হো চি মিন সিটি এবং দা নাং-এর দ্রুত উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য একটি উন্নত আইনি কাঠামো তৈরি করা

৮ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে আলোচনা করা হয়: রাজধানীতে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; নগর সরকার সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 136/2024/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব।

৮ ডিসেম্বর সকালে হ্যানয় জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান জাতীয় পরিষদে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

রাজধানীতে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নে বহু বছর ধরে বিদ্যমান অসুবিধাগুলি দূর করা

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান (হ্যানয়) রাজধানীতে বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করার সাথে একমত এবং দৃঢ়ভাবে সমর্থন করেছেন; বলেছেন যে এটি একটি বস্তুনিষ্ঠ এবং সময়োপযোগী প্রয়োজন, যার লক্ষ্য রাজধানীতে বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় বহু বছর ধরে বিদ্যমান অসুবিধাগুলি দূর করা।

প্রতিনিধির মতে, বাস্তবতা দেখায় যে হ্যানয়কে একই সাথে অনেক কঠিন কাজ সমাধান করতে হচ্ছে: সীমিত স্থান, উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব এবং ক্রমবর্ধমান বৃহৎ উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার পরিস্থিতিতে অবকাঠামো উন্নয়ন, যানজট হ্রাস, বন্যা প্রতিরোধ, পরিবেশ দূষণ মোকাবেলা, নগর সৌন্দর্যায়ন এবং পুনর্গঠন... তবে, বিনিয়োগ পদ্ধতিতে বাধা, ওভারল্যাপিং পরিকল্পনা, জটিল স্থান পরিষ্কারকরণ এবং সীমিত সম্পদ সংগ্রহ প্রক্রিয়ার কারণে অনেক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প কাঙ্ক্ষিত অগ্রগতি অর্জন করতে পারেনি। সেই প্রেক্ষাপটে, যদি আমরা প্রচলিত প্রক্রিয়াগুলি সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগ করতে থাকি, তাহলে একটি স্পষ্ট পরিবর্তন আনা খুব কঠিন হবে। একটি পাইলট রেজোলিউশন জারি করা একটি উপযুক্ত পদ্ধতি, তাৎক্ষণিক ভবিষ্যতে "বাধা" দূর করার জন্য এবং পরবর্তী পর্যায়ের জন্য প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরীক্ষা এবং নিখুঁত করার জন্য।

খসড়া প্রস্তাবের যুগান্তকারী বিধান এবং কঠোর নিয়ন্ত্রণের প্রশংসা করে প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান বলেন যে খসড়াটি সাহসের সাথে রাজধানী শহর সরকারকে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করেছে, প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করতে, বাস্তবায়নে দায়িত্ব এবং উদ্যোগ বৃদ্ধি করতে সহায়তা করেছে, তবে এখনও সংবিধান, আইন এবং জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের তত্ত্বাবধানের কাঠামোর মধ্যে রয়েছে।

একই সাথে, এই প্রস্তাবটি পরিকল্পনা, বিনিয়োগ পদ্ধতি, ভূমি অধিগ্রহণ, নগর পুনর্গঠনের মতো মূল বাধাগুলি দূর করে, যার ফলে বৃহৎ প্রভাব সহ সত্যিকারের জরুরি প্রকল্পগুলির দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি হয়। খসড়াটি সাধারণ নিয়মের চেয়ে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থার মাধ্যমে জনগণকে কেন্দ্রে রাখার মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে; একই সাথে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় প্রচার, স্বচ্ছতা এবং দুর্নীতি ও গোষ্ঠীগত স্বার্থের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়।

"এই প্রস্তাবটি রাজধানীর জন্য কোনও বিশেষ অনুগ্রহ নয়, বরং একটি সীমিত পাইলট প্রক্রিয়া, যার লক্ষ্য হ্যানয়কে জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র হিসাবে তার অর্পিত ভূমিকা এবং দায়িত্ব আরও ভালভাবে পালনে সহায়তা করা এবং একই সাথে সমগ্র দেশের সংস্কৃতি, অর্থনীতি, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের একটি প্রধান কেন্দ্র হিসেবে গড়ে তোলা। আরও সুষ্ঠুভাবে উন্নত, সবুজ এবং আরও দক্ষ রাজধানী প্রতিবেশী অঞ্চলের উপর চাপ কমাবে, আঞ্চলিক সংযোগ বৃদ্ধি করবে এবং সমগ্র দেশের জন্য একটি সাধারণ উন্নয়নের গতি তৈরি করবে," প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান জোর দিয়েছিলেন।

