জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি: আইন প্রণয়নে শক্তিশালী উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা

খসড়া আইনের মান নিশ্চিত করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই সরকারকে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং পর্যালোচনা সংস্থার মতামত সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করার জন্য অনুরোধ করেছেন।

৫১তম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অনুসারে, ৫ নভেম্বর সন্ধ্যায়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি নিম্নলিখিত বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা এবং মতামত প্রদান করে: ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণকারী জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উন্নয়নে অগ্রগতি সম্পর্কে পলিটব্যুরোর ২২ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৭১-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে বেশ কয়েকটি নির্দেশিকা এবং নীতি নির্ধারণকারী জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; জাতীয় সংরক্ষণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)।

আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদ মুক্ত করা

জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কিছু ব্যবস্থা ও নীতি নির্ধারণ করে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকা সংক্রান্ত নথি বাস্তবায়নের এক বছরেরও বেশি সময় পর, এটি দেখায় যে আইনের নতুন নীতিগুলি প্রাথমিকভাবে কার্যকারিতা এনেছে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদ মুক্ত করতে অবদান রেখেছে।

নতুন সময়ে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা থেকে উদ্ভূত অর্জিত ফলাফলের পাশাপাশি, দলের দৃষ্টিভঙ্গি এবং অভিমুখীকরণ অব্যাহত রাখার জন্য জাতীয় পরিষদের একটি প্রস্তাব জারি করা প্রয়োজন, এবং একই সাথে ভূমি আইন বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় কিছু অসুবিধা এবং বাধা দূর করাও প্রয়োজন।

খসড়া প্রস্তাবটি ৩টি অধ্যায়, ১৩টি প্রবন্ধে বিভক্ত, যার বিষয়বস্তু তিনটি মৌলিক গ্রুপে বিভক্ত: কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির প্রস্তাব এবং পলিটব্যুরোর উপসংহার অনুসারে প্রাতিষ্ঠানিক বিষয়বস্তু, দৃষ্টিভঙ্গি, লক্ষ্য, কাজ এবং সমাধান; প্রতিষ্ঠান এবং আইনের নিখুঁতকরণ সম্পর্কিত কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির নোটিশ নং ০৮-টিবি/বিসিĐটিডব্লিউ-তে উল্লেখিত "প্রতিবন্ধকতাগুলি" সমাধানের জন্য বিষয়বস্তু; ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধাগুলি অপসারণ অব্যাহত রাখার জন্য বিষয়বস্তু।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই পরিদর্শন প্রতিবেদনের একটি সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

যাচাই প্রতিবেদন উপস্থাপন করে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে, সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করার জন্য ব্যবস্থা ও নীতিমালা সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের একটি প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি মূলত একমত।

খসড়া প্রস্তাবের ডসিয়ারটি সরকার কর্তৃক নিয়ম অনুসারে গুরুত্ব সহকারে প্রস্তুত করা হয়েছে এবং সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে জাতীয় পরিষদের বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়ার যোগ্য। অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি খসড়া প্রস্তাবের বিধানগুলি পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার প্রস্তাব করে, সংবিধানের বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে; বর্তমান আইনের সাথে সাংঘর্ষিক বা ওভারল্যাপিং না করে; সম্ভাব্যতা, ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে, অভিযোগ, মামলা, বা জনগণের অধিকারকে প্রভাবিত না করে...

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উন্নয়নে যুগান্তকারী সাফল্য অর্জন করা

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উন্নয়নে অগ্রগতি সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর ২২শে আগস্ট, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৭১-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে বেশ কয়েকটি নির্দেশিকা এবং নীতিমালার উপর সুনির্দিষ্ট প্রক্রিয়া নির্ধারণ করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবে ১১টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যেখানে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উন্নয়নে অগ্রগতি বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি সুনির্দিষ্ট এবং অসামান্য প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে; জাতীয় শিক্ষা ব্যবস্থার শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, প্রাসঙ্গিক সংস্থা এবং ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

খসড়া প্রস্তাবের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান উল্লেখ করেছেন যে খসড়া প্রস্তাবটি এখনও ছড়িয়ে ছিটিয়ে আছে, এবং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া প্রস্তাবটিতে সত্যিকার অর্থেই অনন্য এবং অসাধারণ কিছু প্রক্রিয়া এবং নীতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা খসড়া প্রস্তাবটি পর্যালোচনা করে চলেছে যাতে দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইন এবং সংশ্লিষ্ট জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে প্রকাশিত প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির সাথে পুনরাবৃত্তি না হয়, নীতিটির সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে বিনিয়োগের জন্য সামাজিক সম্পদ আকৃষ্ট করার জন্য কর্তৃপক্ষকে সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন, গবেষণা এবং নির্দিষ্ট নীতি প্রস্তাব করতে হবে এবং শিক্ষার জন্য উদ্বৃত্ত সংস্থা সদর দপ্তর বরাদ্দের নীতিগুলিকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। এছাড়াও, ডিজিটাল সক্ষমতা উন্নত করার বিষয়ে আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন অধ্যয়ন করা প্রয়োজন; পর্যাপ্ত সম্পদ বরাদ্দ করা, ডিজিটাল রূপান্তর পরিবেশন করার জন্য সুযোগ-সুবিধা এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা এবং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ কার্যক্রম পরিচালনা ও সংগঠনে প্রযুক্তির প্রয়োগ জনপ্রিয় করা।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

