বিকেন্দ্রীকরণ - নীতি থেকে অনুশীলনে

এইচএনএন - জাতীয় পরিষদ থেকে শুরু করে স্থানীয় নির্বাহী সভা পর্যন্ত, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের গল্পটি সর্বদা ব্যবস্থাপনা যন্ত্রের সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা, মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস এবং তৃণমূলের উদ্যোগকে উৎসাহিত করার জন্য একটি মৌলিক সমাধান হিসাবে উল্লেখ করা হয়।

ফু বাই ওয়ার্ড পার্টি কমিটির সেক্রেটারি মিঃ লে ভ্যান কুওং, হিউ সিটির ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের উপর সম্মেলনে বক্তৃতা দেন।

অধিকারের সাথে দায়িত্বও আসে

১৬ জুন, ২০২৫ তারিখে ১৫তম জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের জন্য নতুন দ্বার উন্মোচন করেছে। এই বিধানগুলি সরকারের প্রতিটি স্তরের কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে। আইনটি কেবল একটি বিস্তৃত আইনি করিডোর তৈরি করে না বরং ক্ষমতা পরিচালনা, তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতার প্রয়োজনীয়তাও নির্ধারণ করে।

হিউ সিটির ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ডেলিগেশন (NAD)-এর ডেপুটি হেড মিসেস নগুয়েন থি সু মন্তব্য করেছেন: "এই আইনটি প্রাদেশিক এবং পৌর স্তরের ভূমিকা স্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠা করার ক্ষেত্রে একটি বড় পদক্ষেপ নিয়েছে, একই সাথে অনুরোধ-অনুদান প্রক্রিয়া হ্রাস করেছে। তবে, আইনটি কার্যকর হওয়ার জন্য, স্থানীয়দের দ্রুত কর্মী, সংগঠন এবং বাস্তবায়নের মানসিকতার দিক থেকে প্রস্তুতি নিতে হবে।"

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের নবম অধিবেশনে, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের কার্যকারিতা পর্যায়ক্রমে মূল্যায়ন করার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিলেন, এমনকি যদি এটি অনুপযুক্ত বলে মনে হয় তবে সাহসের সাথে এটি সমন্বয় করার জন্যও। উদ্যোগকে উৎসাহিত করার এবং একীভূত রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার জন্য ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে রাখতে হবে।

ব্যবসায়িক দৃষ্টিকোণ থেকে, হিউ-এর একটি নির্মাণ বিনিয়োগ কোম্পানির পরিচালক মিঃ নগুয়েন ভ্যান টুয়ান মূল্যায়ন করেছেন যে সাম্প্রতিক সময়ে নির্মাণ খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়েছে, বিশেষ করে নথি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণের পর্যায়ে। তবে, তিনি আশা করেন যে যখন নতুন বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব ব্যবস্থা সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হবে, তখন অনেক বিভাগ এবং শাখার পরামর্শের প্রয়োজন এমন পর্যায়গুলি সংক্ষিপ্ত করা হবে, যা শহরকে তার কর্তৃত্বাধীন বিষয়গুলিতে সক্রিয়ভাবে দ্রুত সিদ্ধান্ত নিতে সহায়তা করবে।

মিসেস নগুয়েন থি সু-এর মতে, এটি একটি "নীতিগত পরিবর্তনের" সময়কাল, তাই ত্রুটিগুলি এড়ানো কঠিন, তবে যদি স্থানীয়রা সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা করে এবং সমন্বয়ের প্রস্তাব দেয়, তাহলে এই শূন্যতা দ্রুত পূরণ করা সম্ভব। মূল বিষয় হল বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে সম্পদ বরাদ্দের সাথে যুক্ত করতে হবে। রাজ্য বাজেট আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন এবং সম্পর্কিত নথিগুলিকে স্থানীয় সরকার সংস্থা আইনের সাথে সমন্বয় করতে হবে যাতে "ক্ষমতা" সত্যিই "শক্তি" এর সাথে আসে।

যখন "শক্তি" "শক্তি" হয়ে ওঠে

২০২৫ সালের এপ্রিল থেকে, হিউ সিটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব প্রক্রিয়া "লক" করার জন্য অনেক গুরুত্বপূর্ণ নথি জারি করেছে। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হল ডিসিশন ৩৬/২০২৫/কিউডি-ইউবিএনডি, ওয়ার্ড এবং কমিউন স্তরে রাজ্য ব্যবস্থাপনার অনেক ক্ষেত্রকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন; নির্মাণ বিভাগ কর্তৃক জারি করা নগর পরিকল্পনা এবং নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনার নিয়োগ এবং বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত নতুন নিয়ম; ১ জুলাই থেকে কার্যকর সরকারি স্তরের মধ্যে রাজস্ব উৎস, ব্যয়ের কাজ এবং বাজেট বরাদ্দ অনুপাতের বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ন্ত্রণকারী রেজোলিউশন ১১/২০২৫/এনকিউ-এইচডিএনডি; এবং অবকাঠামোগত অগ্রগতির উপর অনেক সিদ্ধান্ত, যার জন্য বিনিয়োগকারীদের প্রকল্পে বাধ্যতামূলক আবাসন আইটেমগুলি সম্পন্ন করতে হবে।

