাগের প্রধান দাউ আন তুয়ান খসড়া আইনের নতুন বিষয়গুলির প্রশংসা করেছেন এবং বলেছেন যে খসড়া আইনটি প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে কঠোরভাবে কাটছাঁট, বিনিয়োগ, লাইসেন্সিং, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান প্রক্রিয়াগুলিকে সহজীকরণ, নির্মাণ খাতে বিনিয়োগ কার্যক্রমের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরির মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছে।

ভিসিসিআই-এর ডেপুটি সেক্রেটারি জেনারেল আরও উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনটি পূর্ব-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী-পরিদর্শনে, কঠোর ব্যবস্থাপনা এবং বিস্তারিত নিয়ন্ত্রণ থেকে ক্ষমতা অর্পণ, দায়িত্ব অর্পণ এবং সত্তাগুলিকে স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধির দিকে মনোনিবেশ করেছে; একই সাথে, বাস্তবায়িত নির্মাণ প্রকল্পগুলির পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়া স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করার সুপারিশ করা হয়েছে।

কিছু প্রতিনিধি নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি সম্প্রসারণ সম্পর্কিত খসড়া আইনকে স্বাগত জানিয়েছেন। সেই অনুযায়ী, যদি কোনও প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন কোনও বিশেষায়িত সংস্থা দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়ে থাকে, তবে তাকে আর নির্মাণ অনুমতির জন্য আবেদন করতে হবে না। ছোট প্রকল্প এবং বিশদ পরিকল্পনা ছাড়াই এলাকায় পৃথক বাড়িগুলিকে এখনও অনুমতির জন্য আবেদন করতে হবে, তবে প্রক্রিয়াটি অনলাইনে, এক-স্টপ, আগের চেয়ে সহজভাবে সম্পন্ন হবে। এই মতামত থেকে বোঝা যায় যে মূল্যায়ন করা প্রকল্পগুলির জন্য নির্মাণ অনুমতি অব্যাহতি দেওয়া এবং অন্যান্য প্রকল্পের জন্য লাইসেন্সিং প্রক্রিয়াটি কেবলমাত্র একটিতে সংক্ষিপ্ত করা, সর্বোচ্চ লাইসেন্সিং সময় মাত্র 7 দিন। বর্তমান নিয়মের তুলনায় এটি একটি অগ্রগতি হবে, যা অপ্রয়োজনীয় প্রক্রিয়াগুলি সম্পূর্ণরূপে হ্রাস করার দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে।

অন্যদিকে, ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ রোড ট্র্যাফিক কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টরস (VARSI) এর চেয়ারম্যান, সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ ট্রান চুং, এই বিষয়টি উত্থাপন করেছেন যে বিশ্বে নির্মাণ কর্মকাণ্ডে, দুটি সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ধরণের লাইসেন্স রয়েছে: "নির্মাণ লাইসেন্স" এবং "নির্মাণ ব্যবহারের লাইসেন্স"। "নির্মাণ লাইসেন্স" "শৃঙ্খলা এবং জাতীয় আইন" মেনে চলা নিশ্চিত করে যখন "নির্মাণ ব্যবহারের লাইসেন্স" নির্মাণ কাজ নিরাপদে ব্যবহারের জন্য মানবাধিকারের মূল্যের প্রতি শ্রদ্ধা নিশ্চিত করে। এই বিষয়টি উত্থাপন করে, সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ ট্রান চুং বলেন যে আমাদের লাইসেন্স সম্পর্কে "ভয়" পাওয়া উচিত নয়, কারণ নির্মাণ কর্মকাণ্ডে লাইসেন্সিং একটি "অবশ্যই করা উচিত"।

সাম্প্রতিক সময়ে লাইসেন্স প্রদানের সাথে সম্পর্কিত নির্মাণ আইন বাস্তবায়নে যেসব অসুবিধা এবং ত্রুটি রয়েছে তা মূলত "লাইসেন্সিং পদ্ধতি"-এর মধ্যে নিহিত। এই বিষয়টি উত্থাপন করে সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ট্রান চুং আরও উল্লেখ করেছেন যে সরকারের আসন্ন নির্দেশিকা ডিক্রিগুলিতে লাইসেন্সপ্রাপ্ত কাজের ধরণ; লাইসেন্সের শর্তাবলী এবং লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষ সম্পর্কে খুব গভীর গবেষণা করা প্রয়োজন। বিষয়বস্তু এবং লাইসেন্সিং প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা প্রয়োজন যাতে মানুষ এবং সত্তা সহজেই আইন মেনে চলতে পারে।

এই মতামত ভাগ করে আইনজীবী লে নেট পরামর্শ দেন যে নির্মাণ অনুমতি সম্পূর্ণরূপে বাতিল করা উচিত নয় বরং লাইসেন্সিং পদ্ধতিগুলি সরলীকৃত করা উচিত; ছোট প্রকল্পগুলির জন্য একটি অনলাইন, স্বয়ংক্রিয় লাইসেন্সিং ব্যবস্থা যুক্ত করা উচিত। আইনজীবী লে নেট লাইসেন্সিং শর্তাবলী হ্রাস করার এবং পূর্ব-পরিদর্শনের পরিবর্তে পরিদর্শন-পরবর্তী প্রয়োগের জন্য লাইসেন্সিং বিধিমালা সংশোধনেরও প্রস্তাব করেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-don-gian-hoa-rut-gon-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-10388144.html