আলোচনার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারপার্সন নগুয়েন থি থান খসড়া প্রস্তাবটি নথি প্রস্তুতকরণ এবং গ্রহণ ও সংশোধনের প্রক্রিয়ায় খসড়া সংস্থা এবং পর্যালোচনা সংস্থার মধ্যে দায়িত্ববোধ এবং উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা, সক্রিয়তা, ইতিবাচকতা এবং ঘনিষ্ঠ সমন্বয়ের জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেন। খসড়া প্রস্তাবটি ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০তম অধিবেশনে আলোচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার শর্ত পূরণ করেছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূলত খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তুর সাথে একমত হয়েছে, যা পর্যালোচনাকারী সংস্থার মতামত অনুসারে গৃহীত এবং সংশোধিত হয়েছিল। একই সাথে, সরকারকে অনুরোধ করা হয়েছে যে সভায় জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের গবেষণা এবং সর্বাধিক গ্রহণযোগ্যতার নির্দেশ দেওয়া হোক, খসড়া প্রস্তাবের ডসিয়ারটি তাৎক্ষণিকভাবে পর্যালোচনা করা হোক এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য সম্পূর্ণ করা হোক, যাতে কোনও দ্বিগুণ, সংক্ষিপ্ততা, ফোকাস না থাকে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের উন্নয়নের জন্য একটি যুগান্তকারী অগ্রগতি তৈরি করার জন্য অসামান্য নির্দিষ্টতার মনোভাব থাকে।

জাতীয় রিজার্ভের ক্ষেত্রে আইনি ব্যবস্থার নিখুঁতকরণ

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং কর্তৃক উপস্থাপিত জাতীয় রিজার্ভ আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর জমা দেওয়ার মতে, আইনটি জারি করার উদ্দেশ্য হল দল ও রাষ্ট্রের নীতি ও অভিমুখকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া; জাতীয় রিজার্ভের ক্ষেত্রে আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা, যার ফলে একটি সম্পূর্ণ এবং সময়োপযোগী আইনি করিডোর তৈরি করা, নতুন পরিস্থিতিতে কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা; আইনি ব্যবস্থার ঐক্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করা, জাতীয় রিজার্ভ কার্যক্রমে বর্তমান আইনি নিয়মকানুনগুলিতে বাধা দূর করা, সামষ্টিক অর্থনীতি স্থিতিশীল করতে এবং সামাজিক নিরাপত্তা প্রদানে অবদান রাখা।

একই সাথে, প্রক্রিয়া, নীতি ও আইনের উন্নয়নে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা, প্রশাসনিক পদ্ধতির সরলীকরণ এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োগকে উৎসাহিত করা; জাতীয় রিজার্ভের জন্য সমস্ত আইনি সম্পদ কার্যকরভাবে ব্যবহার করা এবং অবরুদ্ধ করা; দেশের আর্থ-সামাজিক অর্থনীতিতে ইতিবাচক প্রভাব ফেলতে বাস্তবে প্রমাণিত বর্তমান নিয়মকানুনগুলিকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করা এবং প্রচার করা; যেসব বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন সেগুলিতে স্পষ্ট এবং স্বচ্ছ নিয়মকানুন থাকতে হবে।

খসড়া আইনের পর্যালোচনার প্রতিবেদনে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই নিশ্চিত করেছেন যে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জাতীয় রিজার্ভ আইন (সংশোধিত) জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত; উল্লেখ করে যে খসড়া আইনের ডসিয়ারটি সম্পূর্ণরূপে প্রবিধান মেনে চলে এবং বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়ার শর্ত পূরণ করে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটির বেশিরভাগ মতামত ২০২৫ সালের আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে আইন প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়ার এবং সংক্ষিপ্ত ক্রম এবং পদ্ধতি অনুসারে দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছে; সরকারকে সংশোধনের সুযোগ সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করার জন্য অনুরোধ করা হয়েছে, কেবলমাত্র সেই বিষয়বস্তুর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যা সত্যিই জরুরি এবং অবিলম্বে সংশোধন করা প্রয়োজন, যাতে আইন প্রকল্পটি বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার সময় তার গুণমান নিশ্চিত করা যায়।

আলোচনার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনের প্রস্তুতি প্রক্রিয়া এবং অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পর্যালোচনা প্রক্রিয়ার অত্যন্ত প্রশংসা করেছে।

খসড়া আইনের মান নিশ্চিত করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান সরকারকে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং পরীক্ষাকারী সংস্থার মতামত সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করার জন্য অনুরোধ করেছেন। বিশেষ করে, দলের নীতিগুলির সম্পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়া গুরুত্বপূর্ণ; জোর দিয়ে বলা হয়েছে যে জাতীয় রিজার্ভগুলি কেবল জরুরি পরিস্থিতিতে ত্রাণের উদ্দেশ্যেই কাজ করবে না বরং সত্যিকার অর্থে কৌশলগত রিজার্ভ হয়ে উঠবে, যা বাজার নিয়ন্ত্রণের একটি হাতিয়ার হিসেবে কাজ করবে যাতে বাজারের নিয়ম এবং সমাজতান্ত্রিক অভিমুখ অনুসারে অর্থনীতি স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয়, জাতীয় নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়নের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ হিসেবে.../।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tu-duy-doi-moi-manh-me-trong-xay-dung-phap-luat-post1075180.vnp