ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর - নীতি থেকে বাস্তবায়ন

জাতীয় সংসদ থেকে শুরু করে স্থানীয় নির্বাহী সভা পর্যন্ত, প্রশাসনিক ব্যবস্থার সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করা, মধ্যবর্তী স্তর কমানো এবং তৃণমূল পর্যায়ের উদ্যোগকে উৎসাহিত করার একটি মৌলিক সমাধান হিসেবে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের বিষয়টি সবসময়ই উল্লেখ করা হয়।

ফু বাই ওয়ার্ড পার্টি কমিটির সচিব জনাব লে ভান কুয়ং, হিউ শহরে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন সম্মেলনে ভাষণ দেন।

অধিকারের সাথে দায়িত্বও আসে।

১৫তম জাতীয় সংসদ কর্তৃক ১৬ জুন, ২০২৫ তারিখে গৃহীত ‘স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন (সংশোধিত)’ ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের নতুন দ্বার উন্মোচন করেছে। এর বিধানগুলো সরকারের প্রতিটি স্তরের কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে। এই আইনটি কেবল একটি বৃহত্তর আইনি কাঠামোই তৈরি করে না, বরং শাসনক্ষমতা, তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলিও নির্ধারণ করে।

হিউ শহরের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান মিসেস নগুয়েন থি সু মন্তব্য করেছেন: "এই আইনটি প্রাদেশিক ও শহর-পর্যায়ের কর্তৃপক্ষের ভূমিকা স্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠা করার পাশাপাশি 'অনুরোধ-ও-অনুমোদন' প্রক্রিয়া হ্রাস করে একটি বড় পদক্ষেপ নিয়েছে। তবে, আইনটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে জনবল, সংগঠন এবং বাস্তবায়ন মানসিকতার দিক থেকে দ্রুত প্রস্তুতি নিতে হবে।"

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের নবম অধিবেশনে, অনেক জাতীয় সংসদ সদস্য ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের কার্যকারিতা পর্যায়ক্রমে মূল্যায়ন করার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছেন এবং অনুপযুক্ত মনে হলে সাহসিকতার সাথে তাতে পরিবর্তন আনার কথাও বলেছেন। উদ্যোগকে উৎসাহিত করতে এবং একীভূত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করতে ক্ষমতাকে নিয়ন্ত্রণে রাখতে হবে।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, হুয়ে-এর একটি নির্মাণ বিনিয়োগ কোম্পানির পরিচালক জনাব নগুয়েন ভ্যান তুয়ান মূল্যায়ন করেছেন যে, সম্প্রতি নির্মাণ খাতের প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলোতে উল্লেখযোগ্য উন্নতি হয়েছে, বিশেষ করে আবেদনপত্র গ্রহণ ও নিষ্পত্তির প্রক্রিয়ায়। তবে, তিনি আশা করেন যে, যখন নতুন বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা অর্পণ ব্যবস্থাটি একযোগে বাস্তবায়িত হবে, তখন যেসব ধাপে এখনও অনেক বিভাগ ও সংস্থার সাথে পরামর্শের প্রয়োজন হয়, সেগুলো সুবিন্যস্ত হবে, যা শহরকে তার এখতিয়ারভুক্ত প্রকল্পগুলোর বিষয়ে আরও দ্রুত সিদ্ধান্ত নিতে সাহায্য করবে।

মিসেস নগুয়েন থি সু-এর মতে, এটি একটি "নীতিগত পরিবর্তনের" সময়কাল, তাই ত্রুটি অনিবার্য, কিন্তু যদি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা করে এবং সমন্বয়ের প্রস্তাব দেয়, তবে এই ঘাটতিগুলো আরও দ্রুত পূরণ করা যেতে পারে। মূল বিষয় হলো, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং হস্তান্তরকে অবশ্যই সম্পদ বরাদ্দের সাথে সংযুক্ত করতে হবে। রাষ্ট্রীয় বাজেট আইন, সরকারি বিনিয়োগ আইন এবং সংশ্লিষ্ট নথিগুলোকে স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের সাথে সমন্বিত করতে হবে, যাতে "ক্ষমতা"র সাথে প্রকৃত অর্থেই "শক্তি" যুক্ত হয়।

যখন 'ক্ষমতা' 'বলে' পরিণত হয়

২০২৫ সালের এপ্রিল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, হিউ সিটি ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের প্রক্রিয়াকে পাকাপোক্ত করার জন্য অনেক গুরুত্বপূর্ণ নথি জারি করেছে। এগুলোর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো: সিদ্ধান্ত ৩৬/২০২৫/কিউডি-ইউবিএনডি, যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার অনেক ক্ষেত্রকে ওয়ার্ড এবং কম্যুন পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর করে; নির্মাণ বিভাগ কর্তৃক জারি করা নগর পরিকল্পনা এবং নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব অর্পণ ও বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত নতুন প্রবিধান; রেজোলিউশন ১১/২০২৫/এনকিউ-এইচডিএনডি, যা ১লা জুলাই থেকে কার্যকর এবং সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে রাজস্বের উৎস, ব্যয়ের দায়িত্ব এবং বাজেট বরাদ্দের অনুপাতের বিকেন্দ্রীকরণ নির্ধারণ করে; এবং অবকাঠামোগত অগ্রগতি সংক্রান্ত অনেক সিদ্ধান্ত, যা বিনিয়োগকারীদের প্রকল্পগুলোতে বাধ্যতামূলক আবাসন আইটেমগুলো সম্পন্ন করার নির্দেশ দেয়।

এই দলিলগুলো শুধু কাগজে-কলমে থাকা নিয়মকানুন নয়; এগুলোকে দ্রুত বাস্তব কার্যক্রমে রূপান্তরিত করা হয়েছে। নতুন এই ব্যবস্থার অধীনে, পূর্বে অনুমোদনের জন্য শহর কর্তৃপক্ষের কাছে পাঠানো হতো এমন অনেক কাজ এখন ওয়ার্ড এবং কমিউন পর্যায়ে পরিচালনার জন্য অর্পণ করা হয়েছে। আবাসিক এলাকার অভ্যন্তরীণ রাস্তা, আলোক ব্যবস্থা এবং পয়ঃনিষ্কাশন ব্যবস্থার মতো ছোট অবকাঠামো বিনিয়োগ প্রকল্পের অনুমোদন; গণপূর্তের ব্যবস্থাপনা ও রক্ষণাবেক্ষণ; নির্মাণ অনুমতি প্রদান; নির্মাণ বিধি ও পরিবেশগত স্যানিটেশন লঙ্ঘনের পরিদর্শন ও নিষ্পত্তি পর্যন্ত… সবকিছুই জনগণের কাছাকাছি আনা হয়েছে, যা দ্রুততর এবং আরও বাস্তবসম্মত সিদ্ধান্ত গ্রহণকে সম্ভব করে তুলেছে।

সিটি পার্টি কমিটির ডেপুটি সেক্রেটারি এবং হিউ সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান, নগুয়েন ভ্যান ফুয়ং, জোর দিয়ে বলেছেন যে এই পরিবর্তনের ফলে অনেক ক্ষেত্রে বিভিন্ন কার্যপ্রক্রিয়ার সময় উল্লেখযোগ্যভাবে কমে এসেছে। মিঃ ফুয়ং বলেন, "যখন ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলোকে সুস্পষ্ট কর্তৃত্ব দেওয়া হয়, তখন মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে আর আমলাতন্ত্রের একাধিক স্তরের মধ্য দিয়ে অপেক্ষা করতে হয় না। সমস্যা যেখানে ঘটে সেখানেই দেখা দেয় এবং তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা হয়, যা সময় বাঁচায় এবং পরিষেবার দক্ষতা বাড়ায়।"

নগর নেতারা এও অকপটে স্বীকার করেছেন যে, শুধু ক্ষমতা হস্তান্তর করলেই যে কার্যক্রম সুষ্ঠুভাবে চলবে, তা নয়। তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন।

তদনুসারে, দল ও রাষ্ট্রের প্রশাসনিক সংস্কার নীতি বাস্তবায়ন, প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে সুসংহত করা এবং কর্মীদের গুণগত মান উন্নয়নের লক্ষ্যে, বিশেষ করে কম্যুন পর্যায়ে, যেখানে অধিকাংশ নবনির্ধারিত দায়িত্ব সরাসরি পালন করা হয়, হুয়ে শহরের গণ কমিটি অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগকে কম্যুন-পর্যায়ের সরকারি কর্মচারী বাহিনীর একটি ব্যাপক পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন করার দায়িত্ব দিয়েছে। এই মূল্যায়নটি পেশাগত যোগ্যতা, দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনের সক্ষমতা, সমস্যা সমাধানের দক্ষতা এবং প্রতিটি পদের প্রয়োজনীয়তা পূরণে তাদের সক্ষমতার মতো নির্দিষ্ট কিছু মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে করা হবে।

এছাড়াও, সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং কর্মী নিয়োগ ও পুনর্গঠনের জন্য একটি বস্তুনিষ্ঠ ভিত্তি তৈরির লক্ষ্যে শহর কর্তৃপক্ষ কম্যুন পর্যায়ে নিবিড় প্রশিক্ষণ কোর্স ও সরকারি কর্মচারী পরীক্ষা পরিচালনা করবে। এই পর্যালোচনা ও পরীক্ষার ফলাফল প্রবিধান অনুযায়ী কর্মী কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করতেও ব্যবহৃত হবে, যা একটি মিতব্যয়ী কিন্তু কার্যকর প্রশাসনিক ব্যবস্থা নিশ্চিত করবে।

লেখা ও ছবি: লে থো

উৎস: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html