জাতীয় পরিষদ দেশব্যাপী জেলা, ওয়ার্ড এবং কমিউন পর্যায়ে গণ পরিষদ বজায় রাখার বিষয়ে সম্মত হয়েছে।

জাতীয় পরিষদ দেশব্যাপী জেলা, ওয়ার্ড এবং কমিউন পর্যায়ে গণ পরিষদ বজায় রাখার বিষয়ে সম্মত হয়েছে। ছবি: ভিওভি

স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) জাতীয় পরিষদ কর্তৃক সংশোধনের জন্য বিবেচিত চারটি খসড়া আইনের মধ্যে একটি, যা শীঘ্রই এই যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার কাজ সম্পাদনের জন্য কার্যকর হবে। আইনটিতে ৫০টি অনুচ্ছেদ রয়েছে এবং এটি ১ মার্চ, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে এবং ভোটে অংশগ্রহণকারী ৪৫৮/৪৫৯ জন প্রতিনিধির (যা জাতীয় পরিষদের মোট প্রতিনিধির ৯৫.৮২%) দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে।

গণপরিষদের সংগঠন বজায় রাখা

সরকার প্রস্তাব করেছে যে সকল স্তরের সকল প্রশাসনিক ইউনিটে, স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলিতে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি অন্তর্ভুক্ত থাকবে, নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে ব্যতীত যেখানে জাতীয় পরিষদ শর্ত দেয় যে তারা স্থানীয় সরকার স্তর নয়।

জাতীয় পরিষদের কিছু প্রতিনিধি বিভিন্ন এলাকায় নগর সরকার মডেলের সংগঠনের সারসংক্ষেপ এবং ব্যাপক মূল্যায়ন অব্যাহত রাখার পরামর্শ দিয়েছেন, সেই ভিত্তিতে উপযুক্ত স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেল প্রস্তাব করা উচিত।

আজ সকালে কার্য অধিবেশনে ব্যাখ্যা এবং গ্রহণযোগ্যতা সম্পর্কিত প্রতিবেদন উপস্থাপন করে আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি উপরোক্ত মতামতগুলি গ্রহণ করতে চায় এবং সরকারের সাথে সমন্বয় সাধন করে অতীতে স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ তৈরি করবে যাতে একটি উপযুক্ত স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেল প্রস্তাব করার ভিত্তি থাকে এবং পার্টির রেজোলিউশন এবং অতীতে যন্ত্রপাতি সংগঠনের সংস্কার ও পুনর্বিন্যাসের সিদ্ধান্তের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে দেশব্যাপী এটি ব্যাপকভাবে, সমকালীনভাবে এবং অভিন্নভাবে বাস্তবায়ন করা যায়।

নতুন পাস হওয়া আইনে বলা হয়েছে যে প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে স্থানীয় সরকার হল স্থানীয় সরকার স্তর যা পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি নিয়ে গঠিত।

যদি জাতীয় পরিষদের কোন নির্দিষ্ট প্রশাসনিক ইউনিটে স্থানীয় সরকার সংগঠিত না করার বিষয়ে নিয়ম থাকে, তাহলে সেই প্রশাসনিক ইউনিটের স্থানীয় সরকার হল পিপলস কমিটি।

গ্রামীণ এলাকার স্থানীয় সরকারে প্রাদেশিক, জেলা এবং কমিউন স্তরের স্থানীয় সরকার অন্তর্ভুক্ত।

নগর এলাকার স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে রয়েছে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর, জেলা, শহর, প্রাদেশিক শহর, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর, ওয়ার্ড এবং শহরের অন্তর্গত শহরগুলির স্থানীয় কর্তৃপক্ষ।

বিশেষ প্রশাসনিক-অর্থনৈতিক ইউনিট প্রতিষ্ঠার সময় জাতীয় পরিষদ কর্তৃক বিশেষ প্রশাসনিক-অর্থনৈতিক ইউনিটগুলিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নির্ধারণ করা হয়।

এর আগে হলরুমে আলোচনার সময় জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত ব্যাখ্যা করে, খসড়া আইন জমা দেওয়া সংস্থার প্রতিনিধি, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেন যে সরকার এটিকে বর্তমান আইন হিসেবে রাখার প্রস্তাব করেছে কারণ আমরা সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল মূল্যায়ন চালিয়ে যাচ্ছি, এতে কিছু সমন্বয় করা হবে, তাই আপাতত, স্থানীয় সরকার সংস্থা ব্যবস্থার পাশাপাশি স্থানীয় সরকার সংস্থা মডেলে "কার্যক্ষম ফাঁক এড়াতে" এটিকে সাময়িকভাবে যেমন আছে তেমনই রাখবে।

"সাংগঠনিক ব্যবস্থাকে সুবিন্যস্ত করার প্রেক্ষাপটে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা সহ সাংগঠনিক মডেলের একটি বিস্তৃত মূল্যায়ন এবং অধ্যয়ন পরিচালনা করার জন্য কেন্দ্রীয় সাংগঠনিক কমিটির সাথে সমন্বয় করছে," মিসেস ফাম থি থানহ ত্রা বলেন, আশা করেন যে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা এটিকে যেমন আছে তেমন রাখার জন্য অস্থায়ী পরিকল্পনাকে সমর্থন করবেন।

