'স্থগিত পরিকল্পনা' কমাতে বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি করুন, আঞ্চলিক সংযোগ জোরদার করুন

চতুর্দশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, ২৮ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদ হলরুমে নিম্নলিখিত বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করে: পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দ্বারা উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টীকরণ করেছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

জাতীয় পরিষদের ফাঁকে আলোচনার সময়, কিছু প্রতিনিধি বলেছেন যে পরিকল্পনা স্তরের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা, স্থানীয়দের সাহসিকতার সাথে বিকেন্দ্রীকরণ করা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা হল "স্থগিত পরিকল্পনা" পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রচার এবং পরিকল্পনার ক্ষেত্রে আইনি ব্যবস্থার কার্যকারিতা উন্নত করার মূল সমাধান।

পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) এবং সংশ্লিষ্ট আইনের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার সমাধান সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান আন তুয়ান ( হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) বলেছেন যে বর্তমান পরিকল্পনা ব্যবস্থায় জাতীয় পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, সামুদ্রিক পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা, প্রাদেশিক পরিকল্পনা... এর মতো বিভিন্ন স্তর অন্তর্ভুক্ত রয়েছে এবং এই স্তরগুলির একে অপরের সাথে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক রয়েছে।

প্রতিনিধিদের মতে, নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনা অবশ্যই উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; একই সাথে, পূর্বে জারি করা এবং বাস্তবায়িত পরিকল্পনার সাথে বিষয়বস্তুর পুনরাবৃত্তি এড়ানো প্রয়োজন। প্রতিনিধি ট্রান আন তুয়ান জোর দিয়েছিলেন যে পরিকল্পনা স্তরের মধ্যে সামঞ্জস্য, সমন্বয় এবং নিবিড়তা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা এবং তুলনা করা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, যা পরবর্তী বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটিকে আরও অনুকূল হতে সাহায্য করে, পরিকল্পনা আইনের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করে।

অনেক এলাকায় "স্থগিত আইন" এবং "স্থগিত প্রকল্প" সম্পর্কিত সমস্যা সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান আন তুয়ান বলেছেন যে এই পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে, পরিকল্পনা প্রক্রিয়াটি অবশ্যই ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা পর্যালোচনা এবং সঠিকভাবে মূল্যায়নের মাধ্যমে শুরু করতে হবে, দেশ, অঞ্চল, শিল্প এবং প্রতিটি এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশলের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে।

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে উন্নয়নের দৃষ্টিভঙ্গি এবং দিকনির্দেশনা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন: কোন এলাকাগুলি নগর, কোনটি গ্রামীণ, কোন এলাকাগুলি নির্দিষ্ট শিল্প এবং ক্ষেত্রগুলিকে পরিবেশন করে; পাশাপাশি উৎপাদন জমি, নগর জমি, কৃষি জমি ইত্যাদির মতো জমির ধরণগুলিকে স্পষ্টভাবে আলাদা করা। যখন এই বিষয়বস্তুগুলি স্পষ্ট করা হবে, তখন পুরানো এবং অনুপযুক্ত পরিকল্পনার অংশগুলি সাহসের সাথে সমন্বয় বা বাদ দিতে হবে।

প্রতিনিধি ট্রান আন তুয়ানের মতে, উন্নয়ন কৌশল অনুযায়ী সামঞ্জস্য স্থাপন করলে অনুপযুক্ত প্রকল্প কমানো যাবে, প্রতিটি সমন্বয়ের পর স্থগিত পরিকল্পনার পরিস্থিতি কমানো যাবে এবং একই সাথে জনগণের চাহিদা এবং আকাঙ্ক্ষা আরও ভালোভাবে পূরণ করা যাবে।

পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) কে আরও কার্যকর করার জন্য আরও প্রস্তাবনা উল্লেখ করে, সম্পদ মুক্ত করতে এবং একটি ঐক্যবদ্ধ, সুবিন্যস্ত পরিকল্পনা ব্যবস্থা গড়ে তুলতে সাহায্য করে, প্রতিনিধি ট্রান আন তুয়ান বলেন যে পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃত্বকে স্থানীয়দের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা এখন যেমন আছে তেমনই উপযুক্ত। এই পদ্ধতিটি প্রতিটি প্রদেশ এবং শহরের উন্নয়ন অনুশীলনের সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ; একই সাথে, এটি প্রয়োজনীয় সমন্বয়গুলি আরও দ্রুত এবং নমনীয়ভাবে করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে।

প্রতিনিধি আরও উল্লেখ করেছেন যে প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে একীভূত করার প্রক্রিয়ার পরে, বৃহত্তর উন্নয়ন স্থানের ফলে প্রতিবেশী এলাকাগুলি অর্থনৈতিক ও সামাজিক উভয় জীবনেই মিথস্ক্রিয়ায় লিপ্ত হয়, তাই আন্তঃআঞ্চলিক প্রকল্প বাস্তবায়নে সহায়তা করার জন্য প্রাসঙ্গিক আইনি বিধিবিধান বিবেচনা করা প্রয়োজন; উদাহরণস্বরূপ, এই প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নের জন্য প্রদেশ এবং শহরগুলির সাধারণ বাজেট ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া সম্ভব।

প্রতিনিধি ট্রান আন তুয়ান জোর দিয়ে বলেন: যদি পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইনে স্পষ্টভাবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ দেখানো হয় এবং সংশ্লিষ্ট আইনগুলিও একই দিকে সমন্বয় করা হয়, তাহলে আগামী সময়ে সম্পদ সংগ্রহ এবং পরিকল্পনা বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া আরও অনুকূল হবে এবং পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইনি ব্যবস্থার কার্যকারিতা এবং দক্ষতাও উন্নত হবে।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুক আন (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) বলেন যে এই আইনের উজ্জ্বল দিক হল শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং বর্তমান ব্যবস্থাপনা মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ দুই-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা অর্পণ।

তাঁর মতে, পরিকল্পনার বিষয়বস্তু, বিশেষ করে বিস্তারিত পরিকল্পনা, জোনিং পরিকল্পনা এবং জোনিং পরিকল্পনায় কমিউন স্তরে বিকেন্দ্রীকরণ অব্যাহত রাখার জন্য প্রদেশ ও শহরগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। প্রতিনিধি আরও মন্তব্য করেছেন: এটি জনসাধারণের বিনিয়োগ বিতরণ, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রচার এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার প্রয়োজনীয়তার প্রেক্ষাপটে উপযুক্ত একটি নতুন বিষয়; একই সাথে, এটি দ্বি-স্তরের সরকারকে জনগণের আরও কাছাকাছি থাকতে এবং সরাসরি আরও কার্যকরভাবে কাজ পরিচালনা করতে সহায়তা করে।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুক আন বলেন যে খসড়া আইনের লক্ষ্য প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ করা এবং পরিকল্পনা প্রক্রিয়াকে তিন স্তর থেকে দুই স্তরে সংক্ষিপ্ত করা, যা কেন্দ্রীয় কমিটির রেজোলিউশন 66 অনুসারে একটি বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা। প্রতিনিধির মতে, দুই স্তরের সরকারের অনেক সুবিধা রয়েছে, তবে দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য, একদিকে, স্থানীয়দের কাছে শক্তিশালীভাবে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ করা প্রয়োজন, এবং অন্যদিকে, অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতিগুলি হ্রাস করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে প্রমাণীকরণ পদ্ধতি, নাগরিক মর্যাদা, ব্যক্তিগত আইনি মর্যাদা থেকে শুরু করে জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধন পর্যন্ত একটি কেন্দ্রীভূত ডাটাবেস স্থাপনের প্রেক্ষাপটে এখনও অনেক প্রশাসনিক বাধা রয়েছে যা আর উপযুক্ত নয়... যখন তথ্য কেন্দ্রীভূত করা হয়, তখন অনেক দীর্ঘ প্রক্রিয়া এক ধাপে সরলীকৃত করা যেতে পারে, এবং এমনকি নোটারি অফিসের মাধ্যমে দায়িত্বশীল বা সামাজিকীকরণের জন্য কমিউন স্তরে বরাদ্দ করা যেতে পারে।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে, যদি জনগণের কাছাকাছি থাকার এবং "তৃণমূল" কর্মীদের কার্যকরভাবে একত্রিত করার লক্ষ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং পদ্ধতি সরলীকরণকে উৎসাহিত করা হয়, তাহলে দুই স্তরের সরকার আরও কার্যকর এবং দক্ষতার সাথে পরিচালিত হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm