বাধা দূরীকরণ, পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, পিপিপি এবং বিডিং পদ্ধতি সহজীকরণ

উদ্ভাবন, সেমিকন্ডাক্টর শিল্প এবং উচ্চ-প্রযুক্তি ক্ষেত্রের বেশ কয়েকটি প্রকল্পে প্রয়োগ করা প্রাক-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী-পরিদর্শনে স্থানান্তরের দিকে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির প্রবিধান, নিবন্ধন প্রক্রিয়া অনুসারে উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্য এবং ১৫ দিনের মধ্যে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র জারি করা; প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার সময় কমিয়ে ২৬০ দিনে আনার আশা করা হচ্ছে।

এটি খসড়া আইনের অতিরিক্ত বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি যা পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যা সম্প্রতি ৩০ অক্টোবর সকালে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং জাতীয় পরিষদে জমা দিয়েছেন।

মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে আইনটি প্রণয়নের লক্ষ্য হল জরুরি প্রাতিষ্ঠানিক অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে দূর করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা এবং পরিকল্পনা, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ এবং বিডিংয়ের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা।

পরিকল্পনা প্রক্রিয়া সহজ করুন

পরিকল্পনা আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে, খসড়া আইন পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন করে যেমন: উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনা অনুমোদিত না হলে পরিকল্পনার ভিত্তি সম্পর্কিত সমস্যা সমাধানের জন্য জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থায় প্রযুক্তিগত এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; প্রাদেশিক পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য পরিকল্পনা জারি করার জন্য প্রাদেশিক পর্যায়ের গণ কমিটিগুলিকে কর্তৃত্ব অর্পণ করা এবং পরিকল্পনা বাস্তবায়ন আয়োজনে স্থানীয়দের জন্য উদ্যোগ এবং নমনীয়তা তৈরি করার জন্য পরিকল্পনা বাস্তবায়ন পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য প্রবিধানের পরিপূরককরণ; জরুরি ক্ষেত্রে পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার প্রবিধানের পরিপূরককরণ...

উল্লেখযোগ্যভাবে, সংশোধনীগুলির লক্ষ্য পরিকল্পনা প্রক্রিয়া সহজ করা, পরিকল্পনা প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির অংশগ্রহণ এবং সমন্বয়ের দায়িত্ব নির্ধারণ করা এবং পরিকল্পনা প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে সহজ করার জন্য এবং পরিকল্পনা কার্যক্রমে দ্বিগুণতা এড়াতে প্রাদেশিক পরিকল্পনা কার্যাবলীর মূল্যায়ন সংগঠিত করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর প্রবিধানের পরিপূরককরণ

বিনিয়োগ আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে, এটি উল্লেখযোগ্য যে খসড়া আইনটি বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির উপর বিধিমালার পরিপূরক, যা বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজ করার জন্য, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমিয়ে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য একটি অনুকূল এবং প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য প্রাক-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী পরিদর্শনে স্থানান্তরিত করার দিকে পরিচালিত করে।

তদনুসারে, উদ্ভাবন, সেমিকন্ডাক্টর শিল্প এবং উচ্চ-প্রযুক্তি ক্ষেত্র, শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলে বিনিয়োগ এবং উন্নয়নের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্যের ক্ষেত্রে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রযোজ্য। ব্যবস্থাপনা বোর্ডগুলিতে বিনিয়োগ নিবন্ধন প্রক্রিয়া অনুসারে ১৫ দিনের মধ্যে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র জারি করা হয়। বিনিয়োগকারীদের ০৩টি ক্ষেত্রে লাইসেন্স, গৃহীত বা অনুমোদিত হওয়ার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া সম্পাদন করতে হয় না যার জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি সম্পাদন করতে অনেক সময় লাগে: নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা এবং অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াই, তাই আশা করা হচ্ছে যে প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি সম্পাদনের সময় ২৬০ দিনে কমিয়ে আনা যেতে পারে।

এছাড়াও, শিল্প পার্ক এবং রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের অবকাঠামো নির্মাণ ও ব্যবসায় বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য প্রধানমন্ত্রীর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষমতা প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে দেওয়া হয়েছে; বিশেষ সমুদ্রবন্দরগুলির অন্তর্গত ২,৩০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর কম বিনিয়োগ মূলধন স্কেল সহ নতুন বন্দর এবং বন্দর এলাকা নির্মাণে বিনিয়োগ প্রকল্প... স্থানীয়দের জন্য উদ্যোগ তৈরি করার জন্য।

এছাড়াও, খসড়া আইনটিতে আরও বেশ কিছু বিষয়বস্তু সংশোধন করা হয়েছে যেমন: বৈশ্বিক কর ভিত্তি ক্ষয়ের বিরুদ্ধে প্রবিধান এবং অন্যান্য আইনি উৎস অনুসারে অতিরিক্ত কর্পোরেট আয়কর রাজস্ব থেকে একটি বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠার প্রবিধান, কৌশলগত বিনিয়োগকারী, বহুজাতিক কর্পোরেশন এবং বিভিন্ন বিনিয়োগ প্রণোদনামূলক শিল্প ও পেশায় সহায়তাকারী ব্যবসায়ীদের আকৃষ্ট করার জন্য; আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য সম্পদ খালি করার জন্য নির্ধারিত সময়ের পিছনে থাকা, বহু বছর ধরে বাস্তবায়িত না হওয়া, জমির অপচয়ের কারণ হওয়া প্রকল্পগুলির কার্যক্রম বন্ধ করার প্রবিধান।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী খসড়া আইনের উপর প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন

সকল সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য পিপিপি পদ্ধতিকে উৎসাহিত করুন।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের সংশোধনী সম্পর্কে, খসড়া আইনে বেশ কিছু বিষয়বস্তু সংশোধন করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ চুক্তির ক্ষেত্র এবং ফর্ম সম্পর্কে, রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া খাতের প্রকল্প বা জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষা ক্ষেত্রের প্রকল্পগুলি ব্যতীত, পাবলিক বিনিয়োগ খাতের সমস্ত প্রকল্পের জন্য পিপিপি পদ্ধতি বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করা হয়েছে। পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধন স্কেলের সীমা বাতিল করা হয়েছে; মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের বিনিয়োগকারীদের চাহিদা এবং বাস্তবায়নের অবস্থার জন্য উপযুক্ত প্রকল্প নির্বাচন বিবেচনা করার এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

বিনিয়োগকারীদের জন্য বাস্তবায়ন এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতিগুলিকে ব্যাপকভাবে উদ্ভাবন করার লক্ষ্যে, এই ধরণের চুক্তি বাস্তবায়নের ত্রুটিগুলি সর্বাধিকভাবে কাটিয়ে ওঠার জন্য, নগদ অর্থ প্রদান এবং ভূমি তহবিলের মাধ্যমে অর্থ প্রদানের মাধ্যমে BT চুক্তির ধরণ প্রয়োগ করা চালিয়ে যান। BT চুক্তির ধরণটি যুক্ত করুন যা অবকাঠামোগত কাজ এবং জনসেবা প্রদানের ক্ষেত্রে অর্থ প্রদানের প্রয়োজন হয় না যেখানে বিনিয়োগকারীরা বিনিয়োগ এবং নির্মাণ এবং নির্মাণ বিনিয়োগ খরচের জন্য অর্থ প্রদানের প্রয়োজন ছাড়াই রাজ্যে স্থানান্তর করার প্রস্তাব করেন।

পিপিপি প্রকল্পের আর্থিক ব্যবস্থা সম্পর্কে, পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নে অংশগ্রহণের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে একটি নমনীয় ব্যবস্থা প্রয়োগ করুন; চুক্তির প্রাথমিক সমাপ্তির ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীদের অর্থ প্রদানের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারের ক্রম এবং পদ্ধতি স্পষ্ট করুন; পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগের সাথে ঝুঁকি ভাগাভাগি করার জন্য অর্থ প্রদান মূলধন উৎসের পরিপূরক করুন এবং এই মূলধন উৎসগুলি ব্যবহারের সময় অগ্রাধিকারের ক্রম নির্ধারণ করুন।

পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি সম্পর্কে, রাজ্য মূলধন ব্যবহার করে না এমন গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্প; ওএন্ডএম প্রকল্প; এবং অর্থপ্রদানের প্রয়োজন হয় না এমন বিটি প্রকল্পগুলির জন্য প্রাক-সম্ভাব্যতা এবং সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের বিষয়বস্তুর জন্য সংক্ষিপ্ত এবং সরলীকৃত পদ্ধতির পরিপূরক করুন।

প্রকল্প প্রস্তুতির সময় কমাতে একাধিক পদ্ধতির একযোগে বাস্তবায়নের অনুমতি দেয়। পিপিপি প্রকল্পে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়ার সাথে একযোগে প্রযুক্তিগত নকশা এবং অনুমান স্থাপন এবং মূল্যায়ন করার অনুমতি রয়েছে; চুক্তি স্বাক্ষরের পর, পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগ নির্মাণ অঙ্কন নকশা প্রস্তুতের আয়োজন করবে।

প্রধানমন্ত্রীর অধীনে প্রকল্পের সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন মূল্যায়নের কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা, যাতে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করা যায় (বর্তমানে নির্ধারিত আন্তঃবিষয়ক মূল্যায়ন কাউন্সিলের পরিবর্তে)। পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের খসড়া অনুসারে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট প্রকল্পের সাথে সমন্বয় সাধন করার জন্য পিপিপি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ, পিপিপি প্রকল্প অনুমোদন এবং পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুত ও বাস্তবায়নের জন্য ব্যয় সম্পূরক করার কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা।

প্রকল্প এবং প্যাকেজ বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করুন

দরপত্র আইনের সংশোধনী সম্পর্কে, এই খসড়া আইনটি দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন করে যেমন: প্রকল্প অনুমোদিত হওয়ার আগে ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদনের অনুমতি দেওয়া অথবা আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি স্বাক্ষরের আগে ঠিকাদারের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করা, যাতে সময় সাশ্রয় হয় এবং প্রকল্প এবং দরপত্র প্যাকেজ বাস্তবায়ন দ্রুত হয়; যেখানে উন্নয়ন অংশীদার এবং বিদেশী দাতাদের আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি আলোচনা এবং স্বাক্ষরের প্রক্রিয়ায় বাধ্যতামূলক শর্ত হিসাবে এই ফর্মগুলির প্রয়োগের প্রয়োজন হয়, সেখানে সীমাবদ্ধ দরপত্র, আন্তর্জাতিক দরপত্র এবং দেশীয় দরপত্র প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া।

বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগকারী বিডিং প্যাকেজগুলির পরিপূরক, এবং একই সাথে প্রকল্প এবং বিডিং প্যাকেজগুলিতে এই ফর্মটি প্রয়োগ করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা, ঠিকাদার নির্বাচনের উপর বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সহ যা এই আইনে নির্ধারিত অন্যান্য ঠিকাদার নির্বাচনের ফর্মগুলিতে প্রয়োগ করা যাবে না... এছাড়াও, বাধা দূর করতে, বিডিংয়ে প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করতে এবং বিডিং প্রক্রিয়া চলাকালীন বিষয়গুলির অধিকার নিশ্চিত করতে আরও বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করা।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html