১০ম অধিবেশন: "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা এবং একটি উন্মুক্ত বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করা

১১ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদে বিনিয়োগ আইনের খসড়া (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করা হয়, যার লক্ষ্য ছিল একটি উন্মুক্ত বিনিয়োগ পরিবেশ, পদ্ধতি হ্রাস করা এবং দেশী-বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণকে উৎসাহিত করা।

অধিবেশন কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, ১১ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ খসড়া বিনিয়োগ আইনের (সংশোধিত) উপর উপস্থাপনা এবং যাচাই প্রতিবেদন শোনে।

প্রস্তাবটি উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন, খসড়া আইনটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ৫৩টি ধারা রয়েছে যা ভিয়েতনামে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম এবং ভিয়েতনাম থেকে বিদেশে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করবে; এটি বিনিয়োগকারী এবং সংস্থা, সংস্থা এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

খসড়া আইনে নীতিগতভাবে অনুমোদিত প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত এবং স্পষ্ট করা হয়েছে। তদনুসারে, নীতিগতভাবে বিনিয়োগ কেবলমাত্র সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, টেলিযোগাযোগ, প্রকাশনা, প্রেস ইত্যাদির মতো বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে অবকাঠামো উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য অনুমোদিত; স্থল ও সমুদ্র অঞ্চল ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্প; পরিবেশের উপর বড় প্রভাব ফেলতে পারে এমন প্রকল্প, পরিবেশের উপর মারাত্মক প্রভাব ফেলতে পারে এমন সম্ভাবনা রয়েছে, অথবা জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন ক্ষেত্রে বাস্তবায়িত হয় ইত্যাদি।

খসড়া আইনে আরও বলা হয়েছে যে নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হবে না:

যেসব বিনিয়োগ প্রকল্প রাজ্যকে জমি বরাদ্দ, জমি লিজ, অথবা পরিবার এবং ব্যক্তিদের ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়ার অনুরোধ করে, ভূমি আইনের নিয়ম অনুসারে, প্রাদেশিক গণ কমিটির লিখিত অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না।

শিল্প ক্লাস্টারের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগ প্রকল্প; খনিজ শোষণ (বিদেশী খনিজ শোষণ বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যতীত); বাড়ি নির্মাণ (বিক্রয়, ইজারা, ইজারা-ক্রয়ের জন্য), ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম বা নির্বাচিত বিনিয়োগকারীদের দরপত্রের ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের স্কেল বা জনসংখ্যার স্কেল নির্বিশেষে শহরাঞ্চল।

মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং-এর মতে, বিনিয়োগ অনুমোদনের প্রক্রিয়া সহজতর করা অব্যাহত থাকবে বলে জানিয়ে খসড়া আইনটি ২০২০ বিনিয়োগ আইনের ২২ অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যাতে বিদেশী বিনিয়োগকারীদের প্রতিষ্ঠার আগে কোনও বিনিয়োগ প্রকল্পের প্রয়োজন ছাড়াই অর্থনৈতিক সংস্থা প্রতিষ্ঠা করার অনুমতি দেওয়া হয়, তবে অর্থনৈতিক সংস্থা প্রতিষ্ঠার পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করার সময় এই আইনের ৯ অনুচ্ছেদে বর্ণিত বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য বাজার অ্যাক্সেসের শর্ত পূরণ করতে হবে।

"এটি বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশকে বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য আরও উন্মুক্ত এবং আকর্ষণীয় করে তুলতে সাহায্য করে, বিনিয়োগ আকর্ষণকে উৎসাহিত করে এবং এই পদ্ধতিটি সম্পাদন করার সময় দেশী ও বিদেশী বিনিয়োগকারীদের মধ্যে সমান আচরণ নিশ্চিত করে," মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

খসড়া আইনটিতে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্প এবং সেমিকন্ডাক্টর শিল্পের বিকাশের জন্য বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত ক্ষেত্র এবং পেশাগুলিকে অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত ক্ষেত্র এবং পেশা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করার দিকে সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে; সবুজ অর্থনীতি, বৃত্তাকার অর্থনীতি, ভাগাভাগি অর্থনীতি, ডিজিটাল অর্থনীতি বিকাশ, নতুন অর্থনৈতিক মডেল বিকাশ; শিল্প ক্লাস্টার, মূল্য শৃঙ্খল বিকাশ, আধুনিক ব্যবস্থাপনায় বিনিয়োগ আকর্ষণ, উচ্চ সংযোজিত মূল্য রয়েছে, স্পিলওভার প্রভাব রয়েছে, বিশ্বব্যাপী উৎপাদন এবং সরবরাহ শৃঙ্খলকে সংযুক্ত করা; পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি, নতুন শক্তি, পরিষ্কার শক্তি বিকাশ; জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা;...

