পরিদর্শন সংস্থা ব্যবস্থার ব্যবস্থা করার কাজ কার্যকরভাবে পরিবেশন করা

২৬শে এপ্রিল সকালে, ৪৪তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি পরিদর্শন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত দেয়।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: হো লং

পরিদর্শন সংস্থাগুলির কার্যকলাপে সদৃশতা এবং ওভারল্যাপ কাটিয়ে ওঠা

খসড়া আইন উপস্থাপন করে, সরকারি মহাপরিদর্শক দোয়ান হং ফং বলেন যে খসড়া আইনটি কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় পর্যায়ে দুটি স্তরে একটি কেন্দ্রবিন্দুতে একটি কেন্দ্রীভূত, একীভূত এবং সুবিন্যস্ত দিকে পরিদর্শন সংস্থা ব্যবস্থা সাজানোর প্রক্রিয়া পরিবেশন করার দৃষ্টিকোণ থেকে তৈরি করা হয়েছে; বর্তমান পরিদর্শন সংস্থাগুলির সংগঠন এবং পরিচালনায় ত্রুটি, সীমাবদ্ধতা, ওভারল্যাপ এবং সদৃশতা কাটিয়ে ওঠা।

একই সাথে, পরিদর্শন সংস্থাগুলির ব্যবস্থার ব্যবস্থা এবং সুবিন্যস্তকরণ বাস্তবায়নের সময়, সরকারি পরিদর্শক এবং মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের মধ্যে, প্রাদেশিক পরিদর্শক এবং বিভাগ এবং শাখাগুলির মধ্যে, সকল স্তরে পরিদর্শন ব্যবস্থার ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং কার্যকরী সম্পর্কের প্রক্রিয়া সম্পর্কে পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের দিকনির্দেশনাকে সুসংহত করুন।

সরকারি মহাপরিদর্শক দোয়ান হং ফং খসড়া আইন উপস্থাপন করছেন। ছবি: হো লং

সরকারি মহাপরিদর্শক দোয়ান হং ফং বলেন যে পরিদর্শন আইনের খসড়া (সংশোধিত) ৯টি অধ্যায় এবং ৬৪টি ধারা নিয়ে গঠিত। বিশেষ করে, এটি বর্তমান আইনের ৩০টি ধারার বিধান উত্তরাধিকারসূত্রে পায়: নিয়ন্ত্রণের পরিধি, পরিচালনার নীতি, পরিদর্শন পরিচালনার শৃঙ্খলা এবং পদ্ধতি, পরিদর্শন সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী ব্যক্তির কাজ এবং ক্ষমতা, পরিদর্শন দলের প্রধান, পরিদর্শন দলের সদস্যরা.... কারণ পরিদর্শন আইন ২০২২ এর এই বিধানগুলি পরিদর্শন সংস্থা ব্যবস্থার ব্যবস্থা দ্বারা প্রভাবিত হয় না এবং এখনও অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত।

খসড়া আইনে মন্ত্রণালয় পরিদর্শক, সাধারণ বিভাগ পরিদর্শক, মন্ত্রণালয়ের অধীন বিভাগ, সরকারি সংস্থাগুলিতে পরিদর্শন সংস্থা, বিভাগ পরিদর্শক, জেলা পরিদর্শক, বিশেষায়িত পরিদর্শন কার্য সম্পাদনের জন্য নিযুক্ত সংস্থাগুলির সংগঠন এবং পরিচালনা সম্পর্কিত বিধানগুলি সম্পূর্ণরূপে বাদ দেওয়া হয়েছে...

সরকারি মহাপরিদর্শকের মতে, খসড়া আইন পরিদর্শন সংস্থাগুলির উপর প্রবিধান সংশোধন এবং সম্পূর্ণ করে এবং "পরিদর্শন" ধারণাটিকে নিখুঁত করে। বিশেষ করে, খসড়া আইনের ৭ নম্বর অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে পরিদর্শন সংস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে: সরকারি পরিদর্শক; প্রাদেশিক এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর পরিদর্শক; গণবাহিনীতে পরিদর্শন সংস্থা, গণ জননিরাপত্তা, স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম; ক্রিপ্টোগ্রাফিক পরিদর্শক; আন্তর্জাতিক চুক্তির অধীনে প্রতিষ্ঠিত পরিদর্শন সংস্থা যার ভিয়েতনাম সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র সদস্য; জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শক, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শক এবং স্টেট ব্যাংকের পরিদর্শক সম্পর্কিত নির্দিষ্ট নিয়মাবলী।

আইন প্রকল্পের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং সরকারের জমা দেওয়া তথ্যে উল্লিখিত কারণ, রাজনৈতিক, আইনি, ব্যবহারিক ভিত্তি এবং দৃষ্টিভঙ্গি বিবেচনা করে ২০২২ সালের পরিদর্শন আইনকে ব্যাপকভাবে সংশোধন করতে সম্মত হন।

আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং খসড়া আইনের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: হো লং

আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান আরও বলেন যে কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনে বর্তমান পরিদর্শন আইন (ধারা ১, ধারা ২) থেকে প্রাপ্ত পরিদর্শনের মৌলিক ধারণাটি নির্দিষ্ট করা হয়েছে, কিন্তু "পরিদর্শন কার্যক্রমের মধ্যে প্রশাসনিক পরিদর্শন এবং বিশেষায়িত পরিদর্শন অন্তর্ভুক্ত" বলে উল্লেখ করা হয়নি, একই সাথে, খসড়া আইনের নির্দিষ্ট ধারা এবং ধারাগুলিতে, এই দুই ধরণের পরিদর্শন কার্যক্রমের উল্লেখ নেই।

আলোচনার মাধ্যমে, কিছু মতামত স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে: পুনর্গঠনের পরে পরিদর্শন সংস্থার কাজগুলিতে, উপরোক্ত দুই ধরণের পরিদর্শন কার্যক্রম কি অব্যাহত থাকবে? যদি বিশেষায়িত পরিদর্শন কার্যক্রম আর সম্পাদিত না হয়, তাহলে কি তারা ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে? যদি বিশেষায়িত পরিদর্শন কার্যক্রম এখনও সম্পাদিত হয়, তাহলে কি একই ক্রম এবং পদ্ধতিতে এই দুই ধরণের পরিদর্শন কার্যক্রম পরিচালনা করা উপযুক্ত এবং সম্ভব? সরকারী পরিদর্শক কি বিশেষায়িত পরিদর্শন পরিচালনা করে?

"এই গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি স্পষ্ট করা এবং বোঝার ক্ষেত্রে ঐক্যবদ্ধ হওয়া প্রয়োজন যাতে পরিদর্শন সংস্থাগুলির নির্দিষ্ট কাজ এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি পরিদর্শন পরিচালনার ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি একটি ভিত্তি হিসেবে কাজ করে," আইন ও বিচার সংক্রান্ত কমিটির চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন।

পুনর্গঠনের পর পরিদর্শন সংস্থার কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা সর্বসম্মতভাবে একমত হয়েছেন যে খসড়া আইনটি মূলত পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিমালা মেনে চলে, বিশেষ করে পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের ২৮ মার্চ, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১৩৪-কেএল/টিডব্লিউ, পরিদর্শন সংস্থা ব্যবস্থাকে সুগম, শক্তিশালী, কার্যকর, দক্ষ এবং কার্যকর করার জন্য। একই সাথে, এটি মাত্র ৬৪ টি অনুচ্ছেদ সহ একটি মানসম্পন্ন, সংক্ষিপ্ত খসড়া আইন তৈরির জন্য আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনার উদ্ভাবনকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়ন করেছে, যা বর্তমান আইনের তুলনায় মোট অনুচ্ছেদের সংখ্যা ৫৪% হ্রাস করে।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং হুই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

মূলত সরকার কর্তৃক প্রস্তাবিত খসড়া আইনের মূল বিষয়বস্তুর সাথে একমত হলেও, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং হুই আইন ও বিচার কমিটির কিছু মতামতের প্রস্তাবের সাথে একমত; পরামর্শ দিচ্ছেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে ব্যবস্থার পরে পরিদর্শন সংস্থার কাজগুলিতে স্পষ্ট করতে হবে যে তারা কি দুই ধরণের প্রশাসনিক পরিদর্শন এবং বিশেষায়িত পরিদর্শন কার্যক্রম বজায় রাখবে কিনা?

অন্যদিকে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে যদিও খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি যে পরিদর্শন সংস্থাগুলির ব্যবস্থা করার পরেও এই দুই ধরণের পরিদর্শন কার্যক্রম থাকবে কিনা, বিশেষায়িত আইনগুলিতে এখনও বলা আছে যে পরিদর্শকদের অবশ্যই সেই ক্ষেত্রে বিশেষ জ্ঞান থাকতে হবে। প্রকৃতপক্ষে, পরমাণু শক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন, যা আসন্ন নবম অধিবেশনে বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে বলে আশা করা হচ্ছে, তাতে পারমাণবিক বিকিরণ সুরক্ষা পরিদর্শনেরও বিধান রয়েছে।

সভার দৃশ্য। ছবি: হো লং

এই বিষয়বস্তুর উপর তার বক্তব্য শেষ করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন নির্ধারিত কর্মসূচি অনুসারে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া আইনের ডসিয়ার প্রস্তুত করার ক্ষেত্রে সরকার এবং সরকারী পরিদর্শকদের প্রচেষ্টা, প্রচেষ্টা এবং তৎপরতার জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেন। আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটিও অত্যন্ত দায়িত্বশীল ভূমিকা পালন করেছে, খসড়া আইন পরীক্ষা করার জন্য জাতীয় পরিষদের সংস্থা এবং খসড়া প্রস্তুতকারী সংস্থার সাথে সমন্বয় করে, মানসম্মত এবং সময়মত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে মন্তব্যের জন্য জমা দেওয়া নিশ্চিত করেছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থার মতামত এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে ৫ মে উদ্বোধন হতে যাওয়া নবম অধিবেশনে প্রবেশের আগে খসড়া আইন ডসিয়ারটি সম্পূর্ণ করার কাজ চালিয়ে যাবে। আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটি মতামত বিবেচনা করবে এবং সরকারের নতুন খসড়া আইনের ভিত্তিতে, প্রবিধান অনুসারে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য পর্যালোচনা প্রতিবেদনটি সম্পূর্ণ করবে।

কিংহাই

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html