দল, রাষ্ট্র এবং জনগণের দ্বারা অর্পিত ঐতিহাসিক দায়িত্বকে স্বীকৃতি দিয়ে, হ্যানয় নগর সরকার আইনটি কার্যকর হওয়া (১ জুলাই, ২০২৬) পর্যন্ত অপেক্ষা না করে, বরং সক্রিয়ভাবে প্রয়োজনীয় পরিস্থিতি প্রস্তুত করছে এবং নতুন নীতিগুলো দ্রুত বাস্তবায়নে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হয়ে জরুরি ভিত্তিতে বিধিমালা প্রণয়ন করছে। এই সক্রিয় পদক্ষেপের লক্ষ্য হলো আর্থ -সামাজিক উন্নয়নে বাস্তব পরিবর্তন আনা এবং একটি আধুনিক, নমনীয় ও উন্নত নগর শাসন মডেল গড়ে তোলা।
ক্ষমতার পূর্ণাঙ্গ বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর - উন্নয়ন সাধনের একটি চালিকাশক্তি।
পার্টির প্রধান নীতিসমূহ, বিশেষ করে নতুন যুগে হ্যানয়কে নির্মাণ ও উন্নয়নের বিষয়ে পলিটব্যুরোর ১৭ মার্চ, ২০২৬ তারিখের ০২-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনার পুঙ্খানুপুঙ্খ উপলব্ধির ভিত্তিতে ২০২৬ সালের রাজধানী শহর আইন (সংশোধিত) তৈরি করা হয়েছে। দলীয় আলোচনার সময়, সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম (হ্যানয় থেকে জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল) জোর দিয়ে বলেন যে, রাজধানী শহর আইনের এই সংশোধনীটি কেবল একটি নির্দিষ্ট আইনকে নিখুঁত করার বিষয় নয়। এটি একটি প্রকৃত সুযোগ, জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র হিসেবে অত্যন্ত বিশেষ অবস্থানে থাকা এবং দেশের উন্নয়নের চালিকাশক্তি হিসেবে হ্যানয়ের জন্য একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়ন মডেল তৈরির দিকে একটি কৌশলগতভাবে তাৎপর্যপূর্ণ পদক্ষেপ। এটাই পার্থক্য, হ্যানয়ের জন্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন।
সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম জনগণকে কেন্দ্রে রাখার প্রয়োজনীয়তার ওপর বিশেষভাবে জোর দিয়ে বলেন যে, রাজধানীর উন্নয়নের জন্য সকল নীতি অবশ্যই উন্মুক্ততা, স্বচ্ছতা এবং রাষ্ট্র ও জনগণের স্বার্থের মধ্যে একটি সুষম ভারসাম্যের উপর ভিত্তি করে হতে হবে। এর চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো রাজধানীর জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা এবং তাদের অধিকার ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।
সংশোধিত রাজধানী আইনটির সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্য হলো আইন প্রণয়নের পেছনের চিন্তাধারায় মৌলিক পরিবর্তন, যা বিশদ প্রবিধান এবং কঠোর পদ্ধতির মডেল থেকে সরে এসে একটি 'কাঠামো আইন' মডেলের দিকে জোরালোভাবে ঝুঁকেছে এবং নগর সরকারকে আরও বেশি স্বায়ত্তশাসন প্রদান করেছে। ব্যবস্থাপনার মানসিকতা উল্লেখযোগ্যভাবে 'উন্নয়নমূলক শাসনের' দিকে পরিবর্তিত হয়েছে। এই আইনটি হ্যানয়কে ১৯৯টি অনন্য ও ব্যতিক্রমী ক্ষমতা প্রদান করেছে – যা এক অভূতপূর্ব সংখ্যা।
এই বিকেন্দ্রীকরণ অনেক গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে সুস্পষ্টভাবে পরিলক্ষিত হয়। ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সদস্য, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির উপ-সচিব এবং হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ভু দাই থাং-এর মতে, শহরটি তার সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্মী ব্যবস্থাপনায় স্বায়ত্তশাসন ভোগ করে। সিটি পিপলস কাউন্সিল শহরের রাজনৈতিক ব্যবস্থার অধীনস্থ সংস্থাগুলোর কর্মী সংখ্যা নির্ধারণের ক্ষমতা রাখে; এবং সরকারি কর্মচারীদের সরাসরি নিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানগুলোকে নিয়োগ, পদায়ন এবং মূল্যায়ন করার