খসড়া আইনে ২৫টি শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র পর্যালোচনা এবং ছাঁটাই করা হয়েছে যা নির্ধারিত মানদণ্ড এবং শর্ত পূরণ করে না; ২২টি ক্ষেত্র এবং বাণিজ্যের পরিধি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা হয়েছে।

"কারণ হল, বর্তমানে, বেশিরভাগ শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক ক্ষেত্র একটি প্রাক-পরিদর্শন ব্যবস্থা প্রয়োগ করে, যা ব্যবসায়িক প্রবেশের বাধা সীমিত করতে, ব্যবসায়িক স্বাধীনতা প্রচার করতে এবং ২০২৫ এবং ২০২৬ সালে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণের জন্য সরকারের কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থায় স্যুইচ করা যেতে পারে," অর্থমন্ত্রী বলেন।

খসড়া বিনিয়োগ আইনের পর্যালোচনা (সংশোধিত) প্রতিবেদনে, সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে বিনিয়োগ আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তা, দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদ্দেশ্যগুলির উপর একমত হয়ে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার পরামর্শ দিয়েছেন এবং কেবলমাত্র সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রেই বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন প্রক্রিয়া অনুসারে বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রিত করা উচিত।

এছাড়াও, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের সম্পূর্ণ কর্তৃত্ব অপসারণের ভিত্তি এবং যুক্তি সম্পর্কে গবেষণা এবং সাবধানতার সাথে যুক্তি প্রদান চালিয়ে যান; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতিগুলি নিশ্চিত করার ভিত্তিতে পর্যালোচনা এবং নিখুঁত করুন।

চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাইয়ের মতে, এই আইন প্রকল্পে "পরিকল্পনায় নির্ধারিত", "পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য", "পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের উপযুক্ততা" এর মানদণ্ড পর্যালোচনা এবং স্পষ্ট করা প্রয়োজন যাতে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়, বাস্তবে বাধা সৃষ্টিকারী সমস্যাগুলি মোকাবেলা করা যায় এবং জাতীয় পরিষদে একই সাথে জমা দেওয়া আইন প্রকল্পগুলিতে প্রবিধানের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায়।

শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশা পর্যালোচনা, সুবিন্যস্তকরণ এবং হ্রাস অব্যাহত রাখুন, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্ত উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করুন এবং সাংবিধানিক কারণে কেবলমাত্র সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় শর্তগুলি বজায় রাখুন।

থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান বা আইনি সত্তার আকারে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা করার সময় ব্যক্তিদের অনুশীলনের শর্তাবলী এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগকারীদের বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক অবস্থার মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করার প্রস্তাব করে।

শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশা বাতিল না করার, ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি পরিবর্তন করার, "প্রাক-পরিদর্শন" প্রশাসনিক পদ্ধতি বাদ দেওয়ার এবং "পরিদর্শন-পরবর্তী" নীতি অনুসারে ব্যবস্থাপনায় স্যুইচ করার দিকে নিয়মকানুনগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা এবং গবেষণা চালিয়ে যান।

খসড়া আইনের তৃতীয় অধ্যায়ে উল্লেখিত বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং সহায়তা সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি পূর্ণাঙ্গ পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বেশ কয়েকটি প্রস্তাব পর্যালোচনা এবং অধ্যয়ন চালিয়ে যাওয়ার সুপারিশ করে। বিদেশী বিনিয়োগকারীদের প্রতিষ্ঠার আগে কোনও বিনিয়োগ প্রকল্পের প্রয়োজন ছাড়াই অর্থনৈতিক সংস্থা প্রতিষ্ঠা করার অনুমতি দেয় এমন নিয়মগুলি সাবধানতার সাথে এবং সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা করুন।

আজ সকালে, জাতীয় পরিষদ প্রকল্পগুলির উপর উপস্থাপনা এবং যাচাই প্রতিবেদন শুনেছে: নাগরিক অভ্যর্থনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইন, অভিযোগ আইন, নিন্দা আইন; মাদক প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন (সংশোধিত)।/.হান কুইন

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp