দ্রুতগতির রেল প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি দাখিল করা।

১৩ই নভেম্বর সকালে, ৮ম অধিবেশনের কার্যক্রমের ধারাবাহিকতায়, জাতীয় সংসদ উত্তর-দক্ষিণ অক্ষ বরাবর উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতির উপস্থাপনা এবং যাচাই প্রতিবেদন শুনেছে।

বর্ধিত সংযোগ উন্নয়নের নতুন দিগন্ত উন্মোচন করে।

প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে পরিবহন মন্ত্রী নগুয়েন ভান থাং বলেন যে, সাম্প্রতিক সময়ে কেন্দ্রীয় কমিটি এবং পলিটব্যুরো উত্তর-দক্ষিণ অক্ষ বরাবর উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি বিষয়ে অসংখ্য সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেছে। বিশেষত, ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির ১৩তম কেন্দ্রীয় কমিটির ১০ম প্লেনামে সমগ্র লাইনের জন্য বিনিয়োগ নীতিটি সর্বসম্মতিক্রমে অনুমোদিত হয় এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে এই নীতি বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য ১৫তম জাতীয় সংসদের ৮ম অধিবেশনে জমা দেওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় নথিপত্র সম্পূর্ণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়। পাশাপাশি, প্রকল্পের জন্য সম্পদ সংগ্রহ এবং বিনিয়োগ প্রক্রিয়াকে সুবিন্যস্ত করার নির্দিষ্ট কৌশল ও নীতিমালা প্রণয়নের দায়িত্বও দেওয়া হয়।

মন্ত্রী নগুয়েন ভান থাং বলেছেন যে, এই প্রকল্পে বিনিয়োগের মাধ্যমে পার্টির নির্দেশিকা ও নির্দেশনা; পলিটব্যুরোর প্রস্তাবনা ও সিদ্ধান্ত; এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনাগুলো বাস্তবায়িত হবে, যা ভিয়েতনামকে একটি উন্নত ও উচ্চ-আয়ের দেশে পরিণত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি তৈরি করবে।

পরিবহন মন্ত্রী নগুয়েন ভান থাং প্রস্তাবটি পেশ করেছেন।

এই বিনিয়োগ প্রকল্পটি দল, জাতীয় সংসদ এবং সরকার কর্তৃক অনুমোদিত নীতিমালা, কৌশল এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; এটি জাতীয় মহাপরিকল্পনা, রেল নেটওয়ার্ক উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং সংশ্লিষ্ট খাত, অঞ্চল ও এলাকার পরিকল্পনার সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ।

প্রকল্পটি আঞ্চলিক সংযোগ ও প্রবৃদ্ধিকেন্দ্রগুলোকে শক্তিশালী করতে, এর সুফল ছড়িয়ে দিতে এবং নতুন অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষেত্র উন্মুক্ত করতে সাহায্য করবে; শহরাঞ্চলগুলোর পুনর্গঠন, জনসংখ্যার পুনর্বণ্টন এবং অর্থনৈতিক কাঠামোতে পরিবর্তন আনবে; অর্থনীতির প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বৃদ্ধি করবে; উত্তর-দক্ষিণ করিডোরে পরিবহনের চাহিদা নিশ্চিত করবে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে; প্রতিটি পরিবহন মাধ্যমের সুবিধার সাথে সামঞ্জস্য রেখে পরিবহন বাজারের অংশীদারিত্বের পুনর্গঠন করবে; রেল শিল্প এবং এর সহায়ক শিল্পগুলোর উন্নয়নের জন্য ভিত্তি ও প্রেরণা সৃষ্টি করবে; টেকসই, আধুনিক এবং পরিবেশবান্ধব পরিবহন পদ্ধতির উন্নয়ন ঘটাবে, যা সড়ক দুর্ঘটনা ও পরিবেশ দূষণ কমাতে, জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলায় এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তায় অবদান রাখবে।

দ্রুতগতির রেললাইনটি হ্যানয় (নগোক হোই স্টেশন) থেকে শুরু হয়ে হো চি মিন সিটি (থু থিয়েম স্টেশন)-এ শেষ হয়েছে এবং এটি ২০টি প্রদেশ ও শহরের ওপর দিয়ে গেছে; লাইনটি প্রায় ১,৫৪১ কিলোমিটার দীর্ঘ।

বিনিয়োগের পরিধির দিক থেকে, এই প্রকল্পে ১,৪৩৫ মিমি গেজের একটি নতুন বিদ্যুতায়িত ডাবল-ট্র্যাক রেললাইন নির্মাণ করা হবে, যার নকশাকৃত গতিবেগ হবে ঘণ্টায় ৩৫০ কিমি এবং প্রতি অ্যাক্সেলে ভারবহন ক্ষমতা হবে ২২.৫ টন। এটি যাত্রী পরিবহন করবে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার দ্বৈত-ব্যবহারের চাহিদা পূরণ করবে এবং প্রয়োজনে পণ্য পরিবহন করতে পারবে। প্রযুক্তির দিক থেকে, এই রেললাইনটি রেললাইনের উপর চলবে এবং যাত্রীবাহী ট্রেনের জন্য বিকেন্দ্রীভূত চালনা প্রযুক্তি ও মালবাহী ট্রেনের জন্য কেন্দ্রীভূত চালনা প্রযুক্তি ব্যবহার করা হবে। এর সিগন্যালিং ব্যবস্থাটি বর্তমানে উচ্চ-গতির রেল পরিচালনাকারী উন্নত দেশগুলোতে ব্যবহৃত ব্যবস্থার সমতুল্য হবে।

তহবিলের উৎস এবং মূলধনের ভারসাম্য রক্ষার সক্ষমতা সতর্কতার সাথে বিবেচনা করুন।

যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে, প্রকল্পটি বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য জাতীয় সংসদের এখতিয়ারভুক্ত জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের মানদণ্ড পূরণ করে এবং সরকারি বিনিয়োগ আইনে উল্লিখিত নথিপত্রের প্রয়োজনীয়তাও মূলত পূরণ করে।

অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেছেন।

প্রকল্পের পরিধি, বিনিয়োগের পরিমাণ এবং প্রাথমিক নকশা পরিকল্পনার পরিপ্রেক্ষিতে, প্রকল্পটি ২০৫০ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০২১-২০৩০ সময়কালের রেল নেটওয়ার্ক পরিকল্পনার সাথে মৌলিকভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ। অতএব, অর্থনৈতিক কমিটি সরকারের প্রস্তাবের সাথে মূলত একমত। অনুরোধ করা হচ্ছে যে, সম্ভাব্যতা সমীক্ষা পর্যায়ে সরকার যেন সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে উচ্চ-গতির রেললাইনটিকে জাতীয় রেল নেটওয়ার্ক, নগর রেল, অন্যান্য পরিবহন ব্যবস্থা এবং আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক রেল নেটওয়ার্কের সাথে সংযোগ করার জন্য সর্বোত্তম বিকল্পটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা ও নির্বাচন করার নির্দেশ দেয়।

প্রকল্পের আর্থ-সামাজিক ও আর্থিক কার্যকারিতার বিষয়ে, অর্থনৈতিক কমিটি প্রকল্পের প্রত্যাশিত পরিবহন চাহিদা গণনার ভিত্তি সম্পর্কে স্পষ্টীকরণ চেয়েছে, কারণ বাস্তবে অতীতে অনেক বিওটি (BOT) পরিবহন প্রকল্পের প্রত্যাশিত পরিবহন চাহিদার সাথে বাস্তবতার উল্লেখযোগ্য অমিল দেখা গেছে, যা আর্থিক পরিকল্পনায় অদক্ষতার সৃষ্টি করেছে। রাষ্ট্রীয় মূল্যায়ন পরিষদের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে, প্রকল্পের প্রত্যাশিত রাজস্ব এবং রাজস্ব প্রবৃদ্ধি অনেক বেশি, যা বহু ঝুঁকি তৈরি করছে। তাই, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান প্রকল্পের প্রকৃত আর্থিক কার্যকারিতা সঠিকভাবে মূল্যায়ন করার জন্য এবং উচ্চ-গতির রেললাইনে পরিবহন ব্যবসা পরিচালনার জন্য ভবিষ্যতে রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে লোকসানে ভর্তুকি দেওয়ার সম্ভাবনা খতিয়ে দেখতে একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার অনুরোধ করেছেন।

বিশেষ করে প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার বিষয়ে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে, প্রকল্পটি একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, এর দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত তাৎপর্য রয়েছে, আমাদের দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সকল ক্ষেত্রে এর গভীর ও ব্যাপক প্রভাব রয়েছে, এবং এটি অত্যন্ত বৃহৎ আকারের, যার জন্য জটিল কারিগরি প্রযুক্তির প্রয়োজন এবং ভিয়েতনামে এটি প্রথমবারের মতো বাস্তবায়িত হচ্ছে।

অতএব, প্রকল্পের সম্ভাব্যতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য কিছু বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালার প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া অপরিহার্য। সরকার বর্তমান আইনগত বিধিবিধান থেকে ভিন্ন ১৯টি বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালার প্রস্তাব করছে, তবে নেতিবাচক প্রভাব প্রশমন ও কাটিয়ে ওঠার জন্য উপযুক্ত সমাধান প্রণয়নের লক্ষ্যে আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ ও ব্যাপক প্রভাব মূল্যায়নের অনুরোধ জানাচ্ছে।

মূলত, প্রস্তাবিত কার্যপ্রণালী ও নীতিমালাগুলো প্রয়োজনীয়, যার মধ্যে কয়েকটি অতীতে জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত হয়েছে। তবে, এগুলোর উপযোগিতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য এই কার্যপ্রণালী ও নীতিমালাগুলোকে আরও পর্যালোচনা ও সংশোধন করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। বিশেষত, প্রতিটি মেয়াদের জন্য মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রণয়ন সরকারি বিনিয়োগ আইন অনুযায়ী সম্পন্ন করা উচিত। প্রকল্পের প্রতিটি মধ্যমেয়াদী মেয়াদের জন্য মূলধন বরাদ্দের পরিমাণ গণনা করে, সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, সামগ্রিক মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার পাশাপাশি জাতীয় পঞ্চবার্ষিক আর্থিক পরিকল্পনা এবং প্রতিটি মেয়াদের সরকারি ঋণ গ্রহণ ও পরিশোধ পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন।

সুতরাং, কিছু প্রতিনিধি যুক্তি দেন যে, প্রকল্পের জন্য মধ্যমেয়াদী মূলধন বরাদ্দ এবং মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার সমন্বয় বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা উচিত। বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিষয়ে অর্থনৈতিক কমিটি পরামর্শ দিয়েছে যে, একটি নির্দিষ্ট নীতি থাকা উচিত, যা প্রধানমন্ত্রীকে প্রকল্পের জন্য মূলধন বরাদ্দের উদ্দেশ্যে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে বার্ষিক কেন্দ্রীয় সরকারি বাজেট পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দেবে।

তাছাড়া, একটি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি মূল্যায়ন ও সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় তহবিলের উৎস চিহ্নিত করা এবং মূলধনের ভারসাম্য রক্ষার সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ শর্ত। প্রকল্পটিতে বিপুল পরিমাণ মূলধন ব্যবহৃত হবে বলে আশা করা হচ্ছে, তাই দেশের সামগ্রিক সম্পদের ভারসাম্য নিশ্চিত করার পাশাপাশি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অর্থায়নের সম্ভাব্যতা যাচাইয়ের জন্য সতর্ক ও পুঙ্খানুপুঙ্খ বিবেচনার প্রয়োজন। একই সাথে, এটিকে পলিটব্যুরোর ১৮৯-কিউডি/টিডব্লিউ প্রবিধানের ৮ নং ধারার ৭ নং উপধারার বিধানাবলীও মেনে চলতে হবে।

সুতরাং, তহবিলের উৎস মূল্যায়ন এবং মূলধনের ভারসাম্য রক্ষার সক্ষমতা বিষয়ে সরকারি বিনিয়োগ আইনের বিধিবিধান মেনে চলার পক্ষে কিছু মতামত রয়েছে। যদি সরকার উপরোক্ত বিষয়গুলো সম্পর্কে আরও স্পষ্ট, সুনির্দিষ্ট এবং অত্যন্ত বাস্তবসম্মত ব্যাখ্যা প্রদান করে এবং তা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হয়, তবে জাতীয় সংসদের ঐকমত্যের ভিত্তিতে বিষয়টি বিবেচনা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা যেতে পারে।

অষ্টম অধিবেশনের পরিকল্পিত আলোচ্যসূচি অনুযায়ী, জাতীয় সংসদ ২০শে নভেম্বর পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে এই বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করবে এবং ৩০শে নভেম্বর দ্রুতগতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সংক্রান্ত প্রস্তাবটি অনুমোদনের জন্য ভোট দেবে।

উৎস: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html