মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির রাজ্য বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের অগ্রিম অর্থ প্রদানের ব্যবস্থাপনা জোরদার করা।

(এমপিআই) – প্রধানমন্ত্রী সবেমাত্র মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির রাজ্য বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের অগ্রিম অর্থ প্রদানের ব্যবস্থাপনা সংশোধন এবং শক্তিশালী করার বিষয়ে নির্দেশিকা নং 20/CT-TTg জারি করেছেন।

চিত্রের ছবি। সূত্র: এমপিআই

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, রাজ্য বাজেট থেকে বিনিয়োগ মূলধনের অগ্রিম পরিশোধের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ধীরে ধীরে শক্তিশালী করা হয়েছে, তুলনামূলকভাবে কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়েছে এবং চুক্তি ব্যবস্থাপনা, ব্যবস্থাপনা এবং রাজ্য বাজেট থেকে বিনিয়োগ মূলধনের অর্থ প্রদানের আইনি নথিতে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা হয়েছে (অগ্রিম অর্থ প্রদানের গ্যারান্টি, অগ্রিম অর্থ প্রদানের স্তর, অগ্রিম অর্থ প্রদান পুনরুদ্ধারের সময়কাল এবং প্রতিটি সত্তার দায়িত্বের মতো নিষেধাজ্ঞা সহ)। যাইহোক, অগ্রিম অর্থ প্রদানের পুনরুদ্ধার এখনও ঘটে যেখানে বিনিয়োগকারী এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি যথাযথ মনোযোগ দেয়নি, যার ফলে দীর্ঘমেয়াদী অগ্রিম অর্থ প্রদানের উদ্বৃত্ত তৈরি হয় যা পুনরুদ্ধার করা হয়নি।

পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে, ৩১ জানুয়ারী, ২০২৪ তারিখ পর্যন্ত, মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের রাজ্য বাজেট থেকে বকেয়া অগ্রিমের পরিমাণ এখনও তুলনামূলকভাবে বড়, প্রায় ৭,৪৫৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (যার মধ্যে: মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি প্রায় ১,২৭৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, স্থানীয়রা প্রায় ৬,১৭৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং), যা রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা হ্রাস করে।

২০২১ সালের রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তির বিষয়ে জাতীয় পরিষদের ১৯ জুন, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ৯১/২০২৩/QH১৫-এ, জাতীয় পরিষদ সরকারকে "রাজ্য বাজেট থেকে স্থানান্তরিত ব্যয় নিবিড়ভাবে পরিচালনা করার এবং বহু বছর ধরে নির্ধারিত সময়সীমা অতিক্রমকারী অগ্রিমের মামলাগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরিচালনা করার" দায়িত্ব দিয়েছে।

প্রবিধান অনুসারে অগ্রিম মূলধনের কঠোর এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনা জোরদার করা।

অতীতের মতো রাজ্য বাজেট অগ্রিম মূলধন ব্যবস্থাপনায় ত্রুটিগুলি সংশোধন এবং কাটিয়ে ওঠার জন্য, জরুরিভাবে অতিরিক্ত অগ্রিম ব্যালেন্স পুনরুদ্ধার করতে এবং একই সাথে নিশ্চিত করতে যে আগামী সময়ে অগ্রিম মূলধন নিয়ম অনুসারে, সঠিক উদ্দেশ্যে, সঠিক বিষয়ের জন্য এবং অগ্রিম মূলধনের কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করতে, অতিরিক্ত অগ্রিম অর্থ প্রদানের সুযোগ না দিয়ে, প্রধানমন্ত্রী বর্তমান আইনি বিধানের ভিত্তিতে মন্ত্রনালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলিকে নিয়ম অনুসারে অগ্রিম মূলধনের কঠোর এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনা জোরদার করার জন্য অনুরোধ করছেন; নির্ধারিত মূলধন পরিকল্পনার আওতায় রাজ্য বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগের জন্য ব্যবস্থাপনা এবং অগ্রিম মূলধন সম্পর্কিত নিয়মগুলি সঠিকভাবে বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের সংশ্লেষণ, পর্যবেক্ষণ এবং সরাসরি নির্দেশ দেওয়ার জন্য দায়ী থাকবেন; বিনিয়োগকারীদের বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময় উদ্ভূত সমস্যাগুলি সংশোধন এবং পরিচালনা করার জন্য পর্যায়ক্রমিক এবং অনির্ধারিত পরিদর্শন পরিচালনা করুন।

যদি বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সরকার কর্তৃক ১১ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৯৯/২০২১/এনডি-সিপি-এর ১০ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত চুক্তি মূল্যের ৩০% এর বেশি অগ্রিম অর্থ প্রদানের সিদ্ধান্ত নেয়, তাহলে তা চুক্তির পরিমাণ বাস্তবায়নের অগ্রগতি, প্রকল্পের অগ্রিম অর্থ প্রদান পুনরুদ্ধারের ক্ষমতা, অগ্রিম অর্থ প্রদানের হার বৃদ্ধির কারণ এবং প্রয়োজনীয়তা স্পষ্টভাবে মূল্যায়ন এবং তার সিদ্ধান্তের সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণের উপর ভিত্তি করে হতে হবে।

সকল স্তরের পিপলস কমিটি স্থানীয় আর্থিক সংস্থাগুলিকে একই স্তরের নিয়ন্ত্রণ এবং অর্থপ্রদানকারী সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করে অতিরিক্ত অগ্রিম মূলধন (যদি থাকে) পর্যালোচনা করার জন্য নির্দেশ দেবে, পর্যায়ক্রমে (প্রতি ৬ মাস এবং বার্ষিক) সরকারের ১১ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৯৯/২০২১/এনডি-সিপি-এর ধারা ১০ এর ধারা ৬-এ নির্ধারিত সমস্ত অতিরিক্ত অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য প্রতিবেদন করবে।

মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলি বিনিয়োগকারীদের এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলিকে মূলধন অগ্রিমের বর্তমান নিয়মগুলি সঠিকভাবে বাস্তবায়নের নির্দেশ দেয়। মূলধন অগ্রিমের পরিমাণ, অগ্রিম অর্থ প্রদানের সময়, প্রতিটি অগ্রিম অর্থ প্রদানের পরিমাণ এবং প্রবিধান অনুসারে প্রতিটি অগ্রিম অর্থ প্রদানের সময় চুক্তিতে নির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে এবং প্রকল্প বিনিয়োগের অগ্রগতি, চুক্তি বাস্তবায়নের অগ্রগতি এবং বার্ষিক বাস্তবায়নের পরিমাণের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। মূলধন অগ্রিমের পরিমাণ এবং অগ্রিম অর্থ প্রদানের সময় নির্দিষ্টভাবে প্রতি বছর নির্ধারিত হয় সংশ্লিষ্ট বছরের চুক্তি বাস্তবায়নের অগ্রগতি অনুসারে (যদি থাকে)।

ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন কাজের জন্য: পরিকল্পনা অনুসারে অগ্রিম মূলধন স্তর, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন বাস্তবায়নের অগ্রগতি; প্রয়োজন অনুসারে সর্বোচ্চ অগ্রিম মূলধন স্তর উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার চেয়ে বেশি হওয়া উচিত নয়।

মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলি বিনিয়োগকারীদের এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলিকে স্বাক্ষরিত এবং বাস্তবায়িত চুক্তিতে মূলধন অগ্রিমের বিধান পর্যালোচনা করার নির্দেশ দেয়, ব্যবস্থাপনা এবং চুক্তি অগ্রিমের আইনি নিয়মাবলী (অগ্রিম গ্যারান্টির পদ্ধতি, অগ্রিম গ্যারান্টির শর্তাবলী; অগ্রিম পুনরুদ্ধারের শর্তাবলী, ইত্যাদি) মেনে চলা নিশ্চিত করে; চুক্তির বিধান অনুসারে সঠিক উদ্দেশ্যে এবং সঠিক বিষয়ের জন্য কঠোরভাবে এবং কার্যকরভাবে অগ্রিম তহবিল পরিচালনা এবং ব্যবহার করে। ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের অগ্রিম গ্যারান্টির বৈধতার সময়কাল নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করে নিশ্চিত করে যে বিনিয়োগকারী সমস্ত অগ্রিম অর্থ আদায় না করা পর্যন্ত চুক্তি অগ্রিম গ্যারান্টির বৈধতার সময়কাল বাড়ানো উচিত।

যেসব চলমান প্রকল্পে বকেয়া অগ্রিম পরিশোধ করা হয়নি এবং আদায় করা হয়নি: তদারকি অব্যাহত রাখুন এবং ইউনিটগুলিকে দ্রুত বাস্তবায়ন এবং অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য সম্পূর্ণ পরিমাণ গ্রহণ করার জন্য অনুরোধ করুন, বিতরণ মূল্য চুক্তি মূল্যের ৮০% এ পৌঁছালে সম্পূর্ণ পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করুন (যেসব ক্ষেত্রে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ উচ্চতর স্তরে অগ্রিম অর্থ প্রদানের অনুমতি দেয় তা ছাড়া)।

বকেয়া অগ্রিমের জন্য: প্রতিটি বকেয়া অগ্রিমের কারণ পর্যালোচনা এবং সুনির্দিষ্টভাবে মূল্যায়ন করা; পরিশোধের জন্য সম্মিলিত এবং ব্যক্তিগত দায়িত্ব নির্ধারণ করা; পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে এবং দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়নের জন্য সমাধান প্রস্তাব করা, সমস্ত বকেয়া অগ্রিমের পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করা (আদালতে মামলা দায়ের করা, পরিদর্শন সংস্থা এবং পুলিশের কাছে হস্তান্তরের ব্যবস্থা সহ)।

প্রতিটি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ মূলধনের অগ্রিম অর্থ প্রদান এবং পুনরুদ্ধারের পরিস্থিতি মূল্যায়ন করে একটি প্রতিবেদন তৈরি করুন এবং সরকারের ১১ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৯৯/২০২১/এনডি-সিপি-এর ধারা ১০, ধারা ৬, ধারা খ-এ নির্ধারিত লেনদেনের স্থানে নিয়ন্ত্রণ ও অর্থ প্রদানকারী সংস্থা এবং বিনিয়োগকারীর উচ্চতর সংস্থার কাছে পাঠান।

নিয়ম অনুসারে মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থা দ্বারা পরিচালিত প্রকল্পগুলির জন্য বকেয়া অগ্রিম আদায় করা।

স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের অধীনে ব্যাংকিং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান সংস্থাকে স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের অধীনে ব্যাংকিং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান সংস্থাকে সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলির সভাপতিত্ব ও সমন্বয়ের জন্য নির্দেশ দেওয়ার জন্য দায়ী, যাতে তারা ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান এবং বিদেশী ব্যাংক শাখাগুলির গ্যারান্টি কার্যক্রমের পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের ব্যাংক গ্যারান্টি নিয়ন্ত্রণকারী ৩০ সেপ্টেম্বর, ২০২২ তারিখের সার্কুলার নং ১১/২০২২/টিটি-এনএইচএনএন-এর ৩৪ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত কর্তৃপক্ষের অধীনে উদ্ভূত লঙ্ঘনগুলি পরিচালনা করতে পারে।

অর্থ মন্ত্রণালয় পর্যায়ক্রমে (প্রতি ৬ মাস এবং প্রতি বছর) মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলিকে নিয়ম অনুসারে মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থা দ্বারা পরিচালিত প্রকল্পগুলির জন্য অতিরিক্ত অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য অনুরোধ করার জন্য দায়ী।

একই সময়ে, অর্থ মন্ত্রণালয় রাষ্ট্রীয় কোষাগারকে নির্দেশ দিয়েছে যে বিনিয়োগকারীদের সাথে সমন্বয় করে অব্যবহৃত বা অনুপযুক্তভাবে ব্যবহৃত বকেয়া অর্থ পুনরুদ্ধারের জন্য অগ্রিম মূলধন পরিদর্শন করতে হবে; সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্প পরিচালনা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত সরকারের ১১ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৯৯/২০২১/এনডি-সিপি-এর ধারা ১০ এর ধারা ৬-এ নির্ধারিত সমস্ত অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করতে অগ্রিম ব্যালেন্স পরীক্ষা করতে হবে।

রাজ্য বাজেট থেকে পুনরুদ্ধার না করা বিলম্বিত বিনিয়োগ মূলধন অগ্রিমের ক্ষেত্রে তদন্ত এবং পরিকল্পনা পরিদর্শনের জন্য সরকার সকল স্তরের পরিদর্শন সংস্থাগুলিকে দায়িত্ব দিয়েছে।/

মিন হাউ

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়

সূত্র: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-16/Tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-nguon-na7omzz.aspx