জাতীয় রিজার্ভ আইনের সংশোধনী: কৌশলগত রিজার্ভের উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা

জাতীয় রিজার্ভ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় নীতি, কৌশলগত রিজার্ভের প্রয়োজনীয়তা এবং বাজার নিয়ন্ত্রণে কৌশলগত রিজার্ভ নিয়ন্ত্রণকারী তিনটি অনুচ্ছেদের পরিপূরক; একই সাথে, জাতীয় রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে সম্পূর্ণরূপে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ করে।

দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে , ১৭ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ জাতীয় সংরক্ষণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর উপস্থাপনা এবং পরীক্ষা প্রতিবেদন শোনে।

জাতীয় কৌশলগত স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় রিজার্ভ এবং কৌশলগত রিজার্ভের পরিপূরককরণ

প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে, জাতীয় রিজার্ভ লক্ষ্যমাত্রা সম্পর্কে, ২০১২ সালের জাতীয় রিজার্ভ আইনের বিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত হওয়ার পাশাপাশি, এই সংশোধনী লক্ষ্যমাত্রা যোগ করে: " অর্থনীতির সম্পদ কার্যকরভাবে পরিচালনা, শোষণ, সংগঠিতকরণ এবং ব্যবহারের জন্য কৌশলগত রিজার্ভ বাস্তবায়ন; বাজার নিয়ন্ত্রণের হাতিয়ার হিসেবে অর্থনীতি বাজারের নিয়ম এবং সমাজতান্ত্রিক অভিমুখ অনুসারে স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করা"।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং। (ছবি: ডুই লিন)

জাতীয় রিজার্ভের জন্য রাজ্য বাজেট সম্পর্কে, খসড়া আইনে রিজার্ভ তহবিল ব্যবহার করে জাতীয় রিজার্ভ ব্যয়ের বিষয়বস্তু এবং রাজ্য বাজেট আইন ২০২৫ মেনে পরবর্তী বছরে তহবিল স্থানান্তরের বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা হয়েছে।

জাতীয় রিজার্ভের কৌশল এবং তালিকা সম্পর্কে, খসড়া আইনটি আর্থ-সামাজিক স্থিতিশীলতা এবং উন্নয়নের লক্ষ্য পূরণের জন্য কৌশল এবং জাতীয় রিজার্ভ সম্পদ নির্মাণের নীতিগুলি পর্যালোচনা, সংশোধন এবং পরিপূরক করেছে। একই সাথে, এটি পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন করে: আইনটি কেবল লক্ষ্য, প্রয়োজনীয়তা, মানদণ্ডের উপর সিদ্ধান্ত নেয় এবং প্রতিটি সময়ের প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় রিজার্ভের তালিকা এবং কৌশলগত রিজার্ভের তালিকা নিয়ন্ত্রণ করার জন্য সরকারকে দায়িত্ব দেয়।

জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কে, খসড়া আইনে জাতীয় রিজার্ভ পণ্য পরিচালনাকারী মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের আমদানি ও রপ্তানির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে।

জাতীয় রিজার্ভ পণ্য ক্রয় ও বিক্রয়ের বিষয়ে, এই সংশোধনী বিডিং এবং নিলাম আইন সম্পর্কিত বিধানগুলিকে পুনঃনির্ধারণ করে না যা বিডিং এবং নিলাম সম্পর্কিত আইনি নথিতে নির্ধারিত হয়েছে। জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত জাতীয় রিজার্ভ পণ্য ক্রয় ও বিক্রয় জাতীয় প্রতিরক্ষা ও সুরক্ষার ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট নিয়ম অনুসারে পরিচালিত হয়।

জাতীয় মজুদ সংরক্ষণের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনটি জাতীয় মজুদ পৃথকভাবে সংরক্ষণের প্রয়োজনীয়তা অপসারণ করে, জাতীয় মজুদের উপর জাতীয় প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণ জারি করা থেকে শুরু করে জাতীয় মজুদ সংরক্ষণের নিয়ন্ত্রণ, প্রশাসনিক পদ্ধতির সরলীকরণ নিশ্চিত করা এবং আইন প্রয়োগের সুবিধা প্রদানের জন্য ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি সংশোধন করে।

১৭ নভেম্বর সকালে সভার দৃশ্য। (ছবি: DUY LINH)

অর্থমন্ত্রীর মতে, কৌশলগত রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কে, এগুলি নতুন সংযোজন। খসড়া আইনে কৌশলগত রিজার্ভের আমদানি, রপ্তানি, ক্রয়, বিক্রয়, সংরক্ষণ এবং সংরক্ষণের প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা হয়েছে এবং সরকারকে প্রতিটি সময়কালে প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

খসড়াটিতে ইউনিট এবং উদ্যোগগুলিতে আইনি উৎস থেকে আমদানি, ক্রয় এবং সংরক্ষণ কার্যক্রমের মাধ্যমে সামাজিকীকরণ বাস্তবায়নের কথাও বলা হয়েছে এবং আইনের বিধান অনুসারে রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনা, সংরক্ষণ, কর, সুদের হার এবং অন্যান্য সহায়তার খরচ বহন করে।

এর পাশাপাশি, খসড়া আইনে অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি, অস্পষ্ট কর্তৃত্ব এবং কোনও অতিরিক্ত বিধিনিষেধ হ্রাস করা হয়েছে; জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের তালিকা, কৌশলগত রিজার্ভ পণ্য, জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের আমদানি ও রপ্তানির সিদ্ধান্ত, সংরক্ষণ সংক্রান্ত প্রবিধান, জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের আমদানি ও রপ্তানির জন্য প্রযুক্তিগত ও অর্থনৈতিক নিয়মাবলী প্রকাশের ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করা কর্তৃত্ব।

জাতীয় কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণের ব্যাপক পর্যালোচনা

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই তার পর্যালোচনা মতামত উপস্থাপন করে বলেন যে কমিটি জাতীয় রিজার্ভ আইন (সংশোধিত) চালু করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত। আইন সংশোধনের পরিধি সম্পর্কে, খসড়া আইনটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে শক্তিশালী করেছে, প্রশাসনিক পদ্ধতির 2/6 অংশ কেটে দিয়েছে। আরও অনেক পদ্ধতি সরলীকৃত করা হয়েছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সুপারিশ করে যে সরকার খসড়া আইনের বিধানগুলির পর্যালোচনা এবং সমাপ্তির নির্দেশনা অব্যাহত রাখবে, বিশেষ করে কৌশলগত রিজার্ভ, জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত বিষয়বস্তু, সম্ভাব্যতা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে।

কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কে, নিরীক্ষা সংস্থাটি দেখেছে যে এটি রেজোলিউশন নং 39 এবং উপসংহার 115-এ পার্টির নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু। প্রবিধানগুলি, বিশেষ করে রিজার্ভ পণ্যের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের প্রবিধানগুলি, মূলত কৌশলগত রিজার্ভ তৈরির লক্ষ্য নির্দিষ্ট করেছে।

তবে, সম্ভাব্যতা, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে এবং নতুন প্রেক্ষাপটে নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি নিম্নলিখিত বিষয়গুলির উপর নিয়ন্ত্রণ পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করে: কৌশলগত রিজার্ভ ব্যবস্থাপনার নীতি; কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় নীতি; কৌশলগত রিজার্ভের তালিকা, প্রতিটি সময়ের জন্য উপযুক্ত কৌশলগত রিজার্ভ স্তর; কৌশলগত রিজার্ভে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ; গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ এবং খনিজ সম্পদের জন্য কৌশলগত রিজার্ভ বাজার নিয়ন্ত্রণের জন্য পদ্ধতি, সরঞ্জাম এবং প্রক্রিয়া।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই। (ছবি: ডিউই লিনহ)

জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণ সম্পর্কে, পরীক্ষাকারী সংস্থার মতে, খসড়া আইনটি জাতীয় রিজার্ভ কার্যকলাপের সামাজিকীকরণকে উৎসাহিত করার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি অর্জন করেছে, সম্পদের বৈচিত্র্যকরণে অবদান রেখেছে, নমনীয়তা উন্নত করেছে এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর বোঝা হ্রাস করেছে। তবে, জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণের বিষয়ে রাষ্ট্রের নীতিমালা বর্তমানে কেবল উৎসাহ এবং সুবিধার স্তরে রয়েছে, প্রয়োজনীয় সহায়তা ব্যবস্থাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে না। বিশেষ করে, কর, ক্রেডিটের মতো আর্থিক প্রণোদনার অভাব রয়েছে, সেইসাথে রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তার সাথে সম্পর্কিত সামাজিকীকরণের ক্ষেত্রে নিয়মকানুনও রয়েছে।

অতএব, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া সংস্থা আর্থিক ও ঋণ প্রণোদনা, রিজার্ভ পণ্য পুনঃক্রয় এবং আবর্তনের প্রক্রিয়া, ঝুঁকি ভাগাভাগি প্রক্রিয়া, রাষ্ট্র এবং উদ্যোগের মধ্যে স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধানগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে। একই সাথে, জাতীয় রিজার্ভের স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য পরিদর্শন, পরীক্ষা, তত্ত্বাবধান এবং অ-বাজেটরি সম্পদ সংগ্রহের জন্য প্রবিধানগুলি সম্পূর্ণ করবে।

জাতীয় রিজার্ভের জন্য রাজ্য বাজেট সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি জাতীয় রিজার্ভ ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের জন্য ব্যয় নির্ধারণ, ব্যয়ের অনুমান প্রস্তুত এবং রাজ্য বাজেটের বিষয়বস্তু সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা উন্নত করার সুপারিশ করে। বাজার নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য পূরণের জন্য ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে কৌশলগত রিজার্ভ ব্যবহার থেকে রাজস্ব ব্যবস্থাপনা এবং হিসাবরক্ষণের নীতি এবং প্রক্রিয়াগুলি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করুন, জরুরি এবং অপ্রত্যাশিত প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য রিজার্ভের ব্যয়ের উৎস এবং কৌশলগত রিজার্ভের লক্ষ্য পূরণের জন্য ব্যয়ের উৎসের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করুন।

কার্যকর তারিখ সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সুপারিশ করে যে সরকারকে বিস্তারিত প্রবিধানের উন্নয়ন ত্বরান্বিত করতে হবে, যার কার্যকর তারিখ ১ জুলাই, ২০২৬ থেকে নির্ধারণ করা হবে। নির্দেশিকা নথিগুলিতে কৌশলগত রিজার্ভের বিষয়ে পার্টির নীতিকে দ্রুত এবং সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা প্রয়োজন, যাতে আইনের নীতি এবং প্রবিধানগুলি শীঘ্রই বাস্তবে আসে এবং কার্যকর হয়।

Nhandan.vn সম্পর্কে

সূত্র: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-du-tru-quoc-gia-bo-sung-quy-dinh-ve-du-tru-chien-luoc-day-manh-phan-cap-phan-quyen-post923595.html