বিলটি পাসের মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদ দেশব্যাপী জেলা এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে গণ পরিষদ বজায় রাখার সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছে, কেবলমাত্র সেইসব ক্ষেত্রে যেখানে জাতীয় পরিষদ নগর সরকার বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রস্তাব জারি করেছে (কোনও গণ পরিষদ নেই)।

এছাড়াও, কিছু প্রতিনিধি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট হিসেবে পরিচিত দ্বীপপুঞ্জ এবং দ্বীপপুঞ্জগুলিতে ২০১৩ সালের সংবিধানের বিধান মেনে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট থাকতে পারে এমন নিয়ম বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। কেউ কেউ দ্বীপপুঞ্জ এবং দ্বীপপুঞ্জগুলিতে কোনও কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট না থাকলে সরাসরি অন্যান্য নির্দিষ্ট প্রশাসনিক মডেল পরিচালনা বা প্রতিষ্ঠা করার জন্য জেলা পর্যায়ে পিপলস কমিটিকে কর্তৃত্ব অর্পণের বিষয়ে নির্দিষ্ট নিয়মাবলীর পরামর্শ দিয়েছেন।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বলেছে যে বাস্তবে, এমন অনেক দ্বীপ জেলা রয়েছে যেখানে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট নেই, উদাহরণস্বরূপ: বাখ লং ভি (হাই ফং), কন কো (কোয়াং ট্রাই), লি সন (কোয়াং এনগাই), কন দাও (বা রিয়া - ভুং তাউ)...

দ্বীপ জেলাগুলিকে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে বিভক্ত না করার সিদ্ধান্তটি বৈশিষ্ট্য, ভৌগোলিক এবং জনসংখ্যার অবস্থা, ব্যবস্থাপনা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করার উপর ভিত্তি করে এবং ২০১৩ সালের সংবিধানের সাথে সম্পূর্ণ সামঞ্জস্যপূর্ণ।

যখন দ্বীপ জেলাগুলিতে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির কোনও সংগঠন থাকবে না, তখন জেলা পর্যায়ের পিপলস কমিটি সরাসরি এলাকায় রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ভূমিকা এবং কার্য সম্পাদন করবে, সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির উত্থান এড়াতে কোনও নির্দিষ্ট প্রশাসনিক মডেল প্রতিষ্ঠা করার প্রয়োজন হবে না।

দলীয় ও রাজ্য নেতারা এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা অধিবেশনে উপস্থিত। ছবি: ভিওভি

যে স্তরটি সমস্যাটি আরও কার্যকরভাবে সমাধান করবে, সেই স্তরটিকে সেই স্তরে বরাদ্দ করা হবে।

জাতীয় পরিষদের কিছু ডেপুটি পরামর্শ দিয়েছেন যে "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা আইন করে, স্থানীয়তা দায়ী" এই দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা প্রয়োজন; খসড়া আইনে বর্তমান প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার অব্যাহত রাখার জন্য স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন এবং পরিচালনায় ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি উপরোক্ত মতামত গ্রহণ করেছে এবং খসড়া আইনের বিধানগুলি সংশোধন করেছে যাতে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ, স্থানীয় উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতা প্রচার, "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা দায়িত্ব নেয়" এই নীতিবাক্য নিশ্চিত করা; "যে স্তরই সমস্যাটি আরও কার্যকরভাবে সমাধান করে, সেই স্তরে কাজ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ" এবং ডিজিটাল রূপান্তর প্রচারের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য পার্টির নির্দেশিকা দৃষ্টিভঙ্গি মেনে চলা নিশ্চিত করা যায়।

উপরের বিষয়বস্তু সমগ্র খসড়া আইনে প্রতিফলিত হয়েছে, বিশেষ করে অনুচ্ছেদ ৪ (স্থানীয় সরকারের সংগঠন ও পরিচালনার নীতি), অধ্যায় ৩ (সকল স্তরে স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্ব নির্ধারণ) এবং স্থানীয় সরকারের নির্দিষ্ট কাজ ও ক্ষমতা সম্পর্কিত বিধানগুলিতে (অধ্যায় ৪, দফা গ, ধারা ১, ধারা ১৭, দফা গ, ধারা ১, ধারা ২০...)।

"খসড়া আইনের বিষয়বস্তু সরকারের ঐক্যমত্য লাভ করেছে, যা যন্ত্রপাতি ও কর্মীদের কাজের পুনর্গঠন ও সুবিন্যস্তকরণের বিষয়ে পার্টির নীতির সময়োপযোগী প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করেছে, জাতীয় পরিষদের সংগঠন সম্পর্কিত আইন, সরকারের সংগঠন সম্পর্কিত আইন এবং আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনের সংশোধন ও পরিপূরকের সাথে সামঞ্জস্য ও ঐক্য নিশ্চিত করেছে" - মিঃ হোয়াং থানহ তুং বলেন।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html