রায় কার্যকর করার ক্ষেত্রে দায়িত্ব কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করুন

৫ নভেম্বর সকালে, গ্রুপ ১৫-তে (ফু থো এবং ডাক লাক প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থার খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার সময়, বেশ কয়েকজন প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থার রায়, সিদ্ধান্ত এবং অনুরোধ বাস্তবায়নে সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব বিশেষভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন; বিশেষ করে প্রয়োগকারী প্রক্রিয়ায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালনকারী ইউনিটগুলির ক্ষেত্রে।

সকল স্তরের গণ কমিটির কর্তব্য এবং ক্ষমতা সম্পর্কে একটি পৃথক বিভাগ প্রয়োজন।

দেওয়ানি রায় প্রয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধিরা মূলত সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছেন কারণ বর্তমান দেওয়ানি রায় প্রয়োগ সংক্রান্ত আইনে অনেক ত্রুটি রয়েছে এবং এটি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না; বিশেষ করে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের ক্ষেত্রে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং ( ফু থো ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাই কুইন মাই ডুং (ফু থো) এর মতে, বাস্তবে, দেওয়ানি রায় প্রয়োগের কার্যকারিতা কেবল প্রয়োগকারী সংস্থা এবং প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের উপর নির্ভর করে না বরং মামলাকারীদের সম্মতি এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সমন্বয়ের দায়িত্ব দ্বারাও ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হয়। অতএব, মামলাকারীদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পর্কিত বিধিমালার পাশাপাশি, দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির রায়, সিদ্ধান্ত এবং অনুরোধ বাস্তবায়নে সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব বিশেষভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন। যদি নিয়মগুলি কেবল সাধারণ হয়, তবে বাস্তবে বাস্তবায়ন করা কঠিন হবে, বিশেষ করে প্রয়োগকারী প্রক্রিয়ায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালনকারী ইউনিটগুলির ক্ষেত্রে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ড্যাং বিচ নোগক (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

একই মতামত ভাগ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ড্যাং বিচ এনগোক (ফু থো) দেওয়ানি রায় প্রয়োগের ক্ষেত্রে সকল স্তরে পিপলস কমিটির কর্তব্য এবং ক্ষমতা সম্পর্কে একটি বিভাগ পৃথক করার প্রস্তাব করেছিলেন। কারণ বিচার মন্ত্রণালয়ের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা ছাড়াও, প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে পিপলস কমিটিগুলি স্থানীয়ভাবে রায় প্রয়োগের কার্যকারিতার ক্ষেত্রে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। সেই অনুযায়ী, দেওয়ানি রায় প্রয়োগের বর্তমান আইনের ১৭৩ এবং ১৭৫ অনুচ্ছেদে বর্ণিত সকল স্তরে পিপলস কমিটির বেশ কয়েকটি কর্তব্য এবং ক্ষমতা উত্তরাধিকারসূত্রে অব্যাহত রাখা এবং খসড়া আইনে সেগুলি অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন; নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সরকারকে নির্ধারণ করার জন্য বরাদ্দ করা হবে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক পিপলস কমিটি এলাকার দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সম্পাদন করে; আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় পরিচালনা করে; রায় প্রয়োগের প্রক্রিয়ায় অসুবিধা এবং বাধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে মোকাবেলা করে। কমিউন পিপলস কমিটি রায় প্রয়োগের শর্তাবলী অবহিতকরণ, যাচাইকরণ, সুরক্ষা ব্যবস্থা প্রয়োগ, প্রয়োগ এবং প্রয়োজন অনুসারে অন্যান্য কাজ সম্পাদনে প্রয়োগকারী কর্মকর্তার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় সাধন করে; তৃণমূল পর্যায়ে উদ্ভূত সুপারিশ এবং বাধাগুলি সক্রিয়ভাবে মোকাবেলা করে; অনুরোধ করা হলে প্রয়োগ এবং প্রমাণ ধ্বংসের জন্য কাউন্সিলে অংশগ্রহণ করে। সকল স্তরে পিপলস কমিটির দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার ফলে সমন্বয়ের মধ্যে ঐক্য তৈরি হবে, এলাকায় দেওয়ানি রায় প্রয়োগের আয়োজনের কার্যকারিতা উন্নত হবে।

আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ। ছবি: কোয়াং খান

প্রতিনিধি আরও জোর দিয়ে বলেন যে, যদি সকল স্তরের গণকমিটির কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়, তাহলে এটি রায় কার্যকরভাবে প্রয়োগের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি তৈরি করবে, বিশেষ করে কঠিন এবং জটিল ক্ষেত্রে যেখানে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার অংশগ্রহণ প্রয়োজন। বিপরীতে, যদি তৃণমূল পর্যায়ে শুধুমাত্র প্রাদেশিক স্তরের একটি প্রতিনিধি অফিস থাকাকালীন শুধুমাত্র দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাকে দায়িত্ব দেওয়া হয়, তাহলে প্রয়োগ এবং প্রয়োগ সংগঠিত করা খুব কঠিন হবে। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনের প্রভাব মূল্যায়ন করা উচিত এবং সকল স্তরে গণকমিটির দায়িত্ব সম্পূর্ণ এবং কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা উচিত, যাতে রায় প্রয়োগকারী সংস্থার কার্যকরভাবে তার কাজ সম্পাদনের জন্য পর্যাপ্ত আইনি ভিত্তি থাকে।

স্থানীয় বেসামরিক প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির সাংগঠনিক মডেল পর্যালোচনা করা

আঞ্চলিক সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট অফিসের প্রধানের ভূমিকা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি মাই থি কুইন ডুং (ফু থো) এর মতে, সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট এজেন্সির পুনর্গঠনের পর, শুধুমাত্র একটি স্তর (প্রাদেশিক স্তর) থাকবে যেখানে আদালতের সাথে সম্পর্কিত ৩৫৫টি আঞ্চলিক সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট অফিস এবং একই স্তরে ৩৫৫টি পিপলস প্রকিউরেসি থাকবে, তবে এই অফিসগুলির নিজস্ব সিল বা অ্যাকাউন্ট নেই এবং এগুলি কেবল প্রাদেশিক স্তরের অধীনে বিশেষায়িত অফিস।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে তাত হিউ (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

অতএব, প্রতিনিধিদল বিশ্বাস করে যে বিভাগীয় প্রধান কেবল একটি প্রশাসনিক পদ, তার কোনও বিচারিক কর্তৃত্ব নেই এবং রায় কার্যকর করার বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের অধিকার তার নেই। এদিকে, রায় কার্যকর করার ক্ষেত্রে প্রয়োগকারী কর্মকর্তাকে (বিচারিক পদ) নির্দেশিত করার একটি প্রশাসনিক পদের সম্ভাব্য আইনি পরিণতি হবে। একই সময়ে, রায় কার্যকর করার সমস্ত সিদ্ধান্ত প্রাদেশিক পর্যায়ে কেন্দ্রীভূত করতে হবে, যার ফলে প্রাদেশিক/পৌরসভা বেসামরিক প্রয়োগকারী সংস্থার নেতৃত্বের উপর অতিরিক্ত চাপ পড়বে, যার ফলে ব্যবস্থাপনা দক্ষতা হ্রাস পাবে।

যদিও খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে অফিস প্রধানকে প্রয়োগকারী সংস্থার প্রধানের দায়িত্ব পালনের জন্য অনুমোদিত করা যেতে পারে, প্রতিনিধিরা নিশ্চিত করেছেন যে এটি একটি মৌলিক সমাধান নয়। কারণ, বাস্তবে, বেশিরভাগ গুরুত্বপূর্ণ পদ্ধতি স্থানীয়ভাবে পরিচালিত হয়, যদি অফিস প্রধান কেবল প্রশাসনিক ভূমিকা পালন করেন, তবে এটি বেসামরিক প্রয়োগের কার্যকারিতা নিশ্চিত করবে না।

সেখান থেকে, প্রতিনিধিরা আঞ্চলিক সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট অফিসে প্রধান প্রয়োগকারী কর্মকর্তার পদ যুক্ত করার প্রস্তাব করেন এবং একই সাথে শর্ত দেন যে আঞ্চলিক সিভিল জাজমেন্ট এনফোর্সমেন্ট অফিসের প্রধানকে অবশ্যই প্রধান প্রয়োগকারী কর্মকর্তা হতে হবে। তারপর, এই পদের অধিকার থাকবে প্রয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত জারি করার, পরিদর্শন করার, তাগিদ দেওয়ার এবং অফিসে প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের নির্দেশ দেওয়ার; কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করতে, প্রয়োগের দিকনির্দেশনা সহজতর করতে এবং আদালত, আঞ্চলিক প্রসিকিউরেসি এবং এলাকার প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধনে অবদান রাখার।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে তাত হিউ (ফু থো) স্থানীয় পর্যায়ে দেওয়ানি রায় প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির সাংগঠনিক মডেল পর্যালোচনা করার প্রস্তাবও করেছিলেন। বর্তমানে, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের পর, প্রতিটি এলাকায় কেবল একটি প্রাদেশিক-স্তরের রায় প্রয়োগকারী সংস্থা রয়েছে, যেখানে আঞ্চলিক স্তর কেবল একটি পেশাদার বিভাগ, যার আইনি মর্যাদা নেই। এলাকাগুলিকে একত্রিত করার সময়, কাজের চাপ তীব্রভাবে বৃদ্ধি পাবে, তবে একটি আঞ্চলিক রায় প্রয়োগকারী সংস্থা ছাড়া, এটি কাজ সম্পাদনে অনেক অসুবিধা এবং অপ্রতুলতার কারণ হবে।

গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

প্রতিনিধি বলেন যে, যে অঞ্চলে পিপলস প্রকিউরেসি এবং পিপলস কোর্ট রক্ষণাবেক্ষণ করা হয়, সেখানে প্রয়োগকারী সংস্থাকেও একইভাবে সংগঠিত করা উচিত যাতে যন্ত্রের অভিন্নতা এবং প্রয়োগকারী কার্যক্রম তদারকির সুবিধা নিশ্চিত করা যায়। যদি সবকিছু প্রদেশে স্থানান্তর করতে হয়, তাহলে এটি যানজট সৃষ্টি করবে এবং পরিচালনার দক্ষতা হ্রাস করবে। অতএব, প্রয়োগকারী উপ-বিভাগের পূর্ববর্তী মডেলের সমতুল্য আঞ্চলিক প্রয়োগকারী সংস্থা বজায় রাখা প্রয়োজন, যাতে পূর্ণ কার্যকারিতা, কাজ এবং পরিচালনার অবস্থা নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html