প্রস্তাবটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, প্রতিনিধিরা কেন্দ্রীয় সরকার এবং শহরের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় জোরদার করার প্রস্তাব করেছেন, বিশেষ করে আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃক্ষেত্রগত প্রভাব রয়েছে এমন প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে। বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময়, মানুষ এবং সংস্থার বৈধ অধিকারের প্রতি মনোযোগ দেওয়া, তথ্য প্রচার করা, মানুষের সাথে প্রাথমিক এবং সম্পূর্ণ যোগাযোগ করা, ঐক্যমত্য তৈরি করা এবং শুরু থেকেই ভাগ করে নেওয়া প্রয়োজন। এর পাশাপাশি, নিয়ন্ত্রিত পাইলটিং-এর চেতনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে পাইলট প্রক্রিয়া নিয়মিত পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়ন করা, উদ্ভূত যেকোনো ত্রুটি দ্রুত সংশোধন করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয়) রাজধানীতে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলি উন্মুক্ত এবং সুবিধাজনকভাবে বাস্তবায়নের জন্য সর্বাধিক সর্বোত্তম বিনিয়োগ সম্পদ আকর্ষণ করার জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলট করার জন্য একটি প্রস্তাব জারি করার নীতির সাথে একমত হয়েছেন।

৭৫% এরও বেশি বাড়ির মালিক এবং সংস্কার এলাকার ৭৫% ভূমির ব্যবহারকারীরা যখন সম্মত হন এবং পরিকল্পনা, স্থাপত্য এবং জনসংখ্যা লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের অনুমতি পান, তখন নগর এলাকা সংস্কার, সৌন্দর্যবর্ধন এবং পুনর্নির্মাণের ব্যবস্থা সম্পর্কে অনুচ্ছেদ ১০-এর বিধানগুলির সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধিরা বলেন যে, এই ব্যবস্থা ছাড়া, পুরাতন, ক্ষয়প্রাপ্ত এবং অনিরাপদ অ্যাপার্টমেন্ট ভবন এবং আগুন বা বিস্ফোরণের ক্ষেত্রে পালানোর কোনও পথ ছাড়াই জনাকীর্ণ স্ব-নির্মিত বাড়িগুলি সংস্কার করা অসম্ভব হবে।

এই ব্যবস্থাটি আধুনিক, সভ্য নগর এলাকার সাথে মিশে থাকা পুরাতন অ্যাপার্টমেন্ট ভবন এবং নিম্ন-উচ্চ ভবন উভয়ের সামগ্রিক সংস্কারের সুযোগ দেবে: মাটির উপরে স্থানকে বসবাসের স্থান হিসেবে গড়ে তোলা; মাটির নীচে সম্পূর্ণ ভূগর্ভস্থ স্থানকে ব্যবসায়িক পরিষেবা এবং ভূগর্ভস্থ পরিবহনের স্থান হিসেবে গড়ে তোলা; মাটির উপরে স্থানকে সবুজ গাছপালা এবং জনসাধারণের স্থান হিসেবে গড়ে তোলা। অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছিলেন যে জনসংখ্যার ঘনত্ব বৃদ্ধির সাথে নগর পুনর্গঠন এলাকাগুলিকে TOD মডেল অনুসরণ করতে হবে: উপরে উঁচু ভবন, নীচে সাবওয়ে স্টেশন এবং পরিষেবা উন্নয়নের জন্য ভূগর্ভস্থ স্থান।

আর্থিক ও ভূমি ব্যবস্থার স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের বিষয়ে, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং উল্লেখ করেছেন যে বিন ডুওং এবং ভুং তাউকে একীভূত করার পরে, হো চি মিন সিটির অবস্থান এবং সম্ভাবনা অভ্যন্তরীণ এবং আন্তর্জাতিকভাবে আরও শক্তিশালী হবে, যার সাথে অন্য কোনও এলাকা তুলনা করতে পারে না।

এত বৃহৎ সত্তা থাকা সত্ত্বেও, হো চি মিন সিটি দেশের অন্যান্য এলাকার মতো একই প্রাতিষ্ঠানিক পোশাক পরে না, তবে এর জন্য একটি ভিন্ন এবং আরও উন্মুক্ত আইনি কাঠামো থাকা প্রয়োজন, যা হো চি মিন সিটিকে সৃজনশীলতার স্বাধীনতা এবং নিয়ন্ত্রিত উন্নয়নের জন্য নিজস্ব স্থান দেয়। এই প্রস্তাবটি অর্জনের লক্ষ্য এবং লক্ষ্য এটাই।

