মূলধন অবদান এবং উদ্যোগ পরিচালনায় বেসামরিক কর্মচারীদের অংশগ্রহণের বিষয়ে নির্দিষ্ট নিয়মকানুন

বেসামরিক কর্মচারীদের (সংশোধিত) খসড়া আইন সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে স্বার্থের দ্বন্দ্ব এড়াতে বেসামরিক কর্মচারীদের মূলধন অবদান, উদ্যোগের ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনায় অংশগ্রহণের অধিকারগুলিকে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন। একই সময়ে, সরকারি দায়িত্ব পালনের সময় "এক পা বাইরে অন্য পা থেকে লম্বা" পরিস্থিতি এড়াতে বাইরে কাজ করতে যাওয়ার আগে বেসামরিক কর্মচারীদের তাদের নির্ধারিত কাজগুলি সম্পন্ন করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই ( হাং ইয়েন ):
একটি স্পষ্ট পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থা রাখুন

সরকারি কর্মচারীদের পেশাগত কার্যক্রম এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য চুক্তি স্বাক্ষরের অধিকার সম্পর্কে, খসড়া আইনের ধারা 13-এর ধারা 1-এ বলা হয়েছে যে, সরকারি কর্মচারীরা অন্যান্য সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটের সাথে শ্রম চুক্তি বা পরিষেবা চুক্তি স্বাক্ষর করতে পারবেন যদি তা কর্মসংস্থান চুক্তিতে উল্লেখিত চুক্তির পরিপন্থী না হয় এবং আইন দ্বারা নিষিদ্ধ না হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুয় (হাং ইয়েন)। ছবি: খান ডুই

এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ খুবই নতুন এবং যুক্তিসঙ্গত একটি বিষয়, যা সরকারি কর্মচারীদের পেশাগত স্বাধীনতা সম্প্রসারণ এবং ক্ষমতা ও অভিজ্ঞতা কাজে লাগানোর মনোভাব প্রদর্শন করে; একই সাথে সরকারি কর্মচারীদের বৈধ আয় বৃদ্ধির জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে।

তবে, অফিসিয়াল দায়িত্ব পালনের সময় "বাইরের পা ভেতরের পা থেকে লম্বা" পরিস্থিতি এড়াতে, বাইরে কাজ করার আগে সরকারি কর্মচারীদের নির্ধারিত কাজ সম্পন্ন করার বিষয়ে বর্তমান আইনের বিধানগুলি বজায় রাখার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে; নিশ্চিত করা যে তারা মূল কর্মসংস্থান চুক্তিতে বর্ণিত বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘন করে না, কর্মক্ষেত্রে কাজ, কর্মঘণ্টা এবং শ্রম শৃঙ্খলা সম্পূর্ণরূপে পালন করে না; অন্য কোনও চুক্তি স্বাক্ষরের ফলে কাজের মান, অগ্রগতি, দক্ষতা প্রভাবিত না হয় বা সংস্থার অভ্যন্তরীণ নিয়ম লঙ্ঘন না হয়। এবং, যদি নিয়োগ চুক্তিতে বাইরের পেশাদার কার্যকলাপের উপর বিধিনিষেধের বিধান থাকে, তাহলে সরকারি কর্মচারীদের অবশ্যই সেই বিধানগুলি কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে।

সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগের ক্ষমতা সম্পর্কে, খসড়া আইনের ১৮ অনুচ্ছেদ অনুসারে, সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ সংস্থাকে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন অনুসারে সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগের অনুমতি দেওয়া হয়েছে; সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগের ক্ষেত্রে সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ সরকারের নিয়ম অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়। এই বিধানটি বর্তমান রাজনৈতিক ব্যবস্থায় বাস্তবায়িত বিকেন্দ্রীকরণ প্রচারের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; সরকারি কর্মচারীদের স্বায়ত্তশাসন এবং সৃজনশীলতা প্রচার; ইউনিটগুলির কার্যক্রমের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করা এবং স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা।

তবে, বিকেন্দ্রীভূত এবং অনুমোদিত সংস্থাগুলির জন্য একটি স্পষ্ট পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থা রাখার জন্য খসড়া সংস্থাকে অতিরিক্ত গবেষণা পরিচালনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। ঘোষণার সময় থেকে আবেদন গ্রহণ, পরীক্ষা, সাক্ষাৎকার আয়োজন এবং ফলাফল অনুমোদন পর্যন্ত নিয়োগ প্রক্রিয়াটিও জনসাধারণের জন্য, স্বচ্ছ এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ এবং মোকাবেলা করার জন্য স্বাধীন পরিদর্শনের ব্যবস্থা থাকতে হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ত্রান দিন গিয়া ( হা তিন ):
সরকারি কর্মচারী নিয়োগ পদ্ধতির নিয়মকানুনগুলিতে ধারাবাহিকতা এবং যুক্তি নিশ্চিত করা।

গবেষণার মাধ্যমে, আমি মূলত সরকারি কর্মচারীদের খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানগুলির সাথে একমত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ত্রান দিন গিয়া (হা তিন)। ছবি: ট্রং থান

সরকারি কর্মচারীদের কী করার অনুমতি নেই (ধারা ১০) সেই বিধিমালা সম্পর্কে, ধারা ১-এ বলা হয়েছে যে সরকারি কর্মচারীদের "ধর্মঘটে অংশগ্রহণ" করার অনুমতি নেই।

তবে, উপরোক্ত সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞা শ্রম আইন এবং ভিয়েতনামের সদস্য দেশগুলির আন্তর্জাতিক চুক্তিতে বর্ণিত শ্রমিকদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

অতএব, আমি এই নিয়ন্ত্রণটিকে আরও নমনীয় দিকে বিবেচনা করার প্রস্তাব করছি, শুধুমাত্র নিরাপত্তা, প্রতিরক্ষা, স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং মৌলিক সরকারি পরিষেবা সম্পর্কিত নির্দিষ্ট, অপরিহার্য ক্ষেত্রে সরকারি কর্মচারীদের ধর্মঘটের অধিকার সীমিত করে। বাকিদের জন্য, আমরা সরকারি কর্মচারীদের অধিকার এবং সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির কার্যক্রমে স্থিতিশীলতা এবং ধারাবাহিকতার প্রয়োজনীয়তার মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য সম্মিলিত আলোচনা এবং সংলাপের প্রক্রিয়া অধ্যয়ন করতে পারি।

সরকারি কর্মচারী নিয়োগের পদ্ধতির প্রবিধান সম্পর্কে (ধারা ১৭), খসড়া আইনের ৩ নং ধারায় বলা হয়েছে: "যারা সরকারি কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থায় সংস্থাগুলিতে কর্মরত, যদি তারা অবিলম্বে সরকারি কর্মচারী পদের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, তাহলে তারা আইনের বিধান অনুসারে চাকরি স্থানান্তর প্রক্রিয়া সম্পাদন করবে।"

আমার মনে হয় এই নিয়ন্ত্রণটি উপযুক্ত নয় কারণ বিষয়গুলি হল সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারী যারা নিয়োগ পেয়েছেন এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থায় কাজ করছেন; একটি সরকারি পরিষেবা ইউনিটে স্থানান্তর নতুন নিয়োগের ঘটনা নয় বরং একধরনের সংহতি এবং অভ্যর্থনা।

অতএব, সরকারি চাকরি, সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারী সম্পর্কের প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্য, যুক্তি এবং সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য "সরকারি কর্মচারীদের স্থানান্তর" সম্পর্কিত ধারা 30-এ এই বিষয়বস্তু স্থানান্তর করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি হুইন থি আন সুওং (কোয়াং এনগাই):
আউটপুট, কাজের ফলাফল এবং সন্তুষ্টির স্তরের উপর ভিত্তি করে কর্মীদের মূল্যায়ন করুন

বেসামরিক কর্মচারীদের মূলধন অবদান রাখার, উদ্যোগের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়ার যে নিয়ম, সেই বিষয়ে সুপারিশ করা হচ্ছে যে, এই বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য উন্মুক্ততার মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রদর্শন এবং সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করার জন্য নির্দিষ্ট নিয়ম থাকা উচিত, তবে পাবলিক সার্ভিস ইউনিট পরিচালনা এবং পাবলিক সেক্টরের বাইরে ইউনিট পরিচালনা ও পরিচালনা করার সময় স্বার্থ এবং গোষ্ঠী স্বার্থের দ্বন্দ্ব এড়াতে এমন নিয়ম থাকা উচিত।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি হুইন থি আন সুওং (কোয়াং এনগাই)। ছবি: হো লং

সরকারি কর্মচারীদের ধারণা সম্পর্কে, খসড়া আইনটি মূলত বর্তমান বিধিমালার উত্তরাধিকারসূত্রে এসেছে, কিন্তু সরকারি খাতে সরকারি কর্মচারীদের বৈশিষ্ট্য স্পষ্ট করে বলা হয়নি। সরকারি কর্মচারীদের প্রকৃতি স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করার জন্য, তাদের উদ্যোগ বা বেসরকারি খাতের কর্মচারীদের থেকে আলাদা করার জন্য "সরকারি পরিষেবা প্রদানের কাজ সম্পাদনকারী সরকারি কর্মচারী" বাক্যাংশটি যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে। একই সাথে, এটি এই দৃষ্টিভঙ্গির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ যে সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে মানব সম্পদের সংযোগ নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রের একটি নীতি রয়েছে।

সরকারি সেবা ইউনিট তৈরির নীতিমালা সম্পর্কে, যোগ্য সরকারি সেবা ইউনিটগুলির জন্য সংগঠন, অর্থ এবং কর্মীদের ক্ষেত্রে ব্যাপক স্বায়ত্তশাসনের প্রক্রিয়া স্পষ্ট করার সুপারিশ করা হচ্ছে; এবং সুবিধাবঞ্চিত এলাকায়, শিক্ষা, স্বাস্থ্য এবং সংস্কৃতির মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে সরকারি সেবা ইউনিটগুলিকে সমর্থন করার জন্য সুনির্দিষ্ট নীতি থাকা উচিত, যাতে জনগণকে ভালো সরকারি সেবা প্রদান নিশ্চিত করা যায়।

খসড়া আইনে বর্ণিত বেসামরিক কর্মচারীদের মূল্যায়ন সম্পর্কে, এটি দেখা যায় যে বেসামরিক কর্মচারীদের মূল্যায়ন এখনও বেশ জটিল। আউটপুট পণ্য, কাজের ফলাফল এবং পরিবেশিত বিষয়গুলির সন্তুষ্টির স্তরের উপর ভিত্তি করে মূল্যায়নের নীতিগুলি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করার সুপারিশ করা হচ্ছে। একই সাথে, বেতন নীতি সংস্কারের রেজোলিউশন 27-NQ/TW এর চেতনা অনুসারে বেতন, বোনাস এবং শৃঙ্খলা ব্যবস্থার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও বাং):
সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়নের মানদণ্ড, স্কেল এবং পদ্ধতি সম্পর্কে আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন

খসড়া আইনের ১৭ নম্বর ধারায় সরকারি কর্মচারী নিয়োগ পদ্ধতি সম্পর্কে, আমি কেবল পরীক্ষার মাধ্যমেই নয়, বরং সক্ষমতা মূল্যায়ন, সাক্ষাৎকার বা প্রকৃত সক্ষমতার ভিত্তিতে নিয়োগের সমন্বয়ের মাধ্যমে নিয়োগ পদ্ধতি সম্প্রসারণ এবং আরও নমনীয় করার প্রস্তাব করছি। একই সাথে, বিশেষ করে কঠিন ক্ষেত্রে স্বেচ্ছাসেবক হিসেবে কাজ করার জন্য ভালো ডাক্তার এবং ফার্মাসিস্টদের (পরীক্ষা ছাড়াই) সরাসরি নিয়োগের অনুমতি দেওয়া বা নিয়োগের মান শিথিল করার (উদাহরণস্বরূপ, ব্যবহারের ঠিকানা অনুসারে নিয়োগ গ্রহণ, স্নাতক) নীতিমালার গবেষণা এবং পরিপূরক প্রবিধান প্রণয়ন করা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও ব্যাং)। ছবি: ফাম থাং

দফা ২ খসড়া আইনের ১৭ অনুচ্ছেদ যথাযথ "বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, প্রতিভাবান ব্যক্তিদের" সাথে সরাসরি চুক্তি স্বাক্ষরের পথ উন্মুক্ত করেছে। সরকারকে বিস্তারিত নিয়মকানুন প্রদানের সময় স্থানীয় মানুষ এবং জাতিগত সংখ্যালঘুদের নিয়োগের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকারমূলক নির্দেশিকা থাকা উচিত যারা চিকিৎসা প্রশিক্ষণ পেয়েছেন, কারণ এই গোষ্ঠীর উচ্চভূমির চিকিৎসা সুবিধার প্রতি দীর্ঘমেয়াদী প্রতিশ্রুতি থাকার সম্ভাবনা বেশি।

যদিও সরকারি কর্মচারীদের সংশোধিত আইনের লক্ষ্য "জীবনকাল মেয়াদ" প্রক্রিয়াটি শেষ করা এবং প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি এবং দরিদ্র প্রার্থীদের চিহ্নিত করার জন্য নির্দিষ্ট মেয়াদী চুক্তিতে স্যুইচ করা, বিশেষ করে কঠিন ক্ষেত্রগুলিতে, সমস্ত সরকারি কর্মচারীদের কেবল নির্দিষ্ট মেয়াদী চুক্তি থাকা মানব সম্পদের আকর্ষণ হ্রাস করতে পারে। অতএব, মানসিক শান্তি, স্থিতিশীলতা এবং দীর্ঘমেয়াদী প্রতিশ্রুতিকে উৎসাহিত করার জন্য, বিশেষ করে কঠিন ক্ষেত্রগুলিতে (অন্তত কয়েক বছরের প্রবেশন সম্পন্ন করার পরে) কর্মরত স্বাস্থ্য কর্মকর্তাদের জন্য অনির্দিষ্ট মেয়াদী চুক্তির পরিধি বজায় রাখা বা সম্প্রসারণ করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

এছাড়াও, কঠিন ক্ষেত্রে কাজ করা কৃতিত্ব এবং জ্যেষ্ঠতা সম্পন্ন কর্মকর্তাদের পরিকল্পনা এবং নিয়োগের ক্ষেত্রে একটি অগ্রাধিকার ব্যবস্থা থাকা উচিত - কর্মকর্তাদের ধরে রাখার জন্য উৎসাহের একটি রূপ হিসেবে। মূল্যায়ন ফলাফল ব্যবহার করে উচ্চতর পদে পরিকল্পনা, নিয়োগ এবং বরাদ্দের জন্য ২৫ অনুচ্ছেদের অনুচ্ছেদ ক, ধারা ২-এ নির্দেশিকা প্রবিধান তৈরি করার সময় এই নীতিটি অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে।

খসড়া আইনে মানদণ্ড, স্কেল এবং মূল্যায়ন পদ্ধতি সম্পর্কে আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন প্রদান করা উচিত, যা আউটপুট ফলাফল এবং কাজ সমাপ্তির স্তরের সাথে সংযুক্ত থাকবে, আনুষ্ঠানিকতা এবং সমতা এড়িয়ে চলবে। ন্যায্যতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য একটি স্বাধীন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং মূল্যায়ন ফলাফল জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করা উচিত। বর্তমানে, অনেক সরকারি পরিষেবা ইউনিট বেসরকারি খাতে উচ্চমানের মানবসম্পদ হারাচ্ছে। খসড়া আইনে বেতন, সুবিধা, কর্মপরিবেশ এবং পদোন্নতির সুযোগ সম্পর্কিত নীতিমালা সম্পূরক করার সুপারিশ করা হচ্ছে যা পেশার নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য এবং অবদানের ফলাফলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। চুক্তির কাজ, চুক্তি ব্যয় এবং বিশেষজ্ঞ চুক্তির প্রক্রিয়াকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-viec-vien-chuc-tham-gia-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-10392498.html