পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের বিশদ বিবরণী সহ বেশ কয়েকটি ডিক্রি সংশোধন করা

পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের বিশদ বিবরণী সহ বেশ কয়েকটি ডিক্রি সংশোধন করা

উপ- প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা সম্প্রতি একটি ডিক্রির খসড়া তৈরির নির্দেশনা দিয়েছেন, যেখানে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা প্রদানকারী বেশ কয়েকটি ডিক্রি সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে।

কোয়াং ট্রাই বিমানবন্দর - পিপিপি পদ্ধতিতে বিনিয়োগ করা একটি প্রকল্প।

সরকারি অফিসের ১৩ সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখের অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ৬৫৪৯/ভিপিসিপি-সিএন-এ বলা হয়েছে: পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন তৈরির জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাব এবং পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিশদ ও নির্দেশনা প্রদানকারী ডিক্রির বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও পরিপূরক প্রস্তাব বিবেচনা করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করেছেন, যা সরকারের ২৯ মার্চ, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি এবং সরকারের ২৬ মার্চ, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ২৮/২০২১/এনডি-সিপি সংশোধনকারী ডিক্রি তৈরির জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছেন। একই সাথে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ আইন, বিনিয়োগ আইন, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন তৈরির প্রক্রিয়াও চলছে। দরপত্র আইন।

অর্থ মন্ত্রণালয় পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের সাথে নিবিড়ভাবে সমন্বয় সাধন করে, আইনের বিষয়বস্তু উন্নয়ন ও নিখুঁত করার প্রক্রিয়ায়, পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে, যাতে অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক রিপোর্ট করা বিটি চুক্তি সম্পর্কিত অসুবিধা এবং সমস্যার সমাধান নিশ্চিত করা যায়; সরকারের কর্তৃত্বাধীন বিটি চুক্তি সম্পর্কিত অসুবিধা এবং সমস্যা সমাধানের জন্য ১৫ আগস্ট, ২০১৯ তারিখের ডিক্রি নং 69/2019/ND-CP-এর সংশোধনী পর্যালোচনা এবং অধ্যয়ন চালিয়ে যান, একই সাথে পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন বিকাশ ও নিখুঁত করার প্রক্রিয়াও চালিয়ে যান।

পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনটি জাতীয় পরিষদে ১৯ জুন, ২০২০ তারিখে পাস হয়, যা ১ জানুয়ারী, ২০২১ থেকে কার্যকর হয়। এই আইনের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, সরকার ২৯ মার্চ, ২০২১ তারিখে ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি জারি করে, যেখানে পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং ২৬ মার্চ, ২০২১ তারিখে ডিক্রি নং ২৮/২০২১/এনডি-সিপি বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা দেওয়া হয়, যেখানে পিপিপি প্রকল্পগুলির আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়।

এছাড়াও, পিপিপি পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইন কার্যকর হওয়ার আগে, সরকার ১৫ আগস্ট, ২০১৯ তারিখে ডিক্রি নং ৬৯/২০১৯/এনডি-সিপি জারি করে, যা বিল্ড-ট্রান্সফার চুক্তি (বিটি চুক্তি) আকারে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য সরকারি সম্পদের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতে, পিপিপি আইন এবং এই আইনের বিস্তারিত ডিক্রি কার্যকর হওয়ার পর থেকে ২০২২ সালের শেষ পর্যন্ত, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে ২৪টি নতুন পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছে (১০টি প্রকল্প অনুমোদিত হয়েছে, ১৪টি প্রকল্প বিনিয়োগের জন্য প্রস্তুত হচ্ছে) এবং ২৯৫টি পিপিপি প্রকল্প (যার মধ্যে ১৬০টি প্রকল্প বিটি চুক্তির ধরণ প্রয়োগ করে) এই আইনের অন্তর্বর্তীকালীন বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হচ্ছে। পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত বেশিরভাগ নতুন পিপিপি প্রকল্পই দেশের গুরুত্বপূর্ণ, বৃহৎ আকারের প্রকল্প।

তবে, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ সংক্রান্ত ডিক্রি বাস্তবায়নের এখনও কিছু সীমাবদ্ধতা এবং অসুবিধা রয়েছে। বিশেষ করে:

ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা প্রদান করে: (i) পিপিপি প্রকল্পের জন্য প্রয়োজনীয় ন্যূনতম মোট বিনিয়োগের পরিমাণ বাস্তবতা এবং স্থানীয় বিনিয়োগ আকর্ষণের চাহিদার তুলনায় বেশি, যার ফলে পিপিপির মাধ্যমে সম্ভাব্য এবং বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণীয় ক্ষুদ্র প্রকল্প আকৃষ্ট করতে অসুবিধা হয়; (ii) পিপিপি প্রকল্পে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে উপ-প্রকল্পের জন্য চুক্তিকারী সংস্থা সম্পূর্ণ পরিমাণের মূল্যের সর্বোচ্চ ৫০% প্রদান করবে এই নিয়ম বিনিয়োগকারীদের জন্য সম্পূর্ণ পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থা করা কঠিন করে তোলে; (iii) পিপিপি প্রকল্প এবং বিশেষ করে বিটি প্রকল্পের জন্য ট্রানজিশনাল রেগুলেশন এবং বাস্তবায়ন বিধানগুলি নির্দিষ্ট সময়সীমার আগে চুক্তি বাতিল, অর্থ প্রদান, নিষ্পত্তি, সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের সমন্বয় এবং নির্মাণ নকশার সমন্বয় ইত্যাদির ক্ষেত্রে বাধা দূর করার জন্য পরিপূরক করা প্রয়োজন।

ডিক্রি নং 28/2021/ND-CP পিপিপি প্রকল্পগুলির আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া নির্ধারণ করে: (i) প্রতিটি ক্ষেত্রে প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনা বিশ্লেষণ এবং মূল্যায়নের মানদণ্ড সম্পূর্ণ নয়, যার ফলে আর্থিক সম্ভাব্যতা মূল্যায়নে বিভ্রান্তি দেখা দেয়; (ii) পিপিপি প্রকল্পগুলিতে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাতের নিয়ন্ত্রণগুলি পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়; (iii) নির্মাণের ধরণের পিপিপি প্রকল্পগুলির জন্য অর্থপ্রদানের উৎস - স্থানান্তর - পরিষেবা লিজ চুক্তি (BTL চুক্তি), নির্মাণ - পরিষেবা লিজ - স্থানান্তর চুক্তি (BLT চুক্তি) বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়নি যেখানে নিয়মিত ব্যয়ের স্ব-বীমাকারী পাবলিক সার্ভিস ইউনিট চুক্তিতে স্বাক্ষরকারী সংস্থা...

ডিক্রি নং 69/2019/ND-CP বিটি প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য সরকারি সম্পদের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে: (i) বিটি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের জন্য নির্ধারিত খালি জমি বা রাষ্ট্রীয় সংস্থার সদর দপ্তর ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের জন্য কোনও শর্ত নেই; (ii) সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজ সম্পাদনের জন্য বিনিয়োগকারীদের অগ্রিম তহবিলের অংশ পরিচালনা করার বিষয়ে কোনও নিয়মের অভাব রয়েছে...

অতএব, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বিস্তারিত বিবরণ সহ বেশ কয়েকটি ডিক্রি সংশোধন এবং পরিপূরক করার কথা বিবেচনা করা প্রয়োজন, যাতে সরকার এবং সরকারী নেতাদের কাছ থেকে আইনি ও ব্যবহারিক ভিত্তি এবং নির্দেশনা নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html