সরকারি সম্পদ পরিচালনা ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে প্রধান চ্যালেঞ্জসমূহ

প্রশাসনিক ইউনিট স্থাপনের পর সরকারি সম্পদের অপচয় রোধ করার জন্য, প্রতিষ্ঠান, প্রযুক্তি থেকে শুরু করে জনগণ পর্যন্ত - সমাধানের একটি বিস্তৃত ব্যবস্থা প্রয়োজন।

থান হোয়া প্রদেশের নাগা সোন জেলায় একটি পরিত্যক্ত অপ্রয়োজনীয় অফিস, যা বর্জ্যের সৃষ্টি করছে। (ছবি: ভিএনএ)

সাম্প্রতিক সময়ে, ভিয়েতনাম প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থা পুনর্গঠনের নীতি দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করেছে যাতে যন্ত্রপাতিকে সুগম করা যায়, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করা যায় এবং নতুন প্রেক্ষাপটে টেকসই উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত একটি আধুনিক শাসন মডেল তৈরি করা যায়। এই প্রক্রিয়ার সবচেয়ে বড় লক্ষ্য হল যন্ত্রপাতিকে সুগম করা, বাজেট সাশ্রয় করা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য গতি তৈরি করা, বিশেষ করে অনেক অসুবিধা, বিক্ষিপ্ত জনসংখ্যা এবং উচ্চ প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ব্যয় সহ এলাকাগুলিতে।

একীভূতকরণ এবং একত্রীকরণ কেবল কর্মী সংখ্যা হ্রাস এবং কেন্দ্রবিন্দুগুলিকে সুবিন্যস্ত করতে সাহায্য করে না, বরং বেসামরিক কর্মচারীদের কর্মীদের মানসম্মতকরণ, স্থানীয় শাসনের মান উন্নত করা এবং আরও ঘনীভূত এবং কার্যকর দিকে সরকারি বিনিয়োগ সম্পদ পুনর্বণ্টনের লক্ষ্যও রাখে। একই সাথে, পুনর্গঠনের মাধ্যমে, রাজ্য ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার, ই-সরকার গড়ে তোলার এবং তৃণমূল পর্যায়ে জনসেবা প্রদানের ক্ষমতা উন্নত করার প্রত্যাশা করে।

তবে, অনেক এলাকায় প্রশাসনিক পুনর্গঠন বাস্তবায়ন দেখায় যে একীভূতকরণ প্রক্রিয়া কেবল সাংগঠনিক কাঠামোর সমস্যা নয়, বরং জনসাধারণের সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রেও একটি বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করে। একীভূতকরণের পরে, প্রশাসনিক সদর দপ্তর, অফিস, পাবলিক হাউস, গাড়ি এবং অফিস সরঞ্জামের একটি সিরিজ... অপ্রয়োজনীয় হয়ে পড়ে কারণ সেগুলি আর নতুন স্কেল এবং সাংগঠনিক কাঠামোর জন্য উপযুক্ত ছিল না।

অনেক সদর দপ্তরের গুরুত্বপূর্ণ অবস্থান রয়েছে কিন্তু তাদের কার্যাবলী রূপান্তরের পরিকল্পনা নেই, যার ফলে ভূমি সম্পদ এবং সরকারি সম্পদের ব্যাপক অপচয়ের ঝুঁকি রয়েছে।

অনেক সদর দপ্তর গুরুত্বপূর্ণ স্থানে অবস্থিত কিন্তু তাদের কার্যাবলী রূপান্তরের পরিকল্পনা নেই, যার ফলে বিপুল পরিমাণ জমি এবং সরকারি সম্পদ নষ্ট হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে। কেবল রিয়েল এস্টেটই নয়, অনেক পরিবহন, বিশেষায়িত যন্ত্রপাতি, স্থায়ী সম্পদ ইত্যাদিও "লিকুইডেশনের অপেক্ষায়" অবস্থায় রয়েছে, যার ফলে বাজেটের অপচয় হচ্ছে, অন্যদিকে অন্যান্য কিছু ইউনিটে সেই সম্পদ ব্যবহারের চাহিদা এখনও অনেক বেশি কিন্তু কার্যকর সমন্বয় ব্যবস্থা নেই।

স্থানীয় শাসনব্যবস্থার ফাঁকফোকর

জনপ্রশাসনের দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রশাসনিক পুনর্গঠনের পরে জনসাধারণের সম্পদের অপচয়ের অন্যতম অন্তর্নিহিত কারণ হল স্থানীয় পর্যায়ে সম্পদের ব্যবস্থাপনা, তত্ত্বাবধান এবং শোষণে নিখুঁততার অভাব। এই ফাঁকগুলি কেবল প্রযুক্তিগত এবং প্রশাসনিক প্রকৃতিরই নয় বরং প্রতিষ্ঠানের অপ্রতুলতা, বাস্তবায়নের জন্য সাংগঠনিক ক্ষমতা এবং সরকারী স্তরের জবাবদিহিতার প্রতিফলনও করে।

কমিউন এবং প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণ এবং জেলা স্তরের বিলুপ্তির পর, বিপুল পরিমাণ সরকারি সম্পদ উদ্বৃত্ত অবস্থায় পড়ে যায়, যা আর নতুন সাংগঠনিক কাঠামোর জন্য উপযুক্ত নয়। তবে, এই সম্পদগুলি পরিচালনার জন্য শ্রেণীবিভাগ, মূল্যায়ন, মূল্যায়ন এবং পরিকল্পনা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়নি, যার ফলে বাস্তবে একটি নিষ্ক্রিয় এবং বিভ্রান্তিকর পরিস্থিতি তৈরি হয়। অনেক এলাকায় কোন সম্পদ ধরে রাখা উচিত, কোন সম্পদ বাতিল করা উচিত বা অন্য উদ্দেশ্যে রূপান্তর করা উচিত তা নির্ধারণের জন্য স্পষ্ট মানদণ্ড নেই। এমনকি একীভূতকরণের পরে সম্পদ পরিচালনার দায়িত্বে থাকা সংস্থার নির্ধারণও একীভূত হয়নি, যার ফলে ওভারল্যাপ হয় এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় দীর্ঘায়িত হয়।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলি একীভূত হওয়ার পর, প্রাদেশিক সরকার এবং অনুমোদিত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির মধ্যে ভূমিকা এবং দায়িত্বগুলি এখনও সুনির্দিষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি। এর ফলে "অর্থ হস্তান্তর" বা সম্পদ অব্যবস্থাপিত এবং অব্যবহৃত রেখে যাওয়ার পরিস্থিতি তৈরি হয়েছিল। অনেক এলাকায়, নবগঠিত সরকারের বিলুপ্ত ইউনিটগুলির সম্পদের উপর স্পষ্টভাবে কোনও অধিকার ছিল না, যখন পুরানো ইউনিটগুলির আর সেগুলি পরিচালনা চালিয়ে যাওয়ার আইনি কর্তৃত্ব ছিল না।

ফলস্বরূপ, সম্পদগুলি "মালিকানাহীন" অবস্থায় রয়েছে, কেবল কার্যকরভাবে ব্যবহার করা হচ্ছে না, বরং সম্ভাব্যভাবে হারিয়ে যাওয়া, অপব্যবহার করা বা অবৈধভাবে শোষণ করা হচ্ছে। বিশেষ করে যেখানে সম্পদগুলি নতুন ইউনিটের সদর দপ্তর থেকে ভিন্ন স্থানে অবস্থিত, সেখানে ব্যবহারের সমন্বয় এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ আরও জটিল হয়ে ওঠে, প্রশাসনিক খরচ বৃদ্ধি পায় এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় দীর্ঘায়িত হয়।

ডিজিটাল রূপান্তরের যুগে, ডাটাবেস সিস্টেম এবং তথ্য প্রযুক্তি প্ল্যাটফর্মের অভাবের কারণে এখনও পাবলিক অ্যাসেট ম্যানেজমেন্ট পিছিয়ে রয়েছে। অনেক এলাকা এখনও সরকারি স্তরের মধ্যে একটি সমলয়, সম্পূর্ণ এবং আন্তঃসংযুক্ত পাবলিক অ্যাসেট ডাটাবেস সিস্টেম তৈরি করতে পারেনি। সম্পদ আপডেট, গণনা এবং তালিকাভুক্তি এখনও মূলত ম্যানুয়ালি এবং পর্যায়ক্রমে করা হয়, তাই তারা পুনর্গঠনের পরে নিয়মিত পর্যবেক্ষণ এবং সম্পদের ওঠানামার দ্রুত প্রতিক্রিয়ার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারে না।

এছাড়াও, এটাও স্বীকার করা প্রয়োজন যে অনেক এলাকায়, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তাদের পেশাদার দক্ষতার অভাব থাকে এবং সরকারি অর্থায়নে সঠিকভাবে প্রশিক্ষিত না থাকায়, যা ভুল পদ্ধতি এবং অনুপযুক্ত পরিচালনার ঝুঁকি বাড়ায়, যার ফলে দীর্ঘমেয়াদী আইনি ও আর্থিক পরিণতি ঘটে।

প্রতিষ্ঠান, সরঞ্জাম এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা নিখুঁত করা

প্রশাসনিক পুনর্গঠনের পর সরকারি সম্পদের অপচয় কাটিয়ে উঠতে, একটি কার্যকর এবং অর্থনৈতিক শাসন মডেলের দিকে অগ্রসর হতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য দ্রুত সমকালীন এবং সম্ভাব্য সমাধানের ব্যবস্থা করা একটি জরুরি প্রয়োজন। প্রথমত, প্রশাসনিক পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার পরে উদ্ভূত সমস্ত সরকারি সম্পদ পর্যালোচনা, তালিকাভুক্তকরণ এবং ডিজিটালাইজেশন করা প্রয়োজন। প্রদেশ থেকে কমিউন পর্যন্ত সরকারের সকল স্তরের মধ্যে সমকালীনভাবে সংযুক্ত একটি কেন্দ্রীভূত ডিজিটাল ডাটাবেস সিস্টেম প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন, যা বাস্তব সময়ে আপডেট করার ক্ষমতা এবং ব্যবস্থাপনায় আন্তঃসংযোগ নিশ্চিত করবে।

এছাড়াও, স্থানীয় সরকার তথ্য পোর্টালে বর্তমান অবস্থা, মূল্য, ব্যবহার বা নিষ্পত্তি পরিকল্পনা সহ সরকারি সম্পদের সম্পূর্ণ তালিকা প্রকাশ করলে স্বচ্ছতা বৃদ্ধি পাবে, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট , পিপলস কাউন্সিল, প্রেস এবং জনগণের তত্ত্বাবধানে অংশগ্রহণের জন্য পরিস্থিতি তৈরি হবে। অব্যবহৃত সরকারি সম্পদের পুনঃবিনিয়োগ এবং রূপান্তরে সামাজিকীকৃত সম্পদ আকর্ষণের ভিত্তিও এটি।

একীভূতকরণের পরে অবশিষ্ট সম্পদের একটি সিরিজের বাস্তবতার মুখোমুখি হয়ে, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতার নীতিগুলি মেনে চলার পাশাপাশি প্রতিটি এলাকার অবস্থার সাথে উপযুক্ত একটি নমনীয় পরিচালনা ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন। লিজ, নিলাম, স্থানান্তর বা রূপান্তরের কাজগুলি স্পষ্ট পদ্ধতি অনুসারে, বিশেষায়িত সংস্থাগুলির অনুমোদন এবং সামাজিক সংগঠন, নির্বাচিত সংস্থা এবং জনগণের অংশগ্রহণ এবং তত্ত্বাবধানে সম্পন্ন করতে হবে।

ব্যবহারের দিকনির্দেশনা সম্পর্কে, অকার্যকর বাণিজ্যিক স্থানান্তর পরিত্যাগ বা খোঁজার পরিবর্তে, জনসাধারণের উদ্দেশ্যে পুনঃব্যবহারের বিকল্পগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত যেমন: স্কুল, চিকিৎসা সুবিধা, কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক কেন্দ্র, সাংস্কৃতিক-ক্রীড়া-জনসেবা প্রতিষ্ঠানে রূপান্তর করা। যেসব সুবিধা আর জনসাধারণের ব্যবহারের জন্য উপযুক্ত নয় সেগুলি একটি স্বচ্ছ নিলাম ব্যবস্থার মাধ্যমে দ্রুত পরিচালনা করা উচিত, বাজেটের জন্য রাজস্ব তৈরি করা এবং রক্ষণাবেক্ষণ ও সুরক্ষা ব্যয় হ্রাস করা।

এছাড়াও, অস্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণও দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়ার পরিস্থিতির প্রত্যক্ষ কারণ, যার ফলে অনেক সম্পদ পরিত্যক্ত হয়। অতএব, সরকারি স্তরের মধ্যে ভূমিকা, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণের উপর প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা প্রয়োজন: প্রাদেশিক স্তর, কমিউন স্তর, পাশাপাশি জনসেবা ইউনিট।

সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয় প্রধানদের জবাবদিহিতা আবদ্ধ করা প্রয়োজন। ব্যবস্থাপনা কর্মীদের অনুকরণ, পুরষ্কার বা শৃঙ্খলা মূল্যায়নের মানদণ্ড হিসেবে পর্যায়ক্রমিক পরিদর্শন, পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়ন প্রক্রিয়াগুলিকে সমন্বিতভাবে তৈরি করতে হবে, উদ্বৃত্ত সরকারি সম্পদ পরিচালনার ফলাফলের সাথে সংযুক্ত করতে হবে।

বর্তমানে, সরকারি সম্পদের কঠোর ব্যবস্থাপনার অভাবের একটি কারণ হল তৃণমূল স্তরের ক্যাডারদের সীমিত ক্ষমতা, পেশাদার দক্ষতা এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনার অভাব। অতএব, স্থানীয়দের প্রশিক্ষণ কর্মসূচি, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা দক্ষতা, পরিকল্পনা দক্ষতা, মূল্যায়ন, নিলাম, চুক্তি ব্যবস্থাপনা এবং সম্পদ পর্যবেক্ষণে প্রযুক্তির ব্যবহার সম্পর্কে বিশেষ প্রশিক্ষণের আয়োজন করা প্রয়োজন।

একই সাথে, স্থানীয় পাবলিক ইনফরমেশন সিস্টেমের সাথে সংযুক্ত পাবলিক অ্যাসেট ম্যানেজমেন্ট সফ্টওয়্যারের প্রয়োগকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন, যা রিয়েল টাইমে সম্পদের ওঠানামার তালিকা, আপডেট এবং পর্যবেক্ষণের সুযোগ করে দেয়। এই সফ্টওয়্যারগুলি সম্পদের দক্ষতা মূল্যায়ন, সম্পদের অবক্ষয়, মেয়াদোত্তীর্ণতা বা অপ্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে সতর্ক করার জন্য সরঞ্জামগুলিকেও একীভূত করতে পারে।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণের পরে সরকারি সম্পদের অপচয় কেবল একটি প্রযুক্তিগত ব্যবস্থাপনা সমস্যা নয়, বরং স্থানীয় পর্যায়ে প্রশাসনিক পুনর্গঠন নীতির নকশা এবং বাস্তবায়নে অভিন্নতার অভাবকেও আংশিকভাবে প্রতিফলিত করে। কেন্দ্রীয় এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা, বাজেট সাশ্রয় করা এবং প্রশাসনিক দক্ষতা উন্নত করার মতো লক্ষ্যগুলি স্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠিত হলেও, সরকারি সম্পদের সাথে সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠান, সরঞ্জাম এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার ব্যবস্থা অভিন্ন পদ্ধতিতে সম্পন্ন এবং বাস্তবায়িত হয়নি।

প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পর সরকারি সম্পদের অপচয় রোধ করার জন্য, প্রতিষ্ঠান, প্রযুক্তি থেকে শুরু করে জনগণ পর্যন্ত - সমাধানের একটি বিস্তৃত ব্যবস্থা প্রয়োজন। সরকারি সম্পদের সুব্যবস্থাপনা কেবল স্থানীয় পর্যায়ে ব্যবস্থাপনার ক্ষমতার একটি পরিমাপ নয়, বরং জাতীয় সম্পদ, জনগণের আস্থা এবং আমাদের দল এবং রাষ্ট্র যে টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যগুলি অবিরামভাবে অনুসরণ করছে তার প্রতি শ্রদ্ধা প্রদর্শন করে।

সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনায় ব্যাপক সংস্কার ছাড়া, প্রশাসনিক ব্যবস্থা নীতি ব্যাপক কার্যকারিতা অর্জন করতে সক্ষম হবে না, এমনকি বাজেট এবং জনমতের উপর নতুন বোঝা তৈরির ঝুঁকিও তৈরি করতে পারে। অতএব, সরকারি সম্পদকে উন্নয়নের সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করা প্রয়োজন, একটি কৌশলগত সম্পদ যা সম্প্রদায়ের সেবা এবং প্রবৃদ্ধিকে উৎসাহিত করার জন্য কার্যকরভাবে কাজে লাগানো প্রয়োজন।

অপচয়ের ঝুঁকি রোধ, প্রশাসনিক সংস্কার নীতিগুলিকে প্রকৃত গভীরতায় আনা এবং জনগণের জন্য ব্যবহারিক সুবিধা বয়ে আনার জন্য প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করা, স্বচ্ছতা বৃদ্ধি, ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং জবাবদিহিতা বাধ্যতামূলক করা অনিবার্য উপায়।

ভি ইউ ট্রুং

সূত্র: https://nhandan.vn/thach-thuc-lon-trong-quan-ly-va-su-dung-tai-san-cong-post922123.html