এই নথিগুলি কেবল কাগজে-কলমে থাকা নিয়ম নয়, বরং দ্রুত বাস্তব পদক্ষেপে রূপান্তরিত হয়েছে। নতুন ব্যবস্থার অধীনে, অনুমোদনের জন্য পূর্বে শহরের "উজানে" যেতে হত এমন বেশ কয়েকটি কাজ এখন পরিচালনার জন্য ওয়ার্ড এবং কমিউন স্তরে বরাদ্দ করা হয়েছে। আবাসিক এলাকার জন্য অভ্যন্তরীণ রাস্তা, আলো ব্যবস্থা এবং নিষ্কাশন ব্যবস্থার মতো ছোট অবকাঠামোগত বিনিয়োগের আইটেম অনুমোদন করা থেকে শুরু করে; জনসাধারণের কাজ পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ; নির্মাণ অনুমতি প্রদান; নির্মাণ শৃঙ্খলা এবং পরিবেশগত স্যানিটেশন লঙ্ঘন পরীক্ষা এবং পরিচালনা করা ... সবকিছুই জনগণের কাছাকাছি আনা হয়েছে, দ্রুত এবং বাস্তবতার কাছাকাছি সিদ্ধান্ত নিতে সহায়তা করে।

সিটি পার্টি কমিটির ডেপুটি সেক্রেটারি এবং হিউ সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ভ্যান ফুওং জোর দিয়ে বলেন যে এই পদক্ষেপ অনেক ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াজাতকরণের সময় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে। "যখন ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলি স্পষ্টভাবে ক্ষমতায়িত হয়, তখন জনগণ এবং ব্যবসাগুলিকে আর অনেক স্তরের জন্য অপেক্ষা করতে হয় না। যে কোনও সমস্যা দেখা দিলে তা সেখানেই সমাধান করা হয়, সময় সাশ্রয় হয় এবং পরিষেবার দক্ষতা উন্নত হয়," মিঃ ফুওং বলেন।

নগর নেতারা অকপটে স্বীকার করেছেন যে ক্ষমতা অর্পণের অর্থ এই নয় যে সবকিছু তাৎক্ষণিকভাবে সুষ্ঠুভাবে সম্পন্ন হবে। তৃণমূল স্তরের ক্যাডারদের সক্ষমতা উন্নত করা প্রয়োজন।

তদনুসারে, প্রশাসনিক সংস্কারের বিষয়ে পার্টি ও রাজ্যের নীতি বাস্তবায়ন, যন্ত্রপাতি সহজীকরণ এবং কর্মীদের মান উন্নত করার জন্য, বিশেষ করে কমিউন স্তরে, যেখানে বেশিরভাগ নতুন নির্ধারিত কাজ সরাসরি সম্পাদিত হয়, হিউ সিটির পিপলস কমিটি স্বরাষ্ট্র বিভাগকে সাম্প্রদায়িক স্তরের বেসামরিক কর্মচারীদের একটি বিস্তৃত পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন পরিচালনা করার দায়িত্ব দিয়েছে। মূল্যায়নটি পেশাদার যোগ্যতা, সরকারি দায়িত্ব পালনের ক্ষমতা, সমস্যা সমাধানের দক্ষতা এবং প্রতিটি চাকরির পদের প্রয়োজনীয়তা পূরণের স্তরের মতো নির্দিষ্ট মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে করা হয়।

এছাড়াও, শহরটি কমিউন-স্তরের বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য বিশেষ প্রশিক্ষণ কোর্স এবং পরীক্ষা পরিচালনা করবে যাতে সক্ষমতা বৃদ্ধি পায় এবং কর্মী বিন্যাস ও পুনর্গঠনের জন্য একটি বস্তুনিষ্ঠ ভিত্তি তৈরি করা যায়। পর্যালোচনা এবং পরীক্ষার ফলাফলগুলি নিয়ম অনুসারে বেতন কাঠামোগত করার জন্যও ব্যবহার করা হবে, যা একটি দুর্বল কিন্তু কার্যকর ব্যবস্থা নিশ্চিত করবে।

প্রবন্ধ এবং ছবি: লে থো

সূত্র: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html