অনুমতি দেয়। পরিকল্পনা ও নির্মাণের ক্ষেত্রে, শহরটি সবুজ ও স্মার্ট নগর উন্নয়ন, পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি), এবং নগর সংস্কার, আধুনিকীকরণ ও পুনর্গঠনের জন্য পদ্ধতি, নীতি এবং সমাধান প্রণয়নে স্বায়ত্তশাসন ভোগ করে। অর্থায়ন ও বিনিয়োগের ক্ষেত্রে, হ্যানয় তার বাজেট আয় ও ব্যয়ের কাঠামো নির্ধারণ, ঋণ বরাদ্দের সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং উন্নয়নমূলক বিনিয়োগের জন্য আর্থিক তহবিল প্রতিষ্ঠায় স্বায়ত্তশাসন ভোগ করে। বিশেষত, সংশোধিত রাজধানী আইনে এমন একটি ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে যা "চিন্তা করার ও কাজ করার সাহস দেখানো" কর্মকর্তাদের সুরক্ষা দেয়। এই ব্যবস্থার আওতায়, আইনটির খসড়া প্রণয়ন, প্রণয়ন এবং বাস্তবায়নের সাথে জড়িত ব্যক্তিদেরকে, কোনো ব্যক্তিগত স্বার্থসিদ্ধির উদ্দেশ্য না থাকলে, আইনি দায়বদ্ধতা থেকে অব্যাহতি বা ছাড় দেওয়া হয়।
১৯৯টি অর্পিত ক্ষমতার মাধ্যমে হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভূমিকাতেও একটি উল্লেখযোগ্য রূপান্তর ঘটেছে। সিটি পার্টি কমিটির ডেপুটি সেক্রেটারি এবং সিটি পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারওম্যান, ফুং থি হং হা, জোর দিয়ে বলেছেন যে সিটি পিপলস কাউন্সিল আর একটি ঐতিহ্যবাহী স্থানীয় ক্ষমতা সংস্থার ভূমিকায় সীমাবদ্ধ নেই, বরং এটি একটি "নীতি-নির্ধারক প্রতিষ্ঠানে" রূপান্তরিত হচ্ছে। সংশোধিত ক্যাপিটাল সিটি আইন সিটি পিপলস কাউন্সিলকে বহু ক্ষেত্র জুড়ে ১২৮টি কাজ ও ক্ষমতা প্রদান করেছে। সিটি পিপলস কাউন্সিলের জীবনযাত্রার স্থান এবং অবকাঠামো সম্পর্কিত মূল বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে, যেমন: প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে ক্যাপিটাল সিটি প্ল্যানিং এবং ক্যাপিটাল সিটির জেনারেল প্ল্যানিং অনুমোদন করা; টিওডি মডেলের অধীনে নগর রেলওয়ে প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করা। অর্থায়নের ক্ষেত্রে, পিপলস কাউন্সিল নির্দিষ্ট ফি এবং চার্জ নির্ধারণ করতে পারে; এবং ক্যাপিটাল রিজিয়নের অন্তর্গত স্থানীয় এলাকাগুলিকে বাজেট সহায়তা প্রদান করতে পারে। এ কথা নিশ্চিতভাবে বলা যায় যে, নগর গণপরিষদের ভূমিকা "নির্দেশনার জন্য অপেক্ষা করা" থেকে সরে এসে রাজধানীর অনন্য বৈশিষ্ট্যের সঙ্গে মানানসই নীতি "সক্রিয়ভাবে প্রণয়ন করার" দিকে জোরালোভাবে পরিবর্তিত হয়েছে।
উল্লেখযোগ্যভাবে, সংশোধিত রাজধানী আইন হ্যানয়কে নতুন প্রক্রিয়া ও নীতি পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করার অনুমতি দেয়, এমনকি সেগুলো বর্তমান আইন থেকে ভিন্ন বা এমন বিষয় সম্পর্কিত যা এখনও আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়নি। এটি প্রাতিষ্ঠানিক পরিসরের একটি উল্লেখযোগ্য সম্প্রসারণ, যা রাজধানীকে নতুন শাসন ও উন্নয়ন মডেল নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করার সুযোগ তৈরি করে। তবে, এই "উন্মুক্ততার" সাথে অবশ্যই কঠোর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা থাকতে হবে। নীতিগুলো যাতে কার্যকর হয়, ঝুঁকি এড়ানো যায় এবং আইনের শাসন সমুন্নত থাকে, তা নিশ্চিত করার জন্য ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া প্রণয়ন একটি পূর্বশর্ত। সকল প্রক্রিয়া অবশ্যই স্বচ্ছতা, উন্মুক্ততা, সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করবে এবং এতে পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নের ব্যবস্থা থাকতে হবে।
সুনিশ্চিত পদক্ষেপ এবং নীতিমালার দ্রুত ও সক্রিয় বাস্তবায়ন।
সংশোধিত রাজধানী শহর আইনের কার্যকারিতা অনেকাংশে নগর সরকারের বাস্তবায়নের গতি ও মানের ওপর নির্ভর করে, এই বিষয়টি উপলব্ধি করে হ্যানয় আইনটি পাস হওয়ার আগে ও পরে এর প্রয়োগের জন্য সক্রিয়ভাবে সমস্ত প্রয়োজনীয় শর্ত প্রস্তুত করেছিল। শহরটি একটি সক্রিয় পন্থা অবলম্বন করেছিল: আইনটির খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন নির্দেশিকা নথি তৈরি করা।
হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির সদস্য এবং হ্যানয় সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন জুয়ান লু-এর মতে, আইনটি পাস হওয়ার পরপরই সিটি পিপলস কমিটি আইনটির বাস্তবায়ন সংগঠিত করার বিষয়ে একটি নথি জারি করে।
হ্যানয় পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন জুয়ান লু-এর মতে, সংশোধিত রাজধানী শহর আইনের খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময়, জাতীয় সংসদ কর্তৃক আইনটি পাস হওয়ার সাথে সাথেই যাতে তা কার্যকর করা যায়, তা নিশ্চিত করতে হ্যানয় সক্রিয়ভাবে একগুচ্ছ সমন্বিত সমাধান বাস্তবায়ন করেছে। বিশেষত, শহরটি সংশোধিত রাজধানী শহর আইনের উপর ভিত্তি করে অব্যাহত রাখার জন্য নীতিসমূহ পর্যালোচনা ও চিহ্নিত করেছে; ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন থেকে বিধানসমূহ গ্রহণ করেছে এবং আইনে নতুন নীতিসমূহ অন্তর্ভুক্ত করেছে।
শহর থেকে শুরু করে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত সকল স্তরের কর্তৃপক্ষ সংশোধিত রাজধানী আইন বাস্তবায়নের জন্য খসড়া নথি তৈরি করা শুরু করেছে এবং একই সাথে, কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক শহরকে অর্পিত নতুন নীতিমালার কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে সক্রিয়ভাবে আর্থিক ও মানব সম্পদ প্রস্তুত করছে। বাস্তবায়ন নীতিমালার বিষয়ে শহর কর্তৃপক্ষ সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করেছে: যে বিষয়বস্তু সুস্পষ্ট এবং অবিলম্বে বাস্তবায়নযোগ্য, তা অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা হবে; যে বিষয়বস্তুর জন্য আরও গবেষণার প্রয়োজন, তা একটি উপযুক্ত কর্মপরিকল্পনা অনুযায়ী বাস্তবায়ন করা হবে…
আইনের সঠিক, কার্যকর এবং স্বচ্ছ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান ভু দাই থাং পাঁচটি সমন্বিত সমাধানের রূপরেখা দিয়েছেন। তদনুসারে, শহর কর্তৃপক্ষ প্রতিটি সংস্থার দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে; নিয়মিত পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান করে এবং দ্রুততার সাথে অসুবিধাগুলোর সমাধান করে; লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং তার মোকাবিলার প্রক্রিয়া জোরদার করে; উন্মুক্ততা, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা সংক্রান্ত বিধিমালা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করে; এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলোর তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শন গুরুত্বের সাথে মেনে চলে।
প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতির পাশাপাশি, হ্যানয় নতুন চাহিদা মেটাতে তার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুসংহত করার প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করছে। বিভিন্ন বিভাগ, সংস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসন স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে তাদের কার্যাবলী ও দায়িত্ব পর্যালোচনা করেছে, সাংগঠনিক কাঠামো পুনর্গঠন করেছে এবং দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করেছে। শহরটি তার কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং জনপ্রশাসকদের প্রস্তুত করার উপর বিশেষভাবে মনোনিবেশ করছে, কারণ শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের প্রেক্ষাপটে এই কর্মীবাহিনীকে কেবল নিয়মকানুন মেনে চললেই চলবে না, বরং তাদের নীতি বিশ্লেষণ, প্রণয়ন এবং বাস্তবায়নের সক্ষমতাও থাকতে হবে।
প্রকৃতপক্ষে, হ্যানয়ের বর্তমান আত্মবিশ্বাস ও দৃঢ়তার ভিত্তি হলো রাজধানী শহরে বড় ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট পদ্ধতি ও নীতি পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগের বিষয়ে জাতীয় সংসদের রেজোলিউশন নং ২৫৮/২০২৫/কিউএইচ১৫ বাস্তবায়নে অর্জিত ইতিবাচক ফলাফল। এই রেজোলিউশনের মাধ্যমে, শহরটি অলিম্পিক স্পোর্টস আরবান এরিয়া প্রকল্প এবং রেড রিভার ল্যান্ডস্কেপ বুলেভার্ড প্রকল্পের মতো বড় ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলো সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়ন করেছে। রেজোলিউশন নং ২৫৮/২০২৫/কিউএইচ১৫-তে প্রকল্পের কার্যপ্রণালী সম্পন্ন করার সময় সংক্ষিপ্ত করার কথা বলা হয়েছিল, যা ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোকে তাদের কার্যপদ্ধতিতে উদ্ভাবন আনতে উৎসাহিত করে এবং এর ফলে ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার কার্যপদ্ধতি সক্রিয়তা ও নমনীয়তার দিকে পরিবর্তিত হয়। এই কার্যকর পরীক্ষামূলক পদ্ধতিগুলো কোনো "অস্থায়ী ব্যতিক্রম" হিসেবে বিদ্যমান নেই, বরং রাজধানী শহর সম্পর্কিত সংশোধিত আইনে একীকরণ এবং "বৈধকরণের" জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বাস্তব ভিত্তি হয়ে উঠেছে।
তবে, আইনকে বাস্তবে রূপ দিতে কৌশলগত মনোযোগও প্রয়োজন। আইন মন্ত্রণালয়ের আইনি দলিল খসড়া বিভাগের উপ-পরিচালক লে তুয়ান ফং বিশেষভাবে জোর দিয়ে বলেন যে, বিশেষ ক্ষমতাগুলো যেন তাদের উদ্দিষ্ট উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য, শুরু থেকেই ক্ষমতা যাচাই ও তত্ত্বাবধানের একটি প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করতে হবে এবং তা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সমান্তরালে পরিচালনা করতে হবে।
তৃণমূল পর্যায় থেকে, সংশোধিত রাজধানী আইনটির প্রভাবও ব্যাপক প্রত্যাশা তৈরি করেছে। পার্টি কমিটির ডেপুটি সেক্রেটারি এবং খুওং দিন ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন সি দোয়ান জানান যে, সবচেয়ে বড় প্রত্যাশা হলো এই আইনটি যান চলাচল পরিকাঠামো, নগর শৃঙ্খলা, পরিবেশ দূষণ এবং পুরোনো অ্যাপার্টমেন্ট ভবনগুলোর সংস্কারের মতো দীর্ঘদিনের প্রতিবন্ধকতাগুলো মোকাবেলার জন্য অতিরিক্ত আইনি হাতিয়ার তৈরি করবে। ওয়ার্ড পর্যায়ে, প্রতিটি আবাসিক এলাকার বাস্তব পরিবর্তনের মাধ্যমেই আইনটির কার্যকারিতা পরিমাপ করা হবে।
সক্রিয় মানসিকতা নিয়ে, আইনটি পাস হওয়ার সাথে সাথেই পদক্ষেপ গ্রহণের মাধ্যমে হ্যানয় আইনি বিধিবিধানকে বাস্তব মূল্যে রূপান্তরিত করার ক্ষেত্রে অসামান্য রাজনৈতিক দৃঢ়সংকল্প প্রদর্শন করছে। ২০২৬ সালের রাজধানী শহর আইন (সংশোধিত) শুধুমাত্র একটি প্রযুক্তিগত আইন নয়, বরং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার প্রক্রিয়ার একটি কৌশলগত পদক্ষেপ; এটি হ্যানয়ের উত্থান এবং একটি "সাংস্কৃতিক - সভ্য - আধুনিক - সুখী" শহর তৈরির একটি লক্ষ্য, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করবে এবং রাজধানী অঞ্চল ও সমগ্র দেশে উন্নয়ন ছড়িয়ে দেবে।
উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm
মন্তব্য (0)