মূলত, প্রতিনিধিরা TOD নগর মডেল তৈরি, নগর পরিকল্পনা ও ব্যবস্থাপনা, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ এবং একটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার প্রস্তাবের সমস্ত প্রক্রিয়া এবং নীতির সাথে একমত হয়েছেন। একই সাথে, প্রতিনিধিরা এই প্রস্তাবে আরও একটি বিষয়বস্তু যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যা হল: বর্তমান বিধিবিধান থেকে ভিন্ন নির্দিষ্ট বিধিবিধানের প্রয়োজন হলে, গণ পরিষদ একটি প্রস্তাব জারি করবে এবং সরকারকে প্রতিবেদন করবে যাতে সরকার এটি বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দিতে পারে এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর মন্তব্য করে, যা নগর সরকার সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর রেজোলিউশন নং ১৩৬/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) বলেছেন যে একীভূত হওয়ার পরে, কেন্দ্রীয় নগর গোষ্ঠীগুলির মধ্যে দা নাং দেশের বৃহত্তম এলাকা; পূর্ব - পশ্চিম এবং উত্তর - দক্ষিণকে সংযুক্ত করার চাপের জন্য অবকাঠামোগত অগ্রগতি প্রয়োজন।

অতএব, প্রতিনিধিরা দা নাং শহরকে TOD এলাকায় জাতীয় মান ছাড়া অন্য পরিকল্পনা এবং প্রযুক্তিগত সূচকগুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়ার পাশাপাশি স্টেশন জমিতে বহুমুখী উন্নয়নের অনুমতি দেওয়ার সম্পূর্ণ সমর্থন করেন, যাতে TOD রাজস্বের ১০০% নগর রেলওয়েতে পুনঃবিনিয়োগ করা যায়। এটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি প্রক্রিয়া, যা নতুন প্রবৃদ্ধির মেরু গঠনের গতি তৈরি করে। তবে, প্রতিনিধিরা সহগামী প্রয়োজনীয়তাগুলি যুক্ত করার প্রয়োজনীয়তা উল্লেখ করেছেন: পর্যাপ্ত প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো নিশ্চিত করা এবং জনসংখ্যার ঘনত্ব নিয়ন্ত্রণ করা, স্বতঃস্ফূর্ত উন্নয়ন এড়ানো।

ধারা ১১-এর ১ক ধারায় পরিকল্পনা পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করার বিষয়ে, প্রতিনিধিরা দৃঢ়ভাবে সেই ব্যবস্থাকে সমর্থন করেছেন যা একই সাথে কাজ এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা, এককালীন পরামর্শের সুযোগ করে দেয় এবং বিনিয়োগকারীদের একবার নির্বাচিত হওয়ার পর পরিকল্পনায় অংশগ্রহণের সুযোগ দেয়। এটি একটি বড় সংস্কার পদক্ষেপ, যা ২০২৪ সালের নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এবং গতিশীল শহরগুলির অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এই ব্যবস্থা দা নাংকে পরিকল্পনা দ্রুততর করতে, প্রকল্প প্রস্তুতির সময় কমাতে, প্রশাসনিক পদ্ধতির খরচ কমাতে এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করতে সহায়তা করে।

জাতীয় পরিষদের এই দুটি প্রস্তাব পাস করার জন্য সম্মতি এবং প্রস্তাব, যাতে একটি উন্নত প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করা যায়, যা হো চি মিন সিটি এবং দা নাং সিটিকে দুটি নতুন উন্নয়ন মেরুতে পরিণত করতে সাহায্য করে, যা জাতীয় উন্নয়নে শক্তিশালী অবদান রাখে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং পরামর্শ দেন যে খসড়া কমিটি উভয় এলাকার TOD-তে আর্থিক-ভূমি ব্যবস্থার স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে পারে। এর পাশাপাশি, বাধ্যতামূলক মানদণ্ড অনুসারে পরিকল্পনার মান নিয়ন্ত্রণ করা, উত্তপ্ত উন্নয়ন এড়ানো; সকল স্তরে গণ পরিষদের জবাবদিহিতা এবং তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা বৃদ্ধি করা যাতে প্রস্তাবটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যায়।

আজ সকালের অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদে ২০২৫ সালের দ্বিতীয় রাজ্য বাজেট সম্পূরক (বিদেশী অ-ফেরতযোগ্য মূলধন) নিয়েও আলোচনা করা হয়েছে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টীকরণ করছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

সকালের অধিবেশনের বাকি সময়, জাতীয় পরিষদ মূল্য সংযোজন কর আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করে। প্রতিনিধিরা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে মূল্য সংযোজন কর ফেরতের কাজে কর্মকর্তাদের জন্য যে ঝুঁকি, জালিয়াতি এবং আইনি ফাঁকগুলি ঘটতে পারে তা সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন, পূর্বাভাস এবং স্পষ্ট করার অনুরোধ করেন; জালিয়াতি মূল্য সংযোজন কর ফেরতের চালানের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির ব্যবস্থা এবং দায়িত্ব পরিচালনা যা বাজেটের রাজস্ব ক্ষতির কারণ হয়।

সূত্র: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm