সামাজিক নীতি ঋণ: নতুন যুগান্তকারী নীতির প্রয়োজন

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের দৃষ্টিকোণ থেকে সামাজিক নীতি ঋণ সেমিনারে, বিশেষজ্ঞ এবং প্রতিনিধিরা একই মতামত প্রকাশ করেছেন যে দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা হাত মিলিয়ে যাওয়ার পর, বিশেষ করে সামাজিক নীতি ঋণের উপর পার্টির নেতৃত্বকে শক্তিশালী করার বিষয়ে সচিবালয়ের নির্দেশিকা নং 40-CT/TW বাস্তবায়নের পর, নীতি ঋণ দারিদ্র্য হ্রাস নীতি ব্যবস্থায় একটি "উজ্জ্বল বিন্দু" এবং একটি স্তম্ভ হয়ে উঠেছে, যা জনগণের আকাঙ্ক্ষা পূরণের জন্য সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করে। যাইহোক, নতুন প্রেক্ষাপট এবং অতীতে নীতি ঋণ বাস্তবায়নে ত্রুটিগুলির জন্য আমাদের দল এবং রাষ্ট্রের মানবিক নীতির কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য পার্টির সংস্থার কাছ থেকে একটি নতুন নির্দেশিকা নথি প্রয়োজন।

দারিদ্র্য হ্রাস নীতিতে "উজ্জ্বল দাগ", "স্তম্ভ"

সেমিনারে ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসিজ (VBSP) এর ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর হুইন ভ্যান থুয়ানের বক্তব্য থেকে প্রমাণিত হয়েছে যে নির্দেশিকা নং 40/CT-TW বাস্তবায়িত হয়েছে, যা অসাধারণ সাফল্যের সাথে এর কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধি করেছে। বিশেষ করে, বৃহৎ, বৈচিত্র্যময় মূলধন উৎসগুলিকে একত্রিত করার উপর জোর দেওয়া প্রয়োজন, যা ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে, প্রতি বছর আগের বছরের তুলনায় বেশি, দরিদ্র এবং অন্যান্য নীতিগত বিষয়গুলির ঋণের চাহিদা দ্রুত এবং ক্রমবর্ধমানভাবে পূরণ করার জন্য একটি বৃহৎ সম্পদ তৈরি করছে।

৩১শে অক্টোবর, ২০২৪ সালের মধ্যে, সামাজিক নীতি ঋণ মূলধনের মোট উৎস ৩৭৫,৮৪৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ পৌঁছেছে, যা নির্দেশিকা ৪০ বাস্তবায়ন শুরু হওয়ার তুলনায় ২৪১,১৮৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (২.৮ গুণ বেশি) বৃদ্ধি পেয়েছে, গড় বার্ষিক বৃদ্ধির হার ১০.৮% এ পৌঁছেছে এবং নির্দেশিকা নং ৪০-সিটি/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য বিষয় হল যে দেশব্যাপী প্রাদেশিক এবং জেলা-স্তরের ১০০% এলাকা ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসির মাধ্যমে ঋণ মূলধনের উৎসের পরিপূরক হিসাবে অর্পিত বাজেটের ভারসাম্য এবং ব্যবস্থা করার দিকে মনোযোগ দিয়েছে, এখন পর্যন্ত ৪৮,৯৪৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ পৌঁছেছে, যা মোট মূলধন উৎসের ১২.৮%, পূর্ববর্তী নির্দেশিকা নং ৪০-সিটি/টিডব্লিউ-এর তুলনায় ৪৫,১৩৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ বৃদ্ধি পেয়েছে।

সেমিনারের দৃশ্য

সোশ্যাল পলিসি ব্যাংক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করে নীতি ঋণ কর্মসূচি দ্রুত, দ্রুত এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করেছে। ঋণ বৃদ্ধির হার এবং ঋণ গ্রহণকারীর সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে এবং ঋণের মান উন্নত হয়েছে। সাধারণত, নীতি ঋণ কর্মসূচির মোট বকেয়া ঋণ ৩৫৮,৯৪৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডংয়ে পৌঁছেছে, যা ২০১৪ সালের শেষের দিকে নির্দেশিকা নং ৪০ বাস্তবায়ন শুরু হওয়ার তুলনায় ২২৯,৪৯২ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (২.৮ গুণ বেশি) বৃদ্ধি পেয়েছে, যেখানে ৬৮ লক্ষেরও বেশি দরিদ্র পরিবার এবং নীতি সুবিধাভোগীর এখনও বকেয়া ঋণ রয়েছে; বর্তমান বকেয়া ঋণ এবং জমাটবদ্ধ ঋণের অনুপাত মোট বকেয়া ঋণের ০.৫৫%, যার মধ্যে বকেয়া ঋণ মোট বকেয়া ঋণের ০.২%।

সামাজিক নীতি ঋণ মূলধন দেশব্যাপী ১০০% কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে বিনিয়োগ করা হয়েছে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি এলাকা, কঠিন এবং বিশেষ করে কঠিন এলাকা, দ্বীপ জেলা, দ্বীপ কমিউন এবং উপকূলীয় এলাকাগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে, যা বহুমাত্রিক, অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের লক্ষ্যের সফল বাস্তবায়নে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে, ২০১১ সালে ১৪.২% থেকে ২০২৩ সালের শেষ নাগাদ দারিদ্র্য হ্রাস করে ২.৯৩% করেছে (বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের মান অনুসারে)।

ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর হুইন ভ্যান থুয়ান আরেকটি উল্লেখযোগ্য দিক তুলে ধরেছেন যে স্থানীয় পার্টি কমিটি এবং কর্তৃপক্ষ স্থানীয় ও ইউনিটগুলির নিয়মিত পরিচালনা কর্মসূচি এবং পরিকল্পনার অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ কাজ হিসেবে সামাজিক নীতি ঋণ কার্যক্রম পরিচালনার কাজকে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছে।

ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসিজ সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা ভালোভাবে বাস্তবায়ন করেছে যাতে সামাজিক নীতি ঋণ সম্পদকে একত্রিত, পরিচালনা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা যায়, যাতে আইনি নীতি পর্যালোচনা, গবেষণা, সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা যায়। গত ১০ বছরে, ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসিজ সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করেছে এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করেছে যাতে সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীকে প্রকৃত অবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ঋণ নীতিগুলি সমন্বয় এবং পরিপূরক করার জন্য গবেষণা এবং পরামর্শ দেওয়া হয়; সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনেক নীতি জারি করা হয়েছে যেমন: সদ্য পালিয়ে আসা দারিদ্র্যপীড়িত পরিবারের জন্য ঋণ নীতি; সামাজিক আবাসন কিনতে এবং ভাড়া-ক্রয়ের জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ; জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলে আর্থ - সামাজিক উন্নয়নের জন্য ঋণ; যারা তাদের কারাদণ্ড পূরণ করেছেন তাদের জন্য ঋণ; মহামারীর কারণে অসুবিধার সম্মুখীন ব্যবসা এবং কর্মীদের সহায়তা করার জন্য বেতন ঋণ নীতি... সুবিধাভোগীদের চাহিদা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের অবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে ঋণের স্তর বৃদ্ধি এবং ঋণের মেয়াদ বাড়ানোর জন্য অনেক নীতি সমন্বয় করা হয়েছে)।

এছাড়াও, NHCSX পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান, কার্যক্রমে শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠা, ব্যবস্থাপনায় নিয়মকানুন মেনে চলা এবং সামাজিক নীতি ঋণ বাস্তবায়নে রাষ্ট্রীয় সম্পদ ব্যবহারের উপর ভালোভাবে মনোনিবেশ করেছে। একই সাথে, এটি তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ, ডিজিটাল রূপান্তর, সংস্কারকৃত কর্মপরিচালনা পদ্ধতি প্রচার করেছে; "ঘরে বসে লেনদেন, বিতরণ, কমিউনে ঋণ সংগ্রহ" পদ্ধতি ব্যবহার করে ১০,৪৫৫টি কমিউন লেনদেন পয়েন্ট বাস্তবায়ন এবং সংগঠিত করেছে, যা একটি অনন্য বৈশিষ্ট্য, এমন একটি শক্তি যা কোনও ঋণ প্রতিষ্ঠান বা ক্ষুদ্রঋণ প্রতিষ্ঠানের নেই। এছাড়াও, এটি নতুন পরিস্থিতিতে প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য প্রশিক্ষণ এবং মানব সম্পদের মান উন্নত করার দিকে মনোযোগ দিয়েছে।

নির্দেশিকা নং ৪০ বাস্তবায়নের ফলাফল আবারও নিশ্চিত করে যে সামাজিক নীতি ঋণ ব্যবস্থাপনার সাংগঠনিক মডেল এবং পদ্ধতি অনন্য, সৃজনশীল এবং ভিয়েতনামের বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত। দলের নেতৃত্বের ভূমিকা এবং রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপনার ভূমিকা প্রচার করা; একই সাথে, দরিদ্র এবং অন্যান্য নীতিগত বিষয়গুলির জন্য রাষ্ট্রের অগ্রাধিকারমূলক ঋণ নীতি দ্রুত, তাৎক্ষণিকভাবে এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা, তত্ত্বাবধান এবং বাস্তবায়নে অংশগ্রহণের জন্য সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সম্মিলিত শক্তিকে একত্রিত করা।

পার্টি এজেন্সিকে একটি নতুন, যুগান্তকারী নির্দেশিকা নথি জারি করার প্রস্তাব করা হচ্ছে

অর্জিত ফলাফলের পাশাপাশি, ভিবিএসপির ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর হুইন ভ্যান থুয়ান আরও বলেন যে সচিবালয়ের নির্দেশিকা নং 40 এবং উপসংহার 06 বাস্তবায়নে এখনও কিছু ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা রয়েছে। অর্থাৎ, মূলধন কাঠামো আসলে যুক্তিসঙ্গত নয় এবং টেকসইতা নিশ্চিত করে (নীতিগত ঋণ মূলধন মূলত মাঝারি এবং দীর্ঘমেয়াদী ঋণের জন্য ব্যবহৃত হয় (মাঝারি এবং দীর্ঘমেয়াদী বকেয়া ঋণ 99.4%), যেখানে 5 বছরের দীর্ঘমেয়াদী মূলধন মাত্র 41.8%; রাজ্য বাজেট দ্বারা প্রদত্ত মূলধনের অনুপাত কম (12%), যা 2030 সালের জন্য ভিবিএসপি উন্নয়ন কৌশলের অভিযোজন এবং লক্ষ্যগুলির সাথে সত্যিই সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়)।

কিছু প্রদেশে অর্পিত মূলধন এখনও সীমিত এবং স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সম্ভাবনা এবং শক্তির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়।

ঋণ নীতিমালা পুঙ্খানুপুঙ্খ নয় এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণের প্রয়োজনীয় সকল বিষয়কে অন্তর্ভুক্ত করে না, যেমন কৃষি, বন, মৎস্য এবং লবণ উৎপাদনে কর্মরত গড় জীবনযাত্রার মান সম্পন্ন পরিবারের জন্য উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক চাহিদা পূরণের জন্য মূলধন ধার করার জন্য কোনও ঋণ নীতি নেই।

প্রতিনিধিরা আরও জোর দিয়ে বলেন যে, আগামী সময়ে আন্তর্জাতিক ও আঞ্চলিক পরিস্থিতি জটিল ও অপ্রত্যাশিতভাবে বিকশিত হতে থাকবে। অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং সামাজিক অগ্রগতি ও ন্যায়বিচার অর্জন, সামাজিক কল্যাণ এবং জনগণের জীবন, বিশেষ করে দরিদ্র ও নীতিগত সুবিধাভোগীদের জীবন নিশ্চিত করার ক্ষেত্রেও দেশটি অনেক অসুবিধা ও চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে। অতএব, সামাজিক ন্যায়বিচার অর্জন, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের পাশাপাশি দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সাথে সাথে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর পার্টি ও রাষ্ট্রের নির্দেশিকা, নীতি, লক্ষ্য এবং কাজ বাস্তবায়নের জন্য সামাজিক নীতি ঋণকে একটি গুরুত্বপূর্ণ সমাধান হিসেবে চিহ্নিত করা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।

এবং সামাজিক নীতি ঋণের কার্যকারিতা বৃদ্ধির জন্য, ত্রা ভিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান, থাচ ফুওক বিন, প্রস্তাব করেছেন যে পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটি সচিবালয়ের উচিত নতুন প্রেক্ষাপটে সামাজিক নীতি ঋণের উপর একটি নেতৃত্বের প্রস্তাব পলিটব্যুরোর কাছে জমা দেওয়ার কথা বিবেচনা করা।

এই দৃষ্টিভঙ্গি ভাগ করে নিয়ে, জাতীয় পরিষদের সামাজিক কমিটির চেয়ারম্যান ল্যাম ভ্যান ডোয়ান প্রস্তাব করেন যে পার্টি সংস্থা নীতিগত ঋণের উপর একটি নতুন নির্দেশিকা জারি করবে এবং জোর দিয়ে বলবে যে এই নথিতে নতুন গতি তৈরি করতে হবে এবং নীতিগত ঋণের বর্তমান দুর্বলতা যেমন মূলধনের অভাব, অস্থির মূলধন কাঠামো এবং নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য পর্যাপ্ত মোট মূলধন উৎস পূরণের প্রয়োজনীয়তা কাটিয়ে উঠতে হবে। ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসি কর্তৃক ঋণ প্রদানের জন্য মূলধনের পরিপূরক হিসাবে পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের উপর আইনি নিয়ন্ত্রণের বর্তমান অভাবের উপর ভিত্তি করে তিনি এই প্রস্তাবটি করেছিলেন, বর্তমানে ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসি এবং সুদের হার ক্ষতিপূরণের কার্যক্রমের জন্য ব্যয় উৎস বরাদ্দের উপর কেবল নিয়ম রয়েছে।

"এর জন্য জাতীয় পরিষদকে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের আসন্ন সংশোধনকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে হবে এবং আপডেট করতে হবে। পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট উৎস থেকে নীতিগত ঋণ মূলধন যোগ করা কেবল মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পরিকল্পনাগুলিতেই প্রয়োজন নয়। এর জন্য উচ্চ রাজনৈতিক প্রচেষ্টা এবং দৃঢ় সংকল্প প্রয়োজন কারণ বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ছাড়া নীতি থাকা নীতির কার্যকারিতা সীমিত করবে," মিঃ ডোয়ান বলেন।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী সদস্য ফান চি হিউ স্বীকার করেছেন যে নীতিমালার দক্ষতা উন্নত করার এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য মূলধন নীতিমালা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন এবং মূলধন উৎসের টেকসই ভারসাম্য নিশ্চিত করা শর্ত। কারণ ঋণের স্তর যদি পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হয় এবং চাহিদার চেয়ে কম হয়, তাহলে নীতিটি অকার্যকর হয়ে পড়বে।

কাও বাং প্রাদেশিক মহিলা ইউনিয়নের চেয়ারওম্যান, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, সকল স্তরের স্থানীয় পার্টি কমিটি এবং কর্তৃপক্ষের সাথে VBSP-এর উপদেষ্টা ভূমিকার উপর জোর দিয়েছেন যাতে নির্দেশিকা নং 40-CT/TW এবং উপসংহার নং 06-KL/TW কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যায়; নতুন পরিস্থিতিতে সামাজিক আবাসন উন্নয়নে পার্টির নেতৃত্বকে শক্তিশালী করার বিষয়ে সচিবালয়ের নির্দেশিকা নং 34-CT/TW; উৎপাদন ও ব্যবসা উন্নয়ন, কর্মসংস্থান সৃষ্টি, জীবিকা স্থিতিশীলকরণ, আবাসন উন্নয়নে সহায়তা, ওয়ান কমিউন ওয়ান প্রোডাক্ট প্রোগ্রামের অধীনে পণ্য উন্নয়ন, ঐতিহ্যবাহী কারুশিল্প গ্রাম রক্ষণাবেক্ষণ এবং উন্নয়ন, গ্রামীণ পর্যটন বিকাশ সম্পর্কিত রেজোলিউশন নং 111/NQ-CP; ২২ নভেম্বর, ২০১৪ তারিখের নির্দেশিকা নং 40-CT/TW বাস্তবায়নের 10 বছরের সারসংক্ষেপে সম্মেলনে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের উপসংহারে সরকারি অফিসের নোটিশ নং 449/TB-VPCP...

বিভাগ, শাখা, সেক্টর এবং প্রাসঙ্গিক ইউনিটগুলি তাদের কার্যাবলী এবং কাজগুলি সহ, স্থানীয় পার্টি কমিটি এবং কর্তৃপক্ষকে সকল স্তরের কর্তৃপক্ষকে প্রধানমন্ত্রীর ৫ জানুয়ারী, ২০২৩ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ০৫/QD-TTg অনুসারে ২০৩০ সালের জন্য ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসির উন্নয়ন কৌশলের কাজ এবং সমাধানগুলি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের পরামর্শ দেয়। একই সাথে, নীতিগত ঋণ মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করার জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি স্থানান্তর, কৃষি, বন ও মৎস্য সম্প্রসারণ কর্মসূচি, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, মডেল, প্রোগ্রাম এবং স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য প্রকল্পগুলিকে সমর্থনকারী কার্যকলাপের সাথে সামাজিক ঋণ নীতির সংযোগ প্রচার করুন। বার্ষিকভাবে, ঋণ প্রদানের কাজের সারসংক্ষেপ এবং পর্যালোচনা করার জন্য সমন্বয় সাধন করুন এবং এলাকায় সামাজিক নীতি ঋণ কার্যক্রমে অবদান রেখেছেন এমন সমষ্টিগত এবং ব্যক্তিদের জন্য পুরষ্কার এবং প্রণোদনা অবিলম্বে সংগঠিত করুন।

মিঃ থাচ ফুওক বিন আরও বলেন যে, বর্তমানে, নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি সর্বদা জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার জন্য পার্টি এবং রাজ্যের কাছ থেকে গভীর মনোযোগ পেয়েছে। তবে, দরিদ্র এবং প্রায় দরিদ্র পরিবারের পরিবারগুলি এখন গড় জীবনযাত্রার মান সম্পন্ন পরিবারে উন্নীত হয়েছে, তাই এই বিষয়গুলির জন্য ঋণ নীতি আর উপযুক্ত নয়। জনগণ চায় সরকার কৃষি, বন, মৎস্য, লবণ উৎপাদন, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘুদের ক্ষেত্রে কর্মরত গড় জীবনযাত্রার মান সম্পন্ন পরিবারগুলির জন্য উৎপাদন এবং ব্যবসাকে সমর্থন করার জন্য ঋণ কর্মসূচির পরিপূরক হিসাবে একটি ব্যবস্থা জারি করুক। এই নীতি তাদের উৎপাদন এবং ব্যবসার জন্য মূলধন অ্যাক্সেস করতে, তাদের জীবন নিশ্চিত করতে এবং এলাকায় নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ে তুলতে অবদান রাখতে সহায়তা করবে।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html