Tlak na rozdělování veřejných investic v odvětví dopravy

Vzhledem k tomu, že některé projekty stále dokončují investiční postupy, čelí potížím a problémům s kompenzacemi za vyklízení lokalit, přemístěním infrastruktury, přeměnou lesních účelů, postupy pro udělování stavebních materiálů nebyly zcela vyřešeny, nepříznivé povětrnostní podmínky na konci roku atd. představují potenciální výzvy pro dosažení cíle vyplacení 100 % veřejného investičního kapitálu v roce 2024.

Dělníci dodavatele staví most na severojižní dálnici.

Aby bylo možné letos „dosáhnout cílové čáry“ cíle, kterým je vyplacení 100 % plánu veřejných investic, požádalo ministerstvo dopravy investora/radu pro řízení projektu, aby nařídili dodavatelům, aby se zaměřili na řešení a organizaci výstavby velkoobjemových objektů před obdobím dešťů; shromáždili dostatek materiálu pro základy a povrch vozovky; a udrželi stavební tempo „3 směny, 4 týmy“ k zajištění stanoveného plánu.

Výplatní sprint

Podle zprávy ministerstva dopravy ministerstvo do konce července 2024 vyplatilo téměř 30 800 miliard VND z celkové částky 62 604 miliard VND, což představuje 49,2 % přiděleného plánu veřejných investic na rok 2024 a je vyšší než průměrná míra vyplácení v celé zemi (31,6 %).

Vzhledem k dynamice zrychlujícího se postupu projektů v posledních měsících roku a k navýšení domácího rozpočtového kapitálu o více než 13 000 miliard VND se odhaduje, že ministerstvo dopravy může letos vyplatit přibližně 74 680 miliard VND, což odpovídá 119 % počátečního kapitálového plánu.

Aby bylo možné zajistit dostatečný objem vyplacených prostředků, vedoucí představitelé ministerstva dopravy pravidelně kontrolují staveniště, přímo jej řídí a rozhodně a rychle odstraňují problémy; nařizují investorům, konzultantům a dodavatelům, aby mobilizovali maximální lidské zdroje, vybavení, finanční prostředky, přesčasy a stavební směny s cílem urychlit postup; a neprodleně informují premiéra a vládní představitele o pokynech k odstranění problémů, zejména s vyklízením staveniště a zajištěním stavebních materiálů pro projekty v jižních provinciích.

Jednotky provádějí pokládku drceného kameniva na rychlostní silnici sever-jih.

Vzhledem k velmi napjatému tlaku na postup implementace a vyplácení finančních prostředků ministr dopravy Nguyen Van Thang na schůzkách o postupu a vyplácení finančních prostředků v posledních měsících zvláště zdůraznil: Každý dodavatel, který nedodrží stanovené postupy, bude varován, pokárán, dokonce mu bude převeden objem práce nebo bude smlouva ukončena, zejména u klíčových projektů, jako je projekt východní severojižní dálnice.

Ministr rovněž potvrdil, že projektové řídicí rady mají možnost urychlit proces dodatečných registrací podle poptávky a ministerstvo zastává názor, že objem dodatečných registrací neomezovat.

Ministerstvo dopravy požádalo investory/projektové řídicí rady, aby nařídili dodavatelům, aby se zaměřili na řešení a organizaci výstavby velkoobjemových objektů před obdobím dešťů; aby okamžitě zahájili sběr materiálu pro základy a povrch vozovky; aby nařídili dodavatelům, aby podporovali a udržovali stavební tempo „3 směny, 4 týmy“ a zajistili tak stanovený plán. U projektů, které vyžadují nakládku a úpravu slabé zeminy, musí projektové řídicí rady/dodavatelé dokončit práce do října 2024, aby projekt „dokončili“ do konce roku 2025. Investoři nařizují dodavatelům, aby zajistili dostatek lidských zdrojů pro provedení interních prací (dokončovací dokumentace, přejímka, platba); aby reformovali postupy, zkrátili počet kroků pro rychlé vyplacení finančních prostředků dodavatelům atd.

Na začátku srpna je vyklízení staveniště u dálničních projektů stále velmi chaotické. Prvky projektu 1 a 2 Bien Hoa-Vung Tau přes Dong Nai byly předány pouze na 25 %, respektive 42 %; úsek okruhu Ho Či Minovo Město č. 3 přes Ho Či Minovo Město dosáhl 40 %, přes Binh Duong 89 %; úsek Tuyen Quang- Ha Giang přes Tuyen Quang dosáhl téměř 76 %; úsek Dong Dang-Tra Linh přes Lang Son předal pouze 15 %,...

Ministerstvo dopravy požádalo obce, aby v srpnu urychleně dokončily postupy, předaly všechny pozemky a přemístily technickou infrastrukturu pro projekty, jejichž dokončení je plánováno na rok 2025. Provincie musí urychleně změnit účel využívání lesů v projektech v souladu s předpisy. Pokud narazí na potíže nebo problémy, měly by neprodleně informovat Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, kde se dozví o jejich možném postupu.

Pokud jde o zdroj pískových materiálů pro stavbu vozovek, podle výpočtů ministerstva dopravy potřebuje provincie Tien Giang dodat téměř 16 milionů ^m3. Písek pro dálniční projekty, Ben Tre potřebuje téměř 7,4 milionu ^m3 ,... ale doposud implementace postupů nedosáhla požadovaného pokroku. Tyto dvě lokality provádějí postupy pro udělení dolů, ale je nepravděpodobné, že by byly dokončeny letos v srpnu.

Ministerstvo požádalo obce, aby nařídily oddělením a pobočkám urychleně dokončit postupy a zprovoznit důl na materiál do konce srpna 2024, navýšit těžební kapacitu, zajistit dostatečné dodávky a držet krok s postupem výstavby.

Snažte se vyplatit 100 % přiděleného kapitálu

V roce 2024 přidělil premiér Ministerstvu dopravy 59,275 miliard VND na veřejné investiční kapitál. Kromě toho byl kapitálový zdroj prodloužen z plánu na rok 2023 do roku 2024 o přibližně 3,329 miliard VND. Vláda informovala stálý výbor Národního shromáždění o navýšení příjmů ústředního rozpočtu o 8,680 miliard VND v roce 2023 pro ministerstvo a ministerstvo nadále navrhovalo navýšení příjmů ústředního rozpočtu o 3,300 miliard VND pro projekty skupiny B, kterým chybí kapitál, a přibližně 1,240 miliard VND ze zvýšených příjmů ústředního rozpočtu v roce 2022 pro projekty, u kterých byly dokončeny investiční postupy. Celkový plán výplat Ministerstva dopravy na rok 2024 by tedy měl činit přibližně 75,824 miliard VND.

Podle zpráv od investorů se očekává, že ministerstvo dopravy v roce 2024 vyplatí přibližně 74 680 miliard VND, čímž dosáhne 98,5 % plánu (4 428 miliard VND kapitálu oficiální rozvojové pomoci, 70 252 miliard VND domácího kapitálu).

Vedoucí představitelé odboru plánování a investic vyhodnotili, že objem kapitálu, který má být vyplacen v posledních měsících roku, je stále vysoký (45 030 miliard VND), a to v kontextu toho, že některé projekty pokračují v dokončení investičních postupů, problémy s kompenzací za vyklízení lokalit, přemístění infrastruktury, přeměnu lesních účelů, doly na stavební materiál v některých projektech nebyly zcela vyřešeny, nepříznivé povětrnostní podmínky na konci roku... budou představovat výzvy pro dosažení cíle vyplacení 100 % veřejného investičního kapitálu v roce 2024.

Zdroj materiálů pro násypy dálnic je stále „úzkým hrdlem“ výdajů v dopravním sektoru.

Aby bylo do roku 2024 dosaženo cíle 100% vyplacení, investoři musí vynaložit větší úsilí na vyplacení veškerého přiděleného kapitálu. Ministerstvo plánování a investic bude situaci s vyplacením sledovat a neprodleně informovat vedení ministerstva, aby flexibilně převádělo kapitál z projektů s nízkými náklady na projekty s vysokými náklady. Funkční jednotky ministerstva promptně řeší problémy během implementačního procesu, aby urychlily postup realizace a vyplacení projektů.

Ministerstvo plánování a investic uspořádalo schůzku s investory a souvisejícími odděleními, aby přezkoumalo plnění plánu na rok 2024 a potřeby plánu na rok 2025. Investoři navrhli, aby potřeby dopravního sektoru v plánu na rok 2025 činily přibližně 77 624 miliard VND z celkových 104 513 miliard VND. Ačkoli se ve srovnání s předchozím obdobím zvýšila o přibližně 5 172 miliard VND, nevyužitý kapitálový plán na období 2021–2025 stále činí 26 889 miliard VND.

Ministerstvo požádalo investory, aby přezkoumali schopnost vyplatit plán na rok 2024 na základě ročního plánu stanoveného ministrem dopravy a očekávaného upraveného a doplněného plánu na vyplacení 100 % ročního kapitálového plánu ministerstva v souladu s ministrovým pokynem „v roce 2024 usilovat o vyplacení 100 % veřejného investičního kapitálu“.

Vzhledem k důležitému významu a roli vyplácení veřejných investic v roce 2025 doporučuje Ministerstvo plánování a investic, aby investoři pečlivě přezkoumali potřeby plánu na rok 2025 s ohledem na zásadu zajištění dostatečného kapitálu pro dokončení a realizaci projektů dle schváleného harmonogramu; projekty dálnic sever-jih zajišťují dostatečné financování investic do inteligentních dopravních prvků, nepřetržitého výběru mýtného, kontroly zatížení vozidel a dokončení v roce 2025; a usilují o zaznamenání maximálních potřeb vyplácení pro zbývající období 2021–2025 v plánu na rok 2025 ze všech kapitálových zdrojů přidělených premiérem a u nichž se očekává, že budou přiděleny.

Zdroj