জরুরি অবস্থায় বিচারবহির্ভূত ব্যবস্থা প্রয়োগের অধিকার প্রধানমন্ত্রীর আছে।

(ড্যান ট্রাই) - জাতীয় ও জাতিগত স্বার্থের জন্য প্রকৃত প্রয়োজনে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে অনুমোদন পাওয়ার পর, জরুরি পরিস্থিতিতে সাড়া দেওয়ার জন্য আইন দ্বারা নির্ধারিত নয় এমন ব্যবস্থা প্রয়োগ করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার প্রধানমন্ত্রীর রয়েছে।

৩ ডিসেম্বর বিকেলে জাতীয় পরিষদে জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত আইনটি পাস হয়, যার পক্ষে ৪১৯/৪২০ জন প্রতিনিধি উপস্থিত ছিলেন (যা জাতীয় পরিষদের মোট প্রতিনিধির ৮৮.৫৮%)। আইনটিতে ৬টি অধ্যায় এবং ৩৬টি ধারা রয়েছে এবং এটি ১ জুলাই, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে।

আইনে বলা হয়েছে যে জরুরি অবস্থা হল এমন একটি সামাজিক অবস্থা যা একটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক এক বা একাধিক এলাকায় বা দেশব্যাপী ঘোষিত হয় যখন এমন কোনও দুর্যোগ/দুর্যোগের ঝুঁকি থাকে যা মানুষের জীবন ও স্বাস্থ্য, রাষ্ট্র, সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সম্পত্তির জন্য গুরুতর হুমকিস্বরূপ হয়, অথবা এমন কোনও পরিস্থিতি থাকে যা জাতীয় প্রতিরক্ষা, জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষার জন্য গুরুতর হুমকিস্বরূপ হয়।

আইন অনুসারে, জরুরি অবস্থার মধ্যে রয়েছে: দুর্যোগকালীন জরুরি অবস্থা; জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং নিরাপত্তার জরুরি অবস্থা; জাতীয় প্রতিরক্ষা জরুরি অবস্থা।

দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা (ছবি: হং ফং)।

কর্তৃত্ব সম্পর্কে, আইনে স্পষ্টভাবে বলা আছে যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত নেয়। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবের ভিত্তিতে, রাষ্ট্রপতি জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহারের আদেশ দেন। যদি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বৈঠক করতে না পারে, তাহলে রাষ্ট্রপতি জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহারের আদেশ দেন।

প্রধানমন্ত্রী জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অনুরোধ করেন। যদি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সভা করতে না পারে, তাহলে প্রধানমন্ত্রী রাষ্ট্রপতিকে জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহারের আদেশ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেন।

জরুরি অবস্থা তখনই প্রত্যাহার করা হয় যখন দুর্যোগের ঝুঁকি আর থাকে না অথবা দুর্যোগ প্রতিরোধ বা কাটিয়ে ওঠা সম্ভব হয়; জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা পরিস্থিতি, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং নিরাপত্তা স্থিতিশীল হয়।

জরুরি পরিস্থিতিতে প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বের সাথে, আইনটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে, যদি একেবারে প্রয়োজনীয় হয়, জাতীয় স্বার্থ, জনগণের জীবন ও স্বাস্থ্যের জন্য, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সম্মতি পাওয়ার পর, জরুরি পরিস্থিতি মোকাবেলা এবং কাটিয়ে ওঠার জন্য আইন দ্বারা নির্ধারিত নয় এমন ব্যবস্থা প্রয়োগ করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার প্রধানমন্ত্রীর রয়েছে, অথবা যখন জরুরি অবস্থা এখনও ঘোষণা বা ঘোষণা করা হয়নি তখন এই আইনে নির্ধারিত ব্যবস্থা প্রয়োগ করার অধিকার প্রধানমন্ত্রীর রয়েছে।

প্রধানমন্ত্রী নিকটতম ভবিষ্যতে দলের উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ, জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে এই ব্যবস্থাগুলির প্রয়োগ সম্পর্কে প্রতিবেদন দেবেন।

আইনটি পাস হওয়ার আগে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির গ্রহণযোগ্যতা সম্পর্কিত প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে সরকারকে পরিমাণগত এবং গুণগত মানদণ্ড, সক্রিয়করণের সীমা এবং জরুরি অবস্থার স্তর নির্ধারণের জন্য নিয়ন্ত্রক সংস্থান যুক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিশ্বাস করে যে ঘটনা এবং জরুরি পরিস্থিতি অনেক ক্ষেত্রেই বৈচিত্র্যময়, বিভিন্ন প্রকৃতি, স্তর, উন্নয়ন এবং বৈশিষ্ট্যের সাথে। অতএব, যখন একটি জরুরি পরিস্থিতি জরুরি অবস্থায় পরিবর্তিত হয় তখন সঠিক সীমা নির্ধারণের জন্য পরিমাণ নির্ধারণ করা সম্ভব নয়।

জরুরি অবস্থা ঘোষণা, ঘোষণা এবং প্রত্যাহারের কর্তৃত্ব এবং পদ্ধতি সম্পর্কে, কিছু মতামত বলে যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ঘোষণা করে, প্রত্যাহার করে এবং তারপরে রাষ্ট্রপতি ঘোষণা করে এবং আবার প্রত্যাহার করে, যার ফলে জরুরিতা হারায় এবং ধারাবাহিকতার অভাব থাকে এবং কোন পদক্ষেপ কার্যকর হবে তা স্পষ্ট নয়। এই মতামত থেকে বোঝা যায় যে জরুরি অবস্থা কেবল একবারই ঘোষণা এবং প্রত্যাহার করা যেতে পারে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাজ এবং ক্ষমতার মধ্যে দেশব্যাপী বা প্রতিটি এলাকায় জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা বিলোপের ব্যাখ্যা দেয়।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহারের জন্য রাষ্ট্রপতি দায়ী, এবং শুধুমাত্র যখন জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সভা আহ্বান করতে পারে না, তখনই কি রাষ্ট্রপতির প্রধানমন্ত্রীর অনুরোধে দেশব্যাপী বা কোনও এলাকায় জরুরি অবস্থা ঘোষণা বা প্রত্যাহার করার ক্ষমতা আছে?

যুক্তি দেওয়া হয় যে, জরুরি অবস্থা অনেক অপ্রত্যাশিত এবং অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতি তৈরি করবে এবং কর্তৃপক্ষকে দ্রুত সাড়া দেওয়ার জন্য দ্রুত সিদ্ধান্ত নিতে হবে, তাই কিছু ক্ষেত্রে কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের সুরক্ষার জন্য এটিকে এমনভাবে নিয়ন্ত্রণ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

একমত হয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জানিয়েছে যে জরুরি পরিস্থিতিতে, অনেক অপ্রত্যাশিত এবং অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতির উদ্ভব হবে, এমনকি পরিকল্পিত পরিস্থিতি এবং পরিকল্পনার বাইরেও, যার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে দ্রুত প্রতিক্রিয়া জানাতে দ্রুত সিদ্ধান্ত নিতে হবে।

অন্যদিকে, জরুরি অবস্থা হলো সমাজের একটি বিশেষ অবস্থা, যার জন্য তাৎক্ষণিকভাবে বিশেষ ব্যবস্থা গ্রহণের প্রয়োজন হয়, যার মধ্যে রয়েছে জরুরি অবস্থা ঘোষণার আদেশ বাস্তবায়নের সময় যেসব সংস্থা, সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের প্রধান তাদের দায়িত্ব পালন করেন না বা সঠিকভাবে পালন করেন না তাদের পদ সাময়িকভাবে স্থগিত করা।

অতএব, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে "সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী এমন কোনও জরুরি অবস্থার প্রতিক্রিয়া এবং প্রতিকারের ব্যবস্থা নেওয়ার জন্য দায়ী থাকবেন না যা ক্ষতির কারণ হয় যখন সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় তথ্যের উপর ভিত্তি করে, বৈধ উদ্দেশ্যে, কর্তৃত্বের মধ্যে এবং লাভের উদ্দেশ্য ছাড়াই সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।"

সূত্র: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm