3 měsíce zavádění dvouúrovňové místní samosprávy - Pohled z Quang Ngai: Část 2: Identifikace „úzkých hrdel“, která je třeba odstranit na místní úrovni

Mnoho obcí a obvodů jasně identifikovalo obtíže a výzvy spojené se zastaralou infrastrukturou informačních technologií, nedostatkem a nekvalifikovanými lidskými zdroji; zatímco některá místa musí zpracovávat tisíce nevyřízených pozemkových záznamů, jednotnému kontaktnímu místu chybí základní vybavení, mnoho administrativního softwaru je nefunkčních... Na tomto základě obce v provincii Quang Ngai vydaly řadu doporučení k odstranění „úzkých hrdel“ a zajištění efektivního fungování nového modelu.

Pozemkové záznamy „přetížené“ kvůli nedostatečné synchronizaci dat

V okresním lidovém výboru Duc Pho se v prvních 9 měsících roku 2025 dramaticky zavedly úkoly digitální transformace, vybudování elektronické správy, přispění ke zlepšení efektivity a účinnosti řízení a služeb lidem. Přestože se odhaduje, že digitální transformace dosáhla mnoha pokroků, stále čelí mnoha překážkám, kdy IT infrastruktura není synchronizovaná, komunikace o online službách není efektivní a úroveň využití technologií lidmi a podniky je stále omezená.

Identifikace obtíží a výzev, které je třeba překonat při implementaci modelu dvouúrovňové místní samosprávy

Podle předsedy lidového výboru okresu Duc Pho, Tran Ngoc Sanga, současná situace je taková, že počet správních řízení týkajících se pozemků značně roste, přičemž proces vyřizování interních správních řízení není jednotný, což ovlivňuje vyřizování občanských spisů. Databáze pozemků je neúplná, katastrální záznamy vytvořené a uchovávané v průběhu času jsou neúplné nebo ztracené a neexistuje žádný systém, což vede k mnoha obtížím při ověřování původu pozemku, které by sloužily k vyřízení žádosti o první osvědčení o užívání pozemku.

„Uspořádání dvouúrovňové místní samosprávy se v počáteční fázi setkalo s mnoha obtížemi a překážkami, které vyžadovaly čas na řešení a zpracování, aby se činnosti a práce mohly postupně stabilizovat a maximalizovat efektivitu. Pracovní zátěž se zvyšuje s rostoucími požadavky na kvalitu řešení, ale počet zaměstnanců v agenturách a jednotkách je stále omezený, takže zpracování práce je někdy pomalé a neodpovídá požadavkům,“ uznal předseda lidového výboru okresu Duc Pho.

Podle zprávy Lidového výboru okresu Nguyen Nghiem se lokalita setkala s mnoha obtížemi při prvním vydávání osvědčení o užívání pozemků kvůli složitému původu pozemků, nejednotnosti právních dokumentů a snadným sporům. Kromě toho neúplné pozemkové záznamy v daných obdobích a chabé hospodaření s veřejnými pozemky ztěžovaly oceňování a vydávání osvědčení, což snadno vedlo k přeměně veřejných pozemků na soukromé, což způsobilo ztrátu státního majetku.

V okrese Tra Cau je podle zprávy současné pracovní vytížení samosprávy na úrovni obce velmi vysoké, nicméně počet kádrů a státních zaměstnanců agentur, organizací a jednotek v rámci okresu je omezený, odborná kvalifikace a kvalita nejsou jednotné, což vede k mnoha případům nutnosti zastávat více pozic a ovlivňuje výsledky plnění přidělených úkolů. Kromě toho některé specializované softwarové systémy ministerstev a složek nefungují stabilně, často dochází k chybám a nedostatečná synchronizace mezi Národním portálem veřejných služeb a Informačním systémem pro správní řízení způsobila lokální přerušení příjmu a zpracování záznamů v softwaru. Objem papírových záznamů je velký a zadávání dat se stále provádí převážně ručně, což představuje riziko chyb a prodlužuje dobu zpracování správních postupů.

Obvod Sa Huynh se také potýkal s mnoha obtížemi, když se po fúzi prudce zvýšila pracovní zátěž, zatímco některé oblasti, jako je pěstování, veterinární lékařství, životní prostředí a nerostné suroviny, neměly specializované státní úředníky... Proces zpracování pozemkových záznamů byl stále nedostatečný, protože jednotný kontaktní systém neměl konfiguraci pro propojení dat s úřadem pro registraci nemovitostí, což vynutilo dočasné pozastavení mnoha záznamů.

Návrh na rozšíření počtu kompetentních zaměstnanců na úroveň obce/okresu

Na základě praxe po více než třech měsících zavádění modelu dvoustupňové místní samosprávy požádal Lidový výbor okresu Tra Cau příslušné orgány, aby prostudovaly a zvážily povolení dodatečného personálního obsazení na úrovni obce s cílem pokrýt stávající pracovní zátěž; aby zajistily, že kádři a státní úředníci nezastávají více pracovních míst, což by ovlivnilo průběh a kvalitu pracovních konzultací; aby posílily organizaci odborného a technického vzdělávání kádrů a státních úředníků na úrovni obce po reorganizaci; aby aktualizovaly a vydaly specifické pokyny vhodné pro činnost dvoustupňových místních samospráv.

Pokyny pro osoby k provádění postupů a vyřizování dokumentů v Centru služeb veřejné správy na úrovni obcí

Obec rovněž navrhla brzkou modernizaci softwaru pro zpracování dokumentů v provinčních úřadech a propojení softwaru, aby lépe sloužil zpracování dokumentů úředníkům a státním zaměstnancům. Podpora digitální transformace, sdílení a synchronizace dat mezi místními úřady na 2 úrovních, aby Lidový výbor na úrovni obce měl k dispozici kompletní data pro služby občanům a podnikům. Koordinace technické podpory v procesu přezkumu, poradenství ohledně řešení pro zlepšení infrastruktury informačních technologií na úrovni obce; koordinace s příslušnými agenturami a jednotkami za účelem přezkumu a opravy technických chyb vzniklých v procesu provozu softwaru pro zpracování administrativních postupů na úrovni obce.

Předseda lidového výboru okresu Sa Huynh Nguyen Viet Thanh navrhl, aby příslušný orgán prozkoumal a zvážil možnost zajištění dodatečného specializovaného personálu vhodného pro danou pracovní pozici pro oddělení, úřady a jednotky na úrovni obce s cílem zvládnout stávající pracovní vytížení. Současně s tím po tomto zajištění posílit organizaci odborného a technického vzdělávání úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obce. Podporovat digitální transformaci, sdílení a synchronizaci dat mezi oběma místními úřady, aby lidový výbor okresu měl k dispozici kompletní data pro služby občanům a podnikům.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html