পরিকল্পনা ব্যবস্থার দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপগুলি কাটিয়ে ওঠা

পরিকল্পনা আইনের খসড়া (সংশোধিত) এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর গ্রুপ ১৪ (কোয়াং নিন, হা তিন এবং আন জিয়াং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনায়, প্রতিনিধিরা পরিকল্পনা ব্যবস্থায় দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপগুলি কাটিয়ে উঠতে প্রাসঙ্গিক আইনি বিধিমালাগুলিকে সমন্বিতভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন।

প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং সাধারণ নির্মাণ পরিকল্পনার কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান উল্লেখ করেছেন যে পরিকল্পনা ব্যবস্থার বর্তমান সমস্যাগুলি কেবল পরিকল্পনা আইনের মধ্যেই নয় বরং পরিকল্পনা সম্পর্কিত অন্যান্য অধ্যাদেশ এবং আইনেও রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, পরিকল্পনার সাথে একটি বিনিয়োগ প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়ন করা এখন বাস্তবায়নকারী সংস্থার জন্য খুবই বিভ্রান্তিকর, কারণ আমাদের পরিকল্পনা ব্যবস্থা অনেক অসংখ্য এবং সমৃদ্ধ, বিশেষ করে কঠিন কারণ এটি একীভূত নয়, সমন্বিত নয়, পরস্পরবিরোধী এবং ওভারল্যাপিং।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান গ্রুপ ১৪-তে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেছেন যে যদিও ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইন পরিকল্পনার সংখ্যা সংক্ষিপ্তকরণ এবং উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করার ক্ষেত্রে খুবই সক্রিয় এবং প্রগতিশীল ছিল, ১৯,০০০-এরও বেশি ধরণের পরিকল্পনা থেকে সকল স্তরে প্রায় ১১০-১১১ ধরণের পরিকল্পনায়, তবুও পরিকল্পনা পড়ার এবং বাস্তবায়নের পদ্ধতি এখনও নিশ্চিত নয়।

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য পরিকল্পনা ব্যবস্থা সম্পন্ন করার অগ্রগতিতে বাধা দূর করতে এবং অগ্রগতির জন্য, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা ব্যাখ্যা করার জন্য রেজোলিউশন নং ৭৫১/২০১৯/UBTVQH14 জারি করেছে; একই সাথে, আইনের আগে রেজোলিউশন জারি করার অনুমতি দেয়, এবং পরে যখন আইন জারি করা হয় এবং রেজোলিউশনটি আর আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হয়, তখন রেজোলিউশনটি আইন অনুসারে সমন্বয় করা হবে।

জাতীয় পরিষদ ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য পরিকল্পনা ও সমাধান সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা জোরদার করার জন্য, অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য, পরিকল্পনার অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য এবং পরিকল্পনার মান উন্নত করার জন্য রেজোলিউশন ৬১/২০২২/কিউএইচ১৫ জারি করেছে।

গ্রুপ ১৪-এর আলোচনার দৃশ্য। ছবি: ল্যাম হিয়েন

বর্তমানে, দশম অধিবেশনে পরিকল্পনা আইন, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এবং ভূমি, পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সম্পর্কিত অন্যান্য বিধিমালা সমন্বিতভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে।

পরিকল্পনা একীকরণ সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে বাস্তবে, বর্তমান পরিকল্পনা একীকরণ প্রক্রিয়াটি বৈজ্ঞানিক এবং জৈব একীকরণ পদ্ধতি নয়, বরং একটি যান্ত্রিক সঞ্চয় পদ্ধতি ব্যবহার করে পরিচালিত হয়, যার ফলে বাস্তবায়নের সময় অনেক অসুবিধা এবং ওভারল্যাপ হয়।

অতএব, পর্যালোচনা সংস্থাটি প্রস্তাব করেছে যে পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) তে প্রয়োজনীয় বিপ্লব অর্জনের জন্য পরিকল্পনা একীকরণের পদ্ধতি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। অন্যান্য কিছু এলাকা এবং দেশের জরিপের মাধ্যমে, একটি সম্ভাব্য পদ্ধতি হল একই স্থানে সেক্টরাল এবং ফিল্ড পরিকল্পনার মানচিত্র (ওভারলে) ওভারলে করা। কাউন্সিল আঞ্চলিক উন্নয়নের উপর নির্ভর করবে যেমন পরিবেশ সুরক্ষা বা শিল্প উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দেওয়া যাতে ছেদগুলিতে দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপগুলি পরিচালনা করা যায়।

গ্রুপ সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ল্যাম হিয়েন

ঐক্য এবং সমন্বয় সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান দেখতে পান যে আইনি ব্যবস্থার ঐক্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য একটি পরিকল্পনা সময়কাল তৈরি করা একটি প্রয়োজনীয়তা, কিন্তু পর্যালোচনার মাধ্যমে দেখা গেছে যে কর্তৃপক্ষও ভিন্ন। উদাহরণস্বরূপ, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে পরিকল্পনা নিয়ে আলোচনা করার সময়, দুটি পরিকল্পনা তৈরি করা প্রয়োজন, একটি হল পরিকল্পনা আইন অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং অন্যটি হল নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন অনুসারে সাধারণ নির্মাণ পরিকল্পনা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খুব সতর্ক ছিল, কেন্দ্র পরিচালিত শহরগুলির মতামত জানতে চেয়েছিল। শহরগুলি এখনও দুটি পরিকল্পনা রাখতে চেয়েছিল, কিন্তু অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে এই দুটি পরিকল্পনা মূলত 80% অনুরূপ। তাহলে কি দুটি পরিকল্পনা থাকা প্রয়োজন ছিল? অতএব, পর্যালোচনা সংস্থার দৃষ্টিভঙ্গি হল যে কেন্দ্রীয় পরিচালিত শহরগুলির জন্য, শুধুমাত্র একটি পরিকল্পনা তৈরি করা প্রয়োজন, এবং যেখানে দুটি পরিকল্পনা প্রয়োজন, সেখানে প্রতিটি ধরণের পরিকল্পনার কার্যকারিতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। প্রাদেশিক পরিকল্পনাটি সাধারণ এবং সামগ্রিক অভিযোজনের ভূমিকা পালন করবে, যখন সাধারণ নির্মাণ পরিকল্পনাটি প্রাদেশিক পরিকল্পনার অভিযোজন নির্দিষ্ট করবে।

উপরোক্ত দুই ধরণের পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃত্ব সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান দেখতে পান যে অনুমোদনের কর্তৃত্ব অপর্যাপ্ত। বৃহত্তর স্কেলে এবং স্তরে প্রাদেশিক পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে ন্যস্ত করা হয়, তবে "নিম্ন স্তর" হিসাবে বিবেচিত সাধারণ নির্মাণ পরিকল্পনা প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত হয়। অতএব, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ কেবল একটি একক পরিকল্পনা অনুমোদন করবে, অথবা যদি দুটি পরিকল্পনা রাখা হয়, তাহলে একীভূত বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

গ্রুপ সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ল্যাম হিয়েন

পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সমস্যা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জিজ্ঞাসা করেছিলেন: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সূচক কি প্রাদেশিক পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নাকি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনায়? যদি অন্তর্ভুক্ত করা হয়, তাহলে এই ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সূচকটি কেবলমাত্র অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তুতে "স্থানীয়করণ" করা হবে। বর্তমানে, দল এবং রাষ্ট্রের অভিমুখ অনুসারে, বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ধরণের জমি কঠোরভাবে পরিচালনার উপর মনোনিবেশ করা প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে: খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য ধানের জমি; তিন ধরণের বন: প্রাকৃতিক বন, প্রতিরক্ষামূলক বন এবং পরিবেশ রক্ষার জন্য উৎপাদন বন; জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা জমি। বরাদ্দকৃত সূচক অনুসারে ব্যবস্থাপনার জন্য বাকি ধরণের জমি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীভূত করা হবে।

১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনটি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করুন।

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয় সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে এটি প্রয়োজনীয় কারণ প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে পুনর্বিন্যাস করা হয়েছে এবং উন্নয়নের ক্ষেত্র সম্প্রসারিত করা হয়েছে। জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের লক্ষ্য হল পুনর্বিন্যাসের পরে বর্ধিত স্থানকে কাজে লাগানো, একই সাথে আঞ্চলিক সংযোগ এবং আন্তঃ-আঞ্চলিক সংযোগের মাধ্যমে দক্ষতা নিশ্চিত করা, দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ এড়ানো। এই সমন্বয় পরবর্তী মেয়াদে দ্বিগুণ অঙ্কের উপরে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য।

প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্বিন্যাসের পর ২০২১-২০৩০ সময়ের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যান সামঞ্জস্য করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু দাই থাং (কোয়াং নিন) দেখেছেন যে সাধারণ প্রবৃদ্ধি লক্ষ্যমাত্রা সম্পর্কে কিছু বিষয় বিবেচনা করা এবং খুব স্পষ্টভাবে বিশ্লেষণ করা প্রয়োজন।

কোয়াং নিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধি দলের প্রধান ভু দাই থাং গ্রুপ ১৪-তে আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: লাম হিয়েন

প্রতিনিধি ভু দাই থাং পরামর্শ দেন যে ২০২১-২০৩০ সময়ের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানকে ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করতে হবে: প্রবৃদ্ধির হার, উন্নয়নের পরিস্থিতি, ২০৩০ সাল পর্যন্ত দেশের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য চালিকা শক্তি, যাতে জাতীয় মাস্টার প্ল্যানটি ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশনের বিষয়বস্তুকে সুসংহত করার একটি পদক্ষেপ হয়।

প্রতিনিধি ভু দাই থাং আরও পরামর্শ দেন যে ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানে গতিশীল অঞ্চল অন্তর্ভুক্ত করা উচিত কিনা তা সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত? "যদি অর্থনৈতিক অঞ্চল নির্ধারণ পলিটব্যুরোর পূর্ববর্তী রেজোলিউশনগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করতে হয়, তবে এটি কেবল অর্থনৈতিক অঞ্চলের ধারণার দিকেই বজায় রাখা উচিত এবং প্রয়োজনে অর্থনৈতিক কেন্দ্রগুলির মধ্যে ব্যবস্থাপনা এবং সংযোগের উদ্যোগ নেওয়ার জন্য গতিশীল অঞ্চলটি সংস্থা এবং স্থানীয়দের উপর ছেড়ে দেওয়া